8月26日，全國土地家底公布：第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，到2019年末全國耕地19.18億畝，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃確定的耕地保有量目標(biāo)，但與第二次國土調(diào)查相比，減少了1.13億畝耕地。與此同時，全國建設(shè)用地6.13億畝，較第二次國土調(diào)查增加1.28億畝。這一增一減意味著什么？將產(chǎn)生什么影響？  

江西會昌縣上營村稻蝦共作示范基地，農(nóng)機(jī)手收割中稻。朱海鵬（中經(jīng)視覺）

建設(shè)用地10年增長26.5%  

調(diào)查顯示，全國建設(shè)用地共有6.13億畝，較第二次國土調(diào)查增加1.28億畝，增幅26.5%。  

據(jù)介紹，建設(shè)用地的增加與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用地需求總體相適應(yīng)。10年來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長一倍，常住人口城鎮(zhèn)化率從48.34%提高到62.71%。  

數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)用地規(guī)模達(dá)到1.55億畝。同時，村莊用地高達(dá)3.29億畝。在建設(shè)用地上，仍然存在大量低效和閑置土地。  

我國人多地少的國情和現(xiàn)代化建設(shè)決定了土地供需矛盾還將持續(xù)相當(dāng)長的時間，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力提高用地效率。  

為此，要結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，城鎮(zhèn)建設(shè)必須嚴(yán)格限定在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界之內(nèi)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)在縣域內(nèi)統(tǒng)籌。  

隨著新增建設(shè)用地減少，盤活存量用地成為當(dāng)務(wù)之急。要完善政府引導(dǎo)市場參與的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策體系，開展開發(fā)區(qū)用地專項(xiàng)調(diào)查，全面提升各類園區(qū)集約用地水平。同時，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，推動鄉(xiāng)村全域土地綜合整治，盤活存量土地。