我國(guó)水泥行業(yè)氮氧化物減排形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排指標(biāo)造成壓力，水泥行業(yè)實(shí)施更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。記者從近日召開(kāi)的“水泥行業(yè)氮氧化物減排和重點(diǎn)行業(yè)VOC控制技術(shù)研討會(huì)”上了解到，水泥行業(yè)氮氧化物排放新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)年內(nèi)發(fā)布，污染物排放控制要求將大幅度提高，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)削減行業(yè)氮氧化物排放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善空氣質(zhì)量發(fā)揮重要作用。

　　更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)

　　氮氧化物限值要降低到每立方米300毫克~400毫克

　　作為我國(guó)重點(diǎn)污染行業(yè)之一，水泥行業(yè)顆粒物排放占全國(guó)排放總量的20%~30%，二氧化硫排放占全國(guó)總排放量的5%~6%。全國(guó)水泥行業(yè)年排放氮氧化物約200萬(wàn)噸，占全國(guó)氮氧化物排放量的10%左右，居火力發(fā)電和汽車(chē)尾氣排放之后的第三位。

　　如何減少氮氧化物排放，成為國(guó)內(nèi)水泥企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

　　環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍此前在安徽海螺集團(tuán)調(diào)研時(shí)表示，“十二五”時(shí)期，水泥行業(yè)是減排氮氧化物的重點(diǎn)行業(yè)，水泥行業(yè)必須積極采取措施減排。他強(qiáng)調(diào)，環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)與各省簽訂了“十二五”主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，如果未完成減排任務(wù)，將實(shí)行集團(tuán)環(huán)評(píng)限批。也就是說(shuō)，假如一家企業(yè)集團(tuán)下屬水泥廠未完成總量控制指標(biāo)，整個(gè)企業(yè)集團(tuán)都將面臨環(huán)評(píng)限批。

　　環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)劉志全在研討會(huì)上說(shuō)，“十一五”期間，我國(guó)水泥工業(yè)迅猛發(fā)展，水泥產(chǎn)量由“十五”末的10.6億噸增長(zhǎng)到2010年的18.8億噸，今年全國(guó)水泥產(chǎn)量將突破20億噸，平均年增長(zhǎng)率在10%以上。全國(guó)每年新增水泥產(chǎn)量占世界新增產(chǎn)量的80%以上，氮氧化物排放持續(xù)上升，由此帶來(lái)了巨大的環(huán)境保護(hù)壓力。

　　隨著“十二五”期間我國(guó)對(duì)氮氧化物實(shí)施總量控制，水泥行業(yè)提高排放控制要求成為大勢(shì)所趨。為此，有必要在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高氮氧化物排放控制要求，促進(jìn)水泥行業(yè)采取更加嚴(yán)格的氮氧化物控制措施。

　　《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》明確要求，“十二五”時(shí)期，水泥行業(yè)氮氧化物排放總量要下降10%；新型干法水泥窯要進(jìn)行低氮燃燒技術(shù)改造；新建水泥生產(chǎn)線要安裝效率不低于60%的氮氧化物去除設(shè)施；在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施區(qū)域大氣污染物特別排放限值。劉志全告訴記者，要達(dá)到這些要求，必須修訂2004年頒布的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施更為嚴(yán)格的排放控制措施。

　　他說(shuō)，針對(duì)水泥行業(yè)污染物減排的嚴(yán)峻形勢(shì)，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司正在修訂的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，擬將氮氧化物排放限值由現(xiàn)行的每立方米800毫克降低到300毫克~400毫克。同時(shí)，制定技術(shù)政策、最佳可行技術(shù)指南等一系列指導(dǎo)性技術(shù)文件。

　　其中，即將公開(kāi)征求意見(jiàn)的水泥污染防治技術(shù)政策中提出，“水泥窯氮氧化物排放控制應(yīng)以低氮燃燒技術(shù)（低氮燃燒器、分段燃燒等）為基礎(chǔ)，近期通過(guò)采用選擇性非催化還原技術(shù)（SNCR）控制氮氧化物排放濃度在500mg/m³以下；遠(yuǎn)期通過(guò)采用選擇性催化還原技術(shù)（SCR）、SNCR－SCR　復(fù)合技術(shù)控制氮氧化物排放濃度在200mg/m³以下。嚴(yán)格控制氨逸出，重視液氨等還原劑的安全管理?！盵Page]

