基建投資已成為穩(wěn)增長的重要抓手，目前多地沖刺“開門紅”，一季度重大項目集中開工。北京、上海、山東、浙江等十余省市也公布了2022年重大項目投資名單。

財政部最新數(shù)據(jù)披露，已提前下達2022年度新增地方債額度1.788萬億元，較為充足的資金或推動一季度基建投資實現(xiàn)反彈。專家分析，在穩(wěn)增長政策靠前發(fā)力背景下，2022年一季度基建投資增速有望達到7%至8%。

反映在國內(nèi)A股市場上，近日來大基建板塊持續(xù)拉升。2月15日，浙江建投漲停7連板，新疆交建、中化巖土漲停，杭州園林漲超10%，天保基建、北新路橋、交建股份等跟漲。

工程機械需求將企穩(wěn)復蘇

工程機械行業(yè)的銷量數(shù)據(jù)，是觀察固定資產(chǎn)投資尤其是基建投資的重要指標。作為宏觀經(jīng)濟的晴雨表，受淡季因素及存量過多影響，1月份挖掘機銷量大跌，但市場對挖掘機銷量前景持樂觀態(tài)度。

據(jù)中國工程機械工業(yè)協(xié)會對26家挖掘機制造企業(yè)統(tǒng)計，2022年1月銷售各類挖掘機15607臺，同比下降20.4%；其中國內(nèi)8282臺，同比下降48.3%；出口7325臺，同比增長105%。

我國挖掘機國內(nèi)銷量下滑態(tài)勢從去年4月延續(xù)至今已有10個月，影響因素包含存量過多、需求不足、原材料漲價、環(huán)保趨嚴等，其中存量過多是主因。在需求增長乏力的情況下，難以延續(xù)高增長。但挖掘機海外市場1月份的亮眼表現(xiàn)，減弱了國內(nèi)市場下滑的影響。1月份，我國挖掘機出口同比增長105%，延續(xù)了高速增長態(tài)勢，實現(xiàn)2017年7月以來連續(xù)55個月的同比正增長。值得注意的是，1月份海外銷量占總銷量的比例達到了46.93%，為有統(tǒng)計以來的最高占比。

粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒對第一財經(jīng)表示，挖掘機出口一直保持高增。一是海外需求旺盛，歐美低利率政策和居家辦公導致房地產(chǎn)市場火爆，新屋建設加快；二是海外生產(chǎn)恢復偏慢，大量訂單轉(zhuǎn)移至中國。

近年來，挖掘機國產(chǎn)品牌積極布局海外市場，產(chǎn)品質(zhì)量也不斷提升，并搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略及后疫情時代的發(fā)展機遇，從以前每月僅出口幾百臺，到如今的近萬臺，遠銷歐美等發(fā)達國家，取得了突破性發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國工程機械出口金額突破300億美元達到340億美元，同比增長62.3%，挖掘機出口達68427臺，同比增長97%。而對“一帶一路”相關國家出口額更是占全部出口額的42.4%，同比增長達60.4%。

對于后續(xù)挖掘機銷量走勢，業(yè)內(nèi)分析，工程機械行業(yè)在存量過多等因素，以及高基數(shù)的影響下，確實難以由負轉(zhuǎn)正。但在需求端，2022年各省市的大額投資規(guī)劃出臺，發(fā)改委多次表示超前基建投資，專項債券的加速發(fā)放及集中開復工，新基建加碼布局，都已為正處“下行周期”的工程機械行業(yè)帶來了更多的機會。在工程機械企業(yè)搶灘海外市場的提振下，市場表現(xiàn)預計會有更多驚喜。

中原證券指出，2022年挖掘機出口需求增長有望部分對沖國內(nèi)需求的下滑。隨著穩(wěn)增長政策不斷加碼，各項穩(wěn)增長措施實施力度有望明顯加大，工程機械行業(yè)需求釋放節(jié)奏有望提前。預計今年基建投資數(shù)據(jù)有望走好，直接帶動工程機械需求企穩(wěn)復蘇。

適度超前開展基礎設施投資

發(fā)改委日前表示，今年一季度面臨的不確定因素較多，要把政策發(fā)力點適當向前移，做到早安排、早動手、早見效，以穩(wěn)定的經(jīng)濟運行態(tài)勢應對各種挑戰(zhàn)。抓緊出臺實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措。及時研究提出振作工業(yè)運行的針對性措施。適度超前開展基礎設施投資，力爭在一季度形成更多實物工作量。

具體而言，要扎實推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目實施。推進新型基礎設施建設，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化優(yōu)化升級的支持力度。加強重大項目用地用海用能等要素保障，用好用足中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極調(diào)動社會資本活力，依法加強對資本的有效監(jiān)管。

