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招聘立法缺位之惑

2006-10-16 00:00

     眼下,求職者不僅因就業(yè)崗位“僧多粥少”而遭遇寒潮,還遭遇了來(lái)自招聘方的明槍暗箭、諸多非難,致使不少應(yīng)聘者如履薄冰。有人對(duì)此已習(xí)以為常,甚至抱著“存在即合理”的消極觀察態(tài)度?!扒舐毢诿麊巍本W(wǎng)站的出現(xiàn),猶如平地一聲雷,炸醒了一些對(duì)招聘“黑招”視而不見、聽而不聞的昏睡者的迷夢(mèng)。作為處于弱勢(shì)地位的求職者的一種無(wú)奈的抗?fàn)幒妥灾?,其根源還是用人單位招聘行為的失范和無(wú)序

  2006年初春,一位來(lái)滬打工的大學(xué)畢業(yè)生單打獨(dú)斗開出黑名單網(wǎng),讓求職者“點(diǎn)評(píng)”自己求職過(guò)程中所遭遇的“黑招”。其中“上榜”的超過(guò)300家公司黑名單已經(jīng)成為大學(xué)生求職的“黑色借鑒書”,同時(shí)也讓有類似遭遇的大學(xué)生前去一吐求職之不快。

  “求職黑名單”的出現(xiàn),在近來(lái)一段時(shí)間內(nèi),引起了有關(guān)專家對(duì)保障大學(xué)生求職就業(yè)權(quán)益問題的關(guān)注。

  浙江工商大學(xué)社會(huì)工作系的馬良博士表示:“很多企業(yè)鉆國(guó)家法律法規(guī)的空子,忽視了企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。政府相關(guān)部門應(yīng)該重視‘市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理’的建設(shè),通過(guò)設(shè)置相關(guān)的就業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度規(guī)范企業(yè)用工行為?!?/FONT>

  不過(guò),“倫理”建設(shè)似乎更像是一種補(bǔ)充手段——畢竟招聘立法的缺位才是問題凸現(xiàn)的關(guān)鍵。真正能有力打擊和遏止企業(yè)違法招聘行為的利器,莫過(guò)于法治。健全法律機(jī)制,成為保護(hù)處于弱勢(shì)的求職者權(quán)利的首要課題。

  黑名單PK招聘黑招

  令人束手無(wú)策的黑招

  在企業(yè)掌握話語(yǔ)權(quán)的求職季節(jié),招聘企業(yè)的“黑招”總是令大學(xué)生們束手無(wú)策。

  汪全街是北京師范大學(xué)教育管理專業(yè)2006年的應(yīng)屆畢業(yè)生,2005年9月初,在國(guó)內(nèi)一家專門發(fā)布招聘信息的網(wǎng)站上,他發(fā)現(xiàn)北京一個(gè)名為博源偉業(yè)的房地產(chǎn)公司正在大規(guī)模招聘。更讓他眼前一亮的是,這個(gè)公司特意標(biāo)注“沒有工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生優(yōu)先”。

  于是,小汪給這家公司投了份簡(jiǎn)歷。沒想到,小汪很快就收到了公司的面試通知;而更讓他想不到的是,面試不但順利通過(guò),對(duì)方還建議他應(yīng)聘總經(jīng)理助理的職位,還向他描繪了這個(gè)職位的待遇。這個(gè)職位不僅上四險(xiǎn),薪酬方面也有規(guī)定,如果跟他們簽五年的工作合同,就能給一個(gè)北京戶口,還有住房分配。

  如此優(yōu)厚的條件讓小汪對(duì)未來(lái)充滿希望。他又參加了復(fù)試,并再次順利通過(guò)而進(jìn)入試用期。這時(shí),公司領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)正式工作前要先參加為期3天的培訓(xùn),須交430元培訓(xùn)費(fèi),先由員工自己墊付,然后公司給報(bào)銷。

  小汪的家鄉(xiāng),是江西上饒的一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。430元錢對(duì)小汪來(lái)說(shuō),是他一個(gè)多月的生活費(fèi),盡管錢不少,小汪還是按要求交了錢。