　　新標(biāo)準(zhǔn)將如何發(fā)力？

　　區(qū)分新老污染源，促進(jìn)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整

　　劉志全說(shuō)，《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915－2004）是我國(guó)水泥行業(yè)環(huán)境管理的重要依據(jù)，在“十一五”污染減排工作中發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)“十二五”環(huán)境管理需求，加強(qiáng)對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放控制，亟須修訂。為此，環(huán)境保護(hù)部將其列為2012年標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所牽頭組織標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

　　劉志全透露，水泥行業(yè)氮氧化物排放新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將于今年下半年發(fā)布。新標(biāo)準(zhǔn)將區(qū)分新老污染源，分別制訂現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)排放限值，新建項(xiàng)目限值適當(dāng)從嚴(yán)，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的過(guò)渡期后，要達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目排放控制要求，以促進(jìn)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　據(jù)他介紹，目前采用的氮氧化物控制技術(shù)主要有低氮燃燒、選擇性非催化還原技術(shù)（SNCR）、選擇性催化還原技術(shù)（SCR）。若使用SCR技術(shù)，排放可控制在100毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米~200毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米；若使用投入相對(duì)較低的SNCR，可確保水泥行業(yè)氮氧化物的排放穩(wěn)定在200毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米~400毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米，去除率為50%~60%。

　　他告訴記者，提高氮氧化物排放控制要求是修訂水泥工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容之一，在修訂工作中要綜合考慮經(jīng)濟(jì)承受能力、技術(shù)成熟性、改善環(huán)境質(zhì)量的要求以及環(huán)境監(jiān)管能力等因素。在技術(shù)選擇和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方式方面，考慮采取以下方案：一般地區(qū)氮氧化物限值400~500mg/m³，考慮到現(xiàn)有企業(yè)工藝改造難度大或不具備改造條件（如沒(méi)有凈化設(shè)備安裝空間），采取改造難度較小的SNCR技術(shù)；新建企業(yè)具備采用新技術(shù)的條件、位于重點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)面臨更大的環(huán)保壓力，對(duì)這兩類企業(yè)要求采取組合減排技術(shù)方案，包括低氮燃燒器、分解爐分級(jí)燃燒、SNCR技術(shù)等，達(dá)到氮氧化物300mg/m³左右的排放控制水平。

　　考慮到我國(guó)水泥氮氧化物減排工作剛剛起步，建成運(yùn)行的減排氮氧化物示范項(xiàng)目均采用SNCR技術(shù)，凈化效率更高的SCR技術(shù)將在示范基礎(chǔ)上逐步推廣。

　　“應(yīng)該引起注意的是，我國(guó)目前水泥產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)世界其他國(guó)家產(chǎn)量之和，解決如此巨大規(guī)模的水泥行業(yè)污染問(wèn)題，世界上尚無(wú)成功先例。發(fā)達(dá)國(guó)家治理水泥行業(yè)污染的做法，包括其排放標(biāo)準(zhǔn)可供我國(guó)借鑒，但不宜照抄照搬?！眲⒅救珡?qiáng)調(diào)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家由于水泥生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)很小，導(dǎo)致其排放標(biāo)準(zhǔn)較為寬松，對(duì)污染治理技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用并不顯著。要盡快削減水泥行業(yè)的污染物排放量，在確定污染控制水平的問(wèn)題上，就要充分考慮我國(guó)當(dāng)前改善環(huán)境質(zhì)量的迫切需要，按加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的總體要求，制定符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　他認(rèn)為，要通過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)強(qiáng)化環(huán)境約束，促使水泥行業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)“由大變強(qiáng)”，而不應(yīng)跟在其他國(guó)家后面，亦步亦趨。

　　“‘治重癥需猛藥’，2011年國(guó)家發(fā)布新的火電排放標(biāo)準(zhǔn)的行動(dòng)表明，在我國(guó)更加嚴(yán)格地控制對(duì)環(huán)境質(zhì)量有重大影響行業(yè)的排污行為，乃至實(shí)施世界上最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，已是人心所向、大勢(shì)所趨?！?