羅志恒表示，基建作為穩(wěn)增長的重要力量，不僅能快速見效穩(wěn)定總需求，而且還能優(yōu)化供給結構，提高經(jīng)濟運行效率，是基于當前形勢做的逆周期調(diào)節(jié)和跨周期調(diào)節(jié)的措施。

專項債已經(jīng)成為政府拉動投資最直接、最有效的政策工具之一。1月10日召開的國務院常務會議要求，抓緊發(fā)行今年已下達的專項債，用好中央預算內(nèi)投資，重點安排在建和能夠盡快開工的項目，撬動更多社會投資，力爭在一季度形成更多實物工作量。

財政部政府債務研究和評估中心2月14日公布的“2022年1月地方政府債券發(fā)行情況”顯示，經(jīng)國務院批準并報全國人大常委會備案，財政部提前下達2022年新增地方政府債務限額1.788萬億元，其中一般債務限額3280億元，專項債務限額1.46萬億元。

1月份，各地組織發(fā)行地方政府債券6989億元。其中，新增地方政府債券5837億元（一般債券993億元、專項債券4844億元）；再融資債券1152億元（一般債券231億元、專項債券921億元）。從資金投向來看，交通基礎設施、市政建設及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施兩個領域投入資金占比過半。

中央財經(jīng)大學教授溫來成告訴第一財經(jīng)，今年1月地方發(fā)債大幅增長，這是在當前經(jīng)濟下行壓力較大背景下，為了落實中央穩(wěn)字當頭部署，財政部提前下達了今年地方政府債券，各地加快發(fā)債，將資金投向重大項目，以推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

受地方加快推進重大項目以及地方債加快發(fā)行影響，機構普遍預計今年基建投資將有所反彈。

東方金誠首席宏觀分析師王青對第一財經(jīng)分析，基建投資是2022年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的一個重要支撐點。在穩(wěn)增長政策靠前發(fā)力背景下，2022年一季度基建投資增速有望達到7.0%至8.0%。而全年基建投資同比有望實現(xiàn)4%至6%的增長。

中歐國際工商學院教授盛松成及其團隊測算，2022年經(jīng)濟要實現(xiàn)5.5%的增速，基建增速至少應提高至5.4%，至少比2021年多投資8280億元。如果考慮出口超預期下行的風險，則需要的基建投資增速將更高。

多地重大項目集中開工

當前地方政府穩(wěn)增長意愿強烈，加上資金較為充裕，近期全國多地沖刺“開門紅”，一季度重大項目集中開工，與往年相比，開工時間早、項目數(shù)量多、投資規(guī)模大。春節(jié)后，湖北、河北、湖南、廣東、陜西等地陸續(xù)舉行一季度重大項目簽約開工活動，強調(diào)要及早抓投資、上項目。

目前已有北京、上海、山東、浙江等十余省市公布了2022年重大項目投資名單，總投資額合計超過十萬億元?；A設施建設尤其是交通、能源領域仍是發(fā)力重點，5G、數(shù)據(jù)中心建設等新基建也被賦予更多期待。

2月8日，湖北省舉辦了一季度重大項目集中開工活動，億元以上項目1913個，遠高于2021年一季度的1250個，年度計劃投資3681億元。

河北省2022年政府工作報告中稱，經(jīng)濟工作的主攻方向，就是抓投資上項目。河北雄安新區(qū)一季度開工項目43個，總投資601億元，其中10億元以上項目16個，總投資超過500億元。

“新基建”成為多地夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎、擴大有效投資的重要抓手。目前包括上海、福建、四川、湖南、安徽等20多個?。▍^(qū)、市）明確了2022年5G、數(shù)據(jù)中心等建設計劃，并提出進一步發(fā)揮5G等“新基建”的規(guī)模效應和帶動作用，打造經(jīng)濟增長重要引擎。例如，上海提出，2022年全面完成新型基礎設施建設三年行動方案，推進5G網(wǎng)絡深度覆蓋，建設超大規(guī)模開放算力平臺等一批新型基礎設施。

盛松成分析，相較于傳統(tǒng)基建，新基建對上下游以及相關產(chǎn)業(yè)鏈的拉動作用更大。

“我國基礎設施建設仍有較大空間。在科學規(guī)劃、合理布局、講求效率的前提下，基礎設施投資大有可為，關鍵是調(diào)動中央和地方兩個積極性?；ㄍ顿Y能促進經(jīng)濟在較短時間內(nèi)企穩(wěn)，并有助于改善市場預期、激發(fā)市場主體的積極性，這對今年經(jīng)濟穩(wěn)增長有著特殊意義。”盛松成說。