  3天的培訓(xùn)很快就結(jié)束了,拿到了培訓(xùn)合格證,小汪就開始正式上班了。而正式上班的第二天,公司要求他把事先簽訂的勞動(dòng)協(xié)議書先交上來(lái)。小汪當(dāng)時(shí)也詢問為什么公司有一份協(xié)議了還要收他的協(xié)議呢?公司的人回復(fù)說(shuō)是需要兩份才行,用完就會(huì)歸還給他。

  順利地找到了一份待遇優(yōu)厚的工作,小汪滿心歡喜。按照公司要求,他還要先在基層鍛煉一個(gè)月做接線生的工作。小汪很珍惜眼前的機(jī)會(huì),工作十分認(rèn)真努力。一個(gè)月很快就過(guò)去了,終于到了發(fā)第一份薪水的時(shí)候,而這時(shí)公司卻消失了。

  小汪告訴記者,第一個(gè)月結(jié)束的時(shí)候正好趕上“10.1”長(zhǎng)假,長(zhǎng)假結(jié)束后,公司就不見了蹤影。一周之內(nèi),小汪又去找了兩次,面對(duì)他的仍然是一座空樓……

  像汪全街這樣的大學(xué)畢業(yè)生求職案例,在現(xiàn)實(shí)中頗為常見。

  黑名單驚醒迷夢(mèng)

  不久前,一個(gè)直接以“黑名單”拼音命名的網(wǎng)站,成為求職中的大學(xué)生屢屢光顧的網(wǎng)站。

  這個(gè)據(jù)稱由南昌大學(xué)一名大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)建的“求職黑名單”網(wǎng)站里,掛著長(zhǎng)長(zhǎng)一摞的黑名單,其中僅上海的招聘公司就已經(jīng)超過(guò)300家上榜。求職者揭發(fā)“黑招”也有統(tǒng)一格式,包括了公司的具體名稱、辦公地址甚至聯(lián)系電話。

  之后,許多網(wǎng)站紛紛跟進(jìn)。由于法律和政府機(jī)構(gòu)權(quán)威發(fā)布的缺失,為避免法律糾紛,各網(wǎng)站揭露黑名單大多采取的是迂回的辦法,即不直接公布黑名單,而是將發(fā)布權(quán)變通地交給網(wǎng)民,讓網(wǎng)民在留言板和BBS論壇上進(jìn)行公布和聲討?,F(xiàn)在,在眾多網(wǎng)站上都能方便地看到網(wǎng)民發(fā)布黑名單的帖子和評(píng)論。

  而網(wǎng)友所炮轟的“黑招”,最多的集中在公司還沒開始面試就收取各種費(fèi)用;其次則是遭遇信息泄露,屢屢被未投過(guò)簡(jiǎn)歷的公司騷擾。

  困擾求職者的,正是以招聘單位設(shè)陷阱、出“黑招”等為代表的一系列招聘騙局、怪局——輕則有意百般刁難,重則傷及人身安全。

  關(guān)于“就業(yè)陷阱”,央視《東方時(shí)空》曾和智聯(lián)招聘網(wǎng)聯(lián)合開展過(guò)一個(gè)網(wǎng)上調(diào)查,在問到“你是否遇到過(guò)招聘陷阱”時(shí),有高達(dá)55%的人表示“遇到過(guò)”(參加調(diào)查12463人)。

  “這些招聘單位,實(shí)在是太刁鉆了!”因求職不順而有一肚子苦水想吐的王靜,向記者描述某些招聘單位的“刁鉆”:有了文憑,他還希望你經(jīng)驗(yàn)豐富,工作能力強(qiáng);有了經(jīng)驗(yàn),他還要求你氣質(zhì)良好風(fēng)度翩翩,有利于人家的“企業(yè)形象”;如果以上條件你都幸運(yùn)地具備了,他還希望你工作起來(lái)像機(jī)器人一樣沒完沒了不知疲倦,工資拿多拿少都笑嘻嘻地對(duì)老板鞠躬說(shuō)“謝謝!”

  眼下,青年人求職不僅因就業(yè)崗位“僧多粥少”而遭遇寒潮,還遭遇了來(lái)自招聘方的明槍暗箭、諸多非難,致使不少應(yīng)聘者如履薄冰。有人對(duì)此已習(xí)以平常,甚至抱著“存在即合理”的消極觀察態(tài)度。

  “求職黑名單”網(wǎng)站的出現(xiàn),猶如平地一聲雷,炸醒了一些對(duì)招聘“黑招”視而不見、聽而不聞的昏睡者的迷夢(mèng)。

  用什么來(lái)對(duì)付黑招

  招聘中的種種怪現(xiàn)象,究竟是在怎樣的背景下產(chǎn)生的?

