日前，曾遭生態(tài)環(huán)境部質(zhì)疑的一條8000t/d熟料線于12月16日被公示停止建設(shè)。

12月16日，懷化人民政府網(wǎng)站發(fā)布了懷化市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改銷號(hào)公示，稱：根據(jù)湖南省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案的要求，經(jīng)懷化市工信局確認(rèn)，懷化市8000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目已停止建設(shè)。（具體詳情：湖南懷化市一8000t/d熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目已停建）

從公示中了解到，該項(xiàng)目被停建似由于湖南存在“兩高”項(xiàng)目上馬沖動(dòng)、不符合當(dāng)?shù)卣叨?。且在此前生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的環(huán)保督察反饋報(bào)告中也曾提到說：“化解過剩產(chǎn)能不夠有力，懷化市為引進(jìn)日產(chǎn)8000噸熟料水泥生產(chǎn)線，在省內(nèi)熟料產(chǎn)能過剩的情況下，依然接受其他省外出讓熟料產(chǎn)能進(jìn)行置換?！保ň唧w詳情：生態(tài)環(huán)境部發(fā)文！湖南8000t/d水泥熟料線被質(zhì)疑？）

除了上述項(xiàng)目被叫停，今年9月份，太原北白水泥有限公司3200t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目也被要求停工停產(chǎn)、限期整改。據(jù)了解，該項(xiàng)目屬于未辦理節(jié)能審查手續(xù)違規(guī)建設(shè)投產(chǎn)的項(xiàng)目類型。山西太原市陽曲縣發(fā)改委要求待其落實(shí)能耗、煤耗替代指標(biāo)，補(bǔ)充完善節(jié)能審查手續(xù)后方可投入使用。

“兩高”項(xiàng)目嚴(yán)控 多地曾被點(diǎn)名

事實(shí)上，關(guān)于“兩高”項(xiàng)目建設(shè)，今年以來，從中央到地方頻頻要求全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊“兩高”企業(yè)各類違法行為。

5月31日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，要求水泥熟料項(xiàng)目等不得以改革試點(diǎn)名義隨意下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限或降低審批要求。

8月份，國家發(fā)改委發(fā)布《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》，從能耗強(qiáng)度降低情況看，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9 個(gè)省(區(qū))能耗強(qiáng)度同比不降反升，還有10 個(gè)省份能耗強(qiáng)度降低率未達(dá)到進(jìn)度要求，全國節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。根據(jù)發(fā)改委文件要求，能耗強(qiáng)度不降反升的9 省(區(qū))，對(duì)所轄能耗強(qiáng)度不降反升的地市州，今年暫停國家規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目以外的“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查。

9月份，國家發(fā)改委印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》，其中提出堅(jiān)決管控高耗能高排放項(xiàng)目，要求各地要建立在建、擬建、存量高耗能高排放項(xiàng)目清單，明確處置意見。目前，寧夏、河南、江西、廣東、江蘇、安徽、山西、山東、云南等多地都紛紛發(fā)文要堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。但實(shí)際上，不少地方都存在因“兩高”項(xiàng)目盲目上馬的情況且被點(diǎn)名。

如：廣西“十四五”上馬“兩高”項(xiàng)目沖動(dòng)依然強(qiáng)烈。水泥熟料等高耗能行業(yè)產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張，12個(gè)在建項(xiàng)目產(chǎn)能達(dá)1734萬噸，是“十三五”增量的2.9倍。山西上馬“兩高”項(xiàng)目愿望強(qiáng)烈。全省計(jì)劃上馬178個(gè)“兩高”項(xiàng)目，預(yù)計(jì)能耗5942萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大幅超出“十四五”新增用能空間。在近日第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的陸續(xù)反饋中，吉林、山東、湖北、廣東、四川5省均存在不合理的“兩高”項(xiàng)目問題。

在建、擬建熟料項(xiàng)目前途如何？

毫無疑問，上述所提到的多個(gè)熟料項(xiàng)目被停建與今年來對(duì)“兩高”項(xiàng)目的嚴(yán)控密切相關(guān)。而據(jù)中國水泥網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國在建、擬建熟料項(xiàng)目有上百個(gè)，在此背景下，這些擬建、在建水泥熟料項(xiàng)目尤其是分布于環(huán)保督察、能耗雙控中被點(diǎn)名地區(qū)的，其在、擬建的熟料線是否也會(huì)遇到和以上兩條熟料線相同的危機(jī)呢？

以待建熟料項(xiàng)目數(shù)量居前位、曾被環(huán)保督查組點(diǎn)名上馬“兩高”項(xiàng)目沖動(dòng)且被列入能耗強(qiáng)度同比不降反升范圍的廣西為例：

8月30日上午，廣西壯族自治區(qū)召開堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展暨加強(qiáng)能耗雙控工作電視電話會(huì)議。今年廣西將堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，確保完成今年能耗雙控目標(biāo)和違規(guī)“兩高”項(xiàng)目清理整改任務(wù)。對(duì)國家點(diǎn)名通報(bào)的“兩高”問題要立即開展整改，對(duì)在建和存量“兩高”項(xiàng)目全面排查。

隨之，接下來一段時(shí)間多地公布了一些水泥行業(yè)的產(chǎn)能置換變更信息，多則變更信息皆顯示將原本置換到廣西的熟料線變更到其他省份。

如：11月30日，黑龍江省工信廳發(fā)布關(guān)于變更伊春北方水泥有限公司 佳木斯北方水泥有限公司樺南分公司水泥熟料產(chǎn)能出讓方案的公示，稱原定出讓熟料產(chǎn)能給廣西來賓海中水泥有限責(zé)任公司變?yōu)槌鲎層谟认?a rel="noopener noreferrer" target="_blank" style="color: rgb(66, 132, 244);">海螺水泥。

12月9日，江蘇工信廳發(fā)布了對(duì)《中國水泥廠有限公司產(chǎn)能確認(rèn)的公告》進(jìn)行變更的公告，將中國水泥廠有限公司水泥熟料產(chǎn)能接受地安徽省和廣西壯族自治區(qū)更改為安徽省和福建省。

12月16日，內(nèi)蒙古工信廳發(fā)布撤銷巴彥淖爾中聯(lián)水泥有限公司800t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能指標(biāo)出讓的公告。承接方（廣西來賓海中水泥有限責(zé)任公司）與出讓方（巴彥淖爾中聯(lián)水泥有限公司）已解除協(xié)議。

有業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，廣西來賓海中水泥原計(jì)劃將在來賓要建的兩條5000t/d熟料線或難推進(jìn)。

此外，值得關(guān)注的是，近日河南四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建立“兩高”項(xiàng)目會(huì)商聯(lián)審機(jī)制的通知》?！锻ㄖ芬蠼d際部門會(huì)商聯(lián)審機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)擬建（含新建、改擴(kuò)建）“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)商聯(lián)審?！锻ㄖ返陌l(fā)布，意味著河南成為全國首個(gè)建立“兩高”項(xiàng)目會(huì)商聯(lián)審機(jī)制以限制“兩高”項(xiàng)目盲目擴(kuò)張的省份，而該政策也將對(duì)水泥生產(chǎn)線建設(shè)帶來重大影響。

總體而言，筆者以為，在能耗“雙控”、“兩高”項(xiàng)目排查日益嚴(yán)緊的形勢(shì)下，待建的部分熟料項(xiàng)目或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬鲜艿接绊憽?/p>