為確保全年就業(yè)目標(biāo)計劃的完成，根據(jù)新的形勢和工作要求，我部對下半年就業(yè)再就業(yè)工作做出如下安排，現(xiàn)印發(fā)給你們，請配合做好有關(guān)工作，其中第二、三、五、六項工作應(yīng)與職業(yè)培訓(xùn)工作相銜接。 

　　一、開展再就業(yè)工作經(jīng)驗交流暨表彰活動。一是指導(dǎo)推動各地開展再就業(yè)工作經(jīng)驗交流暨表彰活動，進一步推進就業(yè)再就業(yè)工作。二是擬于8月下旬，召開全國再就業(yè)工作經(jīng)驗交流暨表彰會議，表彰全國再就業(yè)工作先進集體和先進個人代表，對再就業(yè)工作進行再動員、再推動。通過學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在會議上的講話，進一步提高認識，強化領(lǐng)導(dǎo)重視，明確工作要求；通過總結(jié)各地經(jīng)驗做法，有針對性地交流解決工作中難點重點問題的成功經(jīng)驗。三是全國表彰會后，國務(wù)院再就業(yè)工作部際聯(lián)席會議成員單位組成聯(lián)合調(diào)查組，對各地落實政策情況進行全面調(diào)研，并對就業(yè)再就業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題開展調(diào)研，推動各項政策的貫徹落實。 

　　二、采取有效措施突破再就業(yè)政策落實中的難點問題。要進一步強化目標(biāo)責(zé)任制，加大政策落實的工作力度，防止思想上麻痹大意，防止政策落實中出現(xiàn)反復(fù)，并重點解決政策落實的重點難點問題。一是突破解決小額貸款落實難的瓶頸問題，按照四部門小額擔(dān)保貸款電視電話會議的部署和安排，強化工作督促和指導(dǎo)，在全國100個社區(qū)就業(yè)重點聯(lián)系城市推動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展信用社區(qū)試點工作，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動。二是積極推進國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制工作，研究完善相關(guān)政策，解決好改組中資產(chǎn)轉(zhuǎn)換、勞動關(guān)系處理和對分離新辦企業(yè)扶持等問題，9—10月，配合國資委等有關(guān)部門召開推進主輔分離政策落實專題會議。三是研究解決社保補貼、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補貼等政策操作層面的難點問題。同時，研究再就業(yè)資金的管理和使用問題。 

　　三、高舉“人本服務(wù)”旗幟，提高就業(yè)服務(wù)水平。在再就業(yè)扶持政策落實和工作推進中，要使就業(yè)服務(wù)發(fā)揮出更大作用。一是在各地加強勞動力市場建設(shè)，投入資金進行規(guī)劃建設(shè)的同時，要進一步強調(diào)按照人本服務(wù)的要求，推進就業(yè)服務(wù)的“制度化、專業(yè)化和社會化”。大力落實對下崗職工和全部登記失業(yè)人員的免費就業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)各地充分利用資源，拓展服務(wù)功能，改進服務(wù)方式。二是著力加強對職業(yè)指導(dǎo)人員、職業(yè)信息分析人員、勞動保障協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高就業(yè)服務(wù)工作人員專業(yè)化的水平。大力推廣勞務(wù)派遣、就業(yè)基地和社區(qū)組織就業(yè)的模式，增強靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。三是通過組織民辦職介工作研討、評選表彰等方式，樹立一批民辦職介先進典型，改進對民辦職介機構(gòu)的管理和服務(wù)。四是充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障工作平臺作用，逐步實現(xiàn)日常援助與集中援助相結(jié)合，將援助活動需要的人、財、物形成制度性安排，做好對困難人員的就業(yè)援助。 

　　四、加強失業(yè)調(diào)控工作，努力控制失業(yè)率。要把失業(yè)調(diào)控作為一項重點工作，列入重要議事日程。一是指導(dǎo)各地抓緊制定和組織實施失業(yè)調(diào)控工作方案，有效控制失業(yè)過量，縮短失業(yè)周期，防止失業(yè)過于集中，保證失業(yè)人員基本生活和求職有著落。二是對國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和改組改制，要強化職工的妥善安置，做到成熟一戶操作一戶；對企業(yè)的裁員，要指導(dǎo)其依法進行，對規(guī)模性裁員，要予以審批備案；對國有大中型企業(yè)實施主輔分離、輔業(yè)改制分流安置人員，要幫助落實有關(guān)政策，并對組織分流人員進行培訓(xùn)的企業(yè)，給予資金支持；對未完成并軌的地區(qū)，要制定并軌規(guī)劃和時間進度表，并把再就業(yè)工作貫穿并軌始終。三是充分發(fā)揮失業(yè)保險的功能，積極探索失業(yè)保險基金在保障基本生活、促進再就業(yè)和調(diào)控失業(yè)等方面發(fā)揮更大作用的辦法。 

　　五、繼續(xù)落實全國高校畢業(yè)生電視電話會議精神，做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。一是按照《關(guān)于進一步做好2004年高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)工作的通知》要求，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入就業(yè)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進。二是積極開展高職院校畢業(yè)生職業(yè)資格培訓(xùn)工程，重點開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，探索建立將高職院校畢業(yè)生的職業(yè)技能鑒定與國家職業(yè)資格制度對接的長效機制。三是努力為高校畢業(yè)生提供及時有效的就業(yè)信息，深入開展大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)工作，為畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、減免收費、跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。四是進一步搞好未就業(yè)高校畢業(yè)生的失業(yè)登記和免費就業(yè)服務(wù)。 

　　六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，進一步改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境。一是下發(fā)貫徹國辦改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境工作通知的意見，指導(dǎo)各地切實改善進城農(nóng)民就業(yè)管理服務(wù)工作。二是9月下旬召開農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)驗交流會，運用典型引路推進勞務(wù)輸出和相關(guān)培訓(xùn)、服務(wù)工作開展。三是加強與扶貧部門的合作，共同制訂全國貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，探索貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)的路子。 

　　七、關(guān)注宏觀調(diào)控對就業(yè)的影響，采取積極應(yīng)對措施。一是指導(dǎo)各地認真研究宏觀調(diào)控對就業(yè)帶來的影響，未雨綢繆，制定相應(yīng)的工作預(yù)案，及時調(diào)控失業(yè)率過高增長。同時結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加大發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)型產(chǎn)業(yè)力度，努力保持就業(yè)增量規(guī)模不受影響。二是在宏觀調(diào)控中，引導(dǎo)地方將項目審批投產(chǎn)與吸納就業(yè)結(jié)合起來，形成社會經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性循環(huán)。三是防止就業(yè)政策弱化，特別是在金融、稅收等方面強調(diào)對就業(yè)再就業(yè)政策的支持。 

　　八、加強就業(yè)政策前瞻性研究，建立促進就業(yè)的長效機制。一是針對就業(yè)再就業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，如集體企業(yè)職工享受扶持政策、失地農(nóng)民就業(yè)和促進靈活就業(yè)形式發(fā)展等問題，加強政策前瞻性研究，積極總結(jié)推廣地方的成功經(jīng)驗。二是研究解決體制轉(zhuǎn)軌過程中遺留的歷史問題，建立促進就業(yè)的長效的對策措施，年底前完成研究報告。三是積極開展《就業(yè)促進法》立法調(diào)研，根據(jù)國務(wù)院法制辦的立法計劃安排和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，著手組織立法調(diào)研和框架論證工作。四季度，召開促進就業(yè)立法研討會。