關(guān)注之二:節(jié)能減排面臨哪些壓力和挑戰(zhàn)？

　　2011年是“十二五”開局之年，然而今年溫總理在政府工作報(bào)告中指出，節(jié)能減排、物價(jià)調(diào)控目標(biāo)沒有完成，這一話題再次成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。本周各媒體集中分析了未完成節(jié)能減排目標(biāo)的原因。

　　新華網(wǎng)題為“節(jié)能減排目標(biāo)緣何成為老大難？”的文章指出，一些代表和委員認(rèn)為，完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)艱巨。從數(shù)字上看，需節(jié)能6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在污染物減排方面，新增了氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)指標(biāo)，且涉及農(nóng)業(yè)、交通等基礎(chǔ)比較薄弱的領(lǐng)域，節(jié)能減排形勢(shì)很嚴(yán)峻。

　　目標(biāo)沒有完成其實(shí)是由多方面原因造成的，文章指出，節(jié)能難，還是難在六大耗能行業(yè)，因?yàn)槲覀兊碾A段性特征，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化在加速推進(jìn)?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成說(shuō)，“在這個(gè)階段，只要經(jīng)濟(jì)增速稍微起來(lái)一點(diǎn)，對(duì)高耗能行業(yè)提出需求，鋼鐵、水泥生產(chǎn)就上來(lái)了，城鎮(zhèn)化需要用這些高耗能的東西，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制經(jīng)濟(jì)增速。”

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)刊登了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平的話，他表示，沒完成節(jié)能減排目標(biāo)，最根本的還是沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！爱?dāng)然，這有我們工作上的原因，有些政策措施雖然提出來(lái)了，但落實(shí)不夠得力。”

　　雖然面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，但是人們對(duì)于節(jié)能減排還是給予了期望。3月6日的中華工商時(shí)報(bào)刊登了對(duì)全國(guó)政協(xié)委員、工信部原部長(zhǎng)李毅中的采訪報(bào)道，他在接受記者采訪時(shí)表示，總理的政府工作報(bào)告專門用一大段講節(jié)能減排，今年節(jié)能減排工作，既有了強(qiáng)度的控制，也有了總量的控制和措施的落實(shí)，所以今年肯定會(huì)比去年的情況要好。

　　關(guān)注之三:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是否將成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型突破口？

　　政府工作報(bào)告明確提出，將推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。媒體敏感到其中具有的深意，并對(duì)此進(jìn)行了多方位解讀。

　　對(duì)于“制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”這一重要信息，3月6日中國(guó)證券報(bào)題為“消費(fèi)成重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)有揚(yáng)有抑”的文章指出，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次政府工作報(bào)告對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的態(tài)度有揚(yáng)有抑。大同證券認(rèn)為，隨著2011年光伏標(biāo)桿電價(jià)政策出臺(tái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)將是最大的“亮點(diǎn)”，但面對(duì)2011年快速大量釋放的新增產(chǎn)能，2012年行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩格局將無(wú)法得到扭轉(zhuǎn)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)依然激烈，行業(yè)盈利水平將維持在較低水平。

　　同一天的人民日?qǐng)?bào)援引國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴的觀點(diǎn)指出，“制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”這些政策傳遞出政府有扶有控的信號(hào)，將對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到推動(dòng)作用。王一鳴認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要形成自己的核心技術(shù)，建成一批龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)的配套體系。

　　另外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被重點(diǎn)提及也將其與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)系加以明確。上海證券報(bào)指出，多位專家認(rèn)為，這一舉動(dòng)說(shuō)明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要突破口，而資本市場(chǎng)的投資機(jī)會(huì)也將因此展開。文章指出，在談到“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”時(shí)首先提到“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”——如此排序說(shuō)明了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要地位。全國(guó)人大代表、中星微集團(tuán)董事局主席鄧中翰指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口，也是未來(lái)發(fā)展賴以寄托的一個(gè)重要的方向。中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所教授劇錦文指出，根據(jù)政府工作報(bào)告來(lái)看，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)臨時(shí)性過(guò)剩的太陽(yáng)能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門將出臺(tái)一些限制性措施。

　　為此，一些媒體也對(duì)新能源進(jìn)行了預(yù)期。中國(guó)證券報(bào)指出，預(yù)計(jì)2012年國(guó)內(nèi)風(fēng)電行業(yè)的市場(chǎng)需求增速將進(jìn)一步放緩，出口和海上風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展仍難以取得突破，風(fēng)電設(shè)備行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)仍將十分激烈。同時(shí)，隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，風(fēng)電設(shè)備龍頭企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、研發(fā)技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)鏈一體化程度等方面的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。在未來(lái)的行業(yè)整合中，龍頭企業(yè)將占據(jù)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)份額將進(jìn)一步向龍頭企業(yè)集中。3月7日的中國(guó)證券報(bào)指出，全國(guó)政協(xié)第十一屆委員、大唐集團(tuán)原總經(jīng)理翟若愚對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，也許是意識(shí)到可再生能源發(fā)展形勢(shì)的嚴(yán)峻性，此前停留在主管部門層面的“重質(zhì)輕量”的新能源發(fā)展思路此次上升為國(guó)家層面的基調(diào)。他認(rèn)為，此次報(bào)告強(qiáng)調(diào)促進(jìn)新能源利用、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，意味著政策將在目前國(guó)內(nèi)新能源存量規(guī)?；A(chǔ)上更加注重開發(fā)利用效果，注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。