　　企業(yè)存在較大差距怎么辦？

　　環(huán)保要求不是額外負(fù)擔(dān)，不能片面強(qiáng)調(diào)達(dá)標(biāo)成本

　　中國(guó)水泥協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孔祥忠表示，新標(biāo)準(zhǔn)將是水泥行業(yè)歷史上最嚴(yán)厲的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水泥行業(yè)的沖擊也將是前所未有的。目前，國(guó)內(nèi)水泥企業(yè)的排放控制水平與新標(biāo)準(zhǔn)的要求相比尚存在較大差距。

　　業(yè)內(nèi)某專家也認(rèn)為，水泥行業(yè)的氮氧化物減排難，主要有兩方面原因。一方面，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，減少氮氧化物排放僅僅是一項(xiàng)減排任務(wù)，沒(méi)有節(jié)能效益，只有成本增長(zhǎng)?！暗趸餃p排設(shè)備至少需要幾百萬(wàn)元的投入，此外還有運(yùn)營(yíng)投入，這對(duì)企業(yè)而言，都是不愿意接受的?！标惏亓终f(shuō)。企業(yè)無(wú)利可圖，面對(duì)的都是成本投入，僅憑借企業(yè)的環(huán)境意識(shí)和社會(huì)責(zé)任是缺乏力量的。

　　記者了解到，修訂后的排放標(biāo)準(zhǔn)還將加大企業(yè)的環(huán)境治理投入，從而提高企業(yè)生產(chǎn)成本。目前，國(guó)內(nèi)每噸水泥的生產(chǎn)成本為180元~250元，排放標(biāo)準(zhǔn)修訂后，加上水泥脫硝設(shè)備投入，每噸水泥成本將增加20元~40元。據(jù)預(yù)測(cè)，今年全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)的水泥產(chǎn)量將突破20億噸，根據(jù)這一數(shù)字計(jì)算，水泥行業(yè)將增加成本超過(guò)400億元。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水泥行業(yè)也未必都是壞消息。對(duì)大部分水泥企業(yè)而言，此次氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整是挑戰(zhàn)，同樣也蘊(yùn)藏著機(jī)遇。企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，借技術(shù)升級(jí)與市場(chǎng)整合的契機(jī)突圍，加大環(huán)保投入，加快與其他企業(yè)的整合步伐。

　　有專家認(rèn)為，隨著能源成本逐漸上漲以及社會(huì)對(duì)環(huán)境要求越來(lái)越高，水泥行業(yè)作為高耗能行業(yè)，必然要進(jìn)行調(diào)整以便能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)水泥行業(yè)的調(diào)整，一方面會(huì)促進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)效率；另一方面也會(huì)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生一定影響。隨著落后產(chǎn)能的淘汰，行業(yè)集中度將得到提升。

　　對(duì)于行業(yè)反映的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成本問(wèn)題，劉志全表示，這個(gè)問(wèn)題不能僅從企業(yè)的環(huán)境意識(shí)或社會(huì)責(zé)任方面來(lái)認(rèn)識(shí)，因?yàn)檫_(dá)標(biāo)排放是排污企業(yè)的法定環(huán)境責(zé)任，是對(duì)排污行為最低、最基本的要求，而不是可有可無(wú)的“額外”負(fù)擔(dān)。

　　“解決水泥行業(yè)污染問(wèn)題的關(guān)鍵，是盡快改變粗放的、不計(jì)資源環(huán)境成本的發(fā)展方式和落后的發(fā)展理念。片面強(qiáng)調(diào)達(dá)標(biāo)成本而不顧及企業(yè)排污對(duì)環(huán)境質(zhì)量和健康的負(fù)面影響，不僅不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，也不利于企業(yè)和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！眲⒅救f(shuō)。