  “由于中國(guó)人口數(shù)量巨大,再加上近年來(lái)高校大量擴(kuò)招,導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)供遠(yuǎn)大于求,用人單位在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位。”研究勞動(dòng)法問題的法律專家表示。

  這種優(yōu)勢(shì)地位為許多企業(yè)所濫用,于是在招聘用工中滋生了許多虛假、非法的行為,例如:發(fā)布虛假招聘信息、邊裁員邊招聘、借招聘收取培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用、要求勞動(dòng)者交付工作押金或提供人事保證、泄露或非法利用求職者的求職信息、各種就業(yè)歧視等。

  以上行為,要么屬于違背誠(chéng)信原則的欺詐行為、要么直接侵犯了求職者的權(quán)益、要么違反了勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定。在上海求職的南昌大學(xué)畢業(yè)生憤怒之下,創(chuàng)建專門網(wǎng)站上榜“黑名單”并揭露其“黑招”,其實(shí)是處于弱勢(shì)地位的求職者的一種無(wú)奈的抗?fàn)幒妥灾?,其根源還是用人單位招聘行為的失范和無(wú)序。

  對(duì)中國(guó)的勞動(dòng)立法進(jìn)行檢索后,我們發(fā)現(xiàn),其中缺漏了企業(yè)招聘行為規(guī)范的身影,在勞動(dòng)法及其他國(guó)家級(jí)立法中沒有針對(duì)企業(yè)招聘行為的管理規(guī)定。

  專家介紹,全國(guó)目前只有北京、云南、青島等寥寥可數(shù)的省市有相關(guān)的地方性立法,其中以北京的地方立法比較完善,制定頒布了《北京市招聘職工暫行辦法》、《北京市招聘人才洽談會(huì)管理辦法》,其中有不少的強(qiáng)制性規(guī)定。

  但遺憾的是,其中并沒有相應(yīng)的法律責(zé)任和制裁規(guī)定,只能是一把尚未開封的無(wú)刃之刀,難以起到有力的約束作用。

  從知情權(quán)回歸看立法空間

  求職者被剝奪知情權(quán)

  一場(chǎng)人才招聘會(huì)上,某外商投資公司打出了“高薪聘英才”的招牌。一時(shí)間,應(yīng)聘者蜂擁而至,排起了長(zhǎng)隊(duì)。

  小羅介紹完自己的情況后,開始詢問公司的基本情況,如聘用人員將來(lái)的工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)等。

  然而,該公司人事部經(jīng)理卻拒絕回答,只是說(shuō):“如果你被聘用的話,上班工作后,這些情況你自然就知道了?!?/FONT>

  一位應(yīng)屆畢業(yè)生參加了好幾次招聘會(huì),招聘單位對(duì)他總是問這問那,但當(dāng)他想了解一些用人單位的情況時(shí),單位卻總是不太愿意回答,有的甚至說(shuō)涉及單位秘密,拒絕他的詢問。

  這種被拒絕的感受,相信每位到過(guò)人才市場(chǎng)的求職者都有過(guò)。其中涉及的核心問題,就是已經(jīng)引起越來(lái)越多人議論的求職者的知情權(quán)。俗話說(shuō)“女怕嫁錯(cuò)郎,男怕入錯(cuò)行”,選擇一份適合自己的職業(yè)對(duì)于一個(gè)勞動(dòng)者而言是相當(dāng)重要的,一份好的工作既可成為人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn),也會(huì)是一道分水嶺。勞動(dòng)者只有詳細(xì)地了解了用人單位的基本情況后,才能結(jié)合自身的特點(diǎn)來(lái)選擇一份適合自己的工作。

  專家表示,“目前中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)是個(gè)買方市場(chǎng),即勞動(dòng)力的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求。這樣就使勞動(dòng)者的弱勢(shì)特征更加明顯?!?/FONT>

  比如,勞動(dòng)者在求職時(shí),為了得到一份工作,一方面要面對(duì)眾多其他求職者的競(jìng)爭(zhēng),另一方面對(duì)用人單位提出的對(duì)自己不利的要求還得委曲求全。

