《上海市居住證暫行規(guī)定》于2004年10月1日開始施行。這一《暫行規(guī)定》將居住證適用范圍從引進(jìn)人才擴(kuò)大到境內(nèi)來滬人員，今天起該市試點(diǎn)發(fā)證。由于居住證制度涉及在滬的數(shù)百萬人員，上海市人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人日前就人們關(guān)心的一些話題作出了解釋。 

　　針對(duì)上海為什么要推行居住證制度這一問題，上海政府回答道，目前，上海市來滬人員已達(dá)500萬人左右。其中，在本市居住半年以上的達(dá)383萬人，在本市就業(yè)的達(dá)375萬人。來滬人員為上海的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。去年以來，國家加快了戶籍制度改革步伐，總的方向是由戶籍所在地管理向現(xiàn)居住地管理轉(zhuǎn)變。在來滬人員中全面實(shí)施居住證制度，就是為了適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)上海這座移民城市的活力和創(chuàng)造力，逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，更好地融入全國、服務(wù)全國。 

　　上海出臺(tái)這個(gè)暫行規(guī)定基本出發(fā)點(diǎn)是：第一，保障來滬人員的合法權(quán)益。第二，突出便民利民的原則。第三，體現(xiàn)依法管理的精神。 

　　上海政府具體解釋了辦理居住證的申領(lǐng)對(duì)象：并非所有來滬人員都要辦理居住證。居住證的申領(lǐng)對(duì)象是指簽有半年以上勞動(dòng)合同或者持有工商登記執(zhí)照，并有穩(wěn)定住所的來滬人員。在上海“具有穩(wěn)定的職業(yè)和住所”的來滬人員，都可以按規(guī)定自愿申領(lǐng)居住證。領(lǐng)取居住證后，來滬人員可以享受前面所說的一系列相關(guān)待遇。短期來滬出差、旅游、探親、訪友的人員不需要辦理居住證。 

　　但短期來滬出差、旅游、探親、訪友要辦理居住登記。根據(jù)國家《戶口登記條例》的有關(guān)規(guī)定，在常住地以外的城市暫住三日以上的應(yīng)辦理居住登記。居住登記是免費(fèi)辦理。住宿賓館、旅店、招待所的，住宿登記視為辦理居住登記，不必再到社區(qū)辦理居住登記。 

　　此外，辦理居住證要收取IC卡證件工本費(fèi)，每人每證25元。