  長(zhǎng)期這樣下來(lái),就使用人單位滋生出一種對(duì)求職者居高臨下的心態(tài),不能平等地對(duì)待求職者。招聘單位的情況、信息對(duì)求職者的透明度往往是極低的,更有甚者,有些單位還故意發(fā)布虛假信息,非法欺騙或非法聘用求職者。

  從而,在招聘過(guò)程中,用人單位往往要求應(yīng)聘者提供詳盡資料,而對(duì)自身的介紹卻含糊其詞或百般隱瞞。這種招聘過(guò)程中信息交流的不平等,使應(yīng)聘者的“知情權(quán)”無(wú)形中被剝奪,損害了求職者的權(quán)益。

  “知情權(quán)”對(duì)于求職者而言,無(wú)疑是相當(dāng)重要的。前面說(shuō)過(guò),求職者只有在應(yīng)聘中詳細(xì)地了解用人單位的基本情況后,才能結(jié)合自身特點(diǎn)來(lái)選擇一份適合自己的工作。

  招聘單位對(duì)自己的情況秘而不宣或是隱瞞,在招聘時(shí)會(huì)使求職者步入擇業(yè)的誤區(qū)。招聘單位就是拒絕了求職者的應(yīng)聘,出于對(duì)求職者“知情權(quán)”的尊重,一般也應(yīng)給出明確的拒絕理由。

  透視知情權(quán)回歸

  事實(shí)上,招聘單位滿足求職者的“知情權(quán)”,不僅有益于求職者,對(duì)用人單位今后的發(fā)展同樣有好處。如果招聘單位沒有將本單位的錄用條件和勞動(dòng)紀(jì)律詳細(xì)告之求職者,那么,一旦出現(xiàn)勞動(dòng)者違規(guī)的情況,就無(wú)法依據(jù)《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定,在試用期間與勞動(dòng)者解除合同。

  剝奪求職者“知情權(quán)”,最終受傷的還是招聘單位自己。

  為應(yīng)對(duì)和解決企業(yè)招聘中求職者知情權(quán)被剝奪的情況,早在2002年8月,上海頒布了新的《上海市勞動(dòng)合同條例》,其中第8條規(guī)定:“勞動(dòng)者在訂立勞動(dòng)合同前,有權(quán)了解用人單位相關(guān)的規(guī)章制度、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬等情況,用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明?!?/FONT>

  透過(guò)上海市立法保護(hù)求職者知情權(quán)之舉,人們得以看到法律對(duì)于保障求職者合法權(quán)益的重要性。

  有關(guān)人士指出,第8條規(guī)定從法律上保證勞動(dòng)者在求職時(shí)充分地了解用人單位的情況,以及保證招聘單位與求職者在相互溝通后,使求職者能夠獲得與用人單位對(duì)等的信息;保證勞動(dòng)者在與用人單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí),真正享受平等、自愿、協(xié)商一致的權(quán)利,對(duì)勞動(dòng)者和用人單位今后履行勞動(dòng)合同,建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系是十分必要的。

  一晃過(guò)去數(shù)年,如今,在中國(guó)的相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)中,仍有許多類似“知情權(quán)”這樣在招聘過(guò)程中求職者合法擁有的權(quán)益沒被明確規(guī)定。而對(duì)于企業(yè)在招聘過(guò)程中頻頻使出的侵害求職者合法權(quán)益的種種伎倆,更鮮有觸及,至于說(shuō)嚴(yán)懲不法招聘單位的不法招聘行為,就更無(wú)從下手了。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,由于目前中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求,求職者的弱勢(shì)地位十分明顯。因此,要保護(hù)求職者合法權(quán)益必須依靠法律作后盾,除了對(duì)知情權(quán)等權(quán)益的明細(xì)化,中國(guó)招聘立法的空間還很大。

呼之待出的招聘立法

招聘立法缺位沉疴

  中國(guó)企業(yè)招聘行為立法的缺位有其歷史原因。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,勞動(dòng)力是由國(guó)家勞動(dòng)人事部門按指令統(tǒng)一強(qiáng)制分配、安排和調(diào)動(dòng)的,企業(yè)無(wú)須親自在社會(huì)上招聘人員,勞動(dòng)者也無(wú)須自主擇業(yè),勞動(dòng)力資源的供求配置沒有市場(chǎng)化。因此,基本上不存在市場(chǎng)化的招聘行為,自然不可能、也不需要對(duì)招聘行為進(jìn)行立法規(guī)范。

  然而,在今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,為積極因應(yīng)和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)的有序運(yùn)行,國(guó)家應(yīng)完善勞動(dòng)法或制定專門法律規(guī)范和約束企業(yè)的招聘行為,對(duì)招聘會(huì)、刊登招聘廣告等招聘方式的操作方式、條件和要求作出規(guī)范,明確用人單位、招聘會(huì)籌辦者、招聘廣告發(fā)布者等招聘過(guò)程中的相關(guān)主體的義務(wù)和責(zé)任。

  同時(shí),相關(guān)部門對(duì)上述主體在招聘過(guò)程中獲取的求職者信息的保密責(zé)任作出規(guī)定,并制定一些禁止性規(guī)定,如企業(yè)在招聘時(shí)不得要求求職者提供押金或人事保證等。

  但目前較為薄弱、甚至缺位,并尤其重要的是,完善和加大對(duì)違法行為的制裁,規(guī)定較為嚴(yán)厲的法律責(zé)任,以對(duì)用人單位起到有效的震懾作用;同時(shí)可規(guī)定勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)為主要的監(jiān)督和管理部門,明確職責(zé)部門。不論如何,做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,才能建立一個(gè)公正、透明、高效、安定的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

招聘立法的滯后圖景

  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前世界上至少有40個(gè)國(guó)家與地區(qū)已經(jīng)制定、頒布了實(shí)質(zhì)意義上的招聘法。而正在醞釀、起草、審議招聘法的國(guó)家和地區(qū)也很多。

  “招聘立法應(yīng)當(dāng)秉承何種原則,體現(xiàn)何種精神,如何保障經(jīng)濟(jì)安全,是貫穿整個(gè)立法活動(dòng)的精髓和衡量立法實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)?!边@已成為招聘立法的首要問題。

  勞動(dòng)合同,是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)合同立法的目的,就是為了明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),規(guī)范雙方當(dāng)事人訂立與履行勞動(dòng)合同的行為。

  所以,從法理上講,應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)者與用人單位置于一種平等、自由、協(xié)商的契約地位,實(shí)行同等保護(hù),不僅要保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,也要保護(hù)用人單位的合法權(quán)益;用人單位違反勞動(dòng)合同要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同同樣也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,這完全合情合理。

  然而中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系處于嚴(yán)重失衡的狀態(tài),勞動(dòng)關(guān)系雙方實(shí)際地位本來(lái)就不平等,如果在法律上對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方不加區(qū)別地予以所謂平等保護(hù),其結(jié)果還是不平等。只能以形式上的平等掩蓋事實(shí)上的不平等,還可能加劇勞動(dòng)關(guān)系的不平衡,影響勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定,以致影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。

改變資強(qiáng)勞弱困局

  由于勞動(dòng)關(guān)系的天然特性,勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)關(guān)系后,就成了用人單位的職工,為了保證正常的生產(chǎn)、工作秩序,勞動(dòng)者就要服從用人單位的指揮,接受用人單位的管理,從而形成了一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理的隸屬關(guān)系。

  而且,改革開放以后,中國(guó)不斷擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán),企業(yè)成了獨(dú)立的法人實(shí)體,擁有較大的權(quán)力,占有較多的資源,掌握較多的信息,因而具有較高的地位和較強(qiáng)的勢(shì)力;而勞動(dòng)者的命運(yùn)掌握在經(jīng)營(yíng)者手中,盡管人數(shù)眾多,但力量有限,無(wú)法與用人單位相抗衡,處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。

  資強(qiáng)勞弱是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí),是一個(gè)普遍現(xiàn)象。特別是在中國(guó),勞動(dòng)力資源豐富,勞動(dòng)力供大于求,勞動(dòng)者就業(yè)比較困難,勞動(dòng)者的弱者地位更加明顯。

  如果這種失衡現(xiàn)象長(zhǎng)期存在下去,勢(shì)必造成勞動(dòng)者合法權(quán)益受侵犯,影響勞動(dòng)力再生產(chǎn),影響勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào),最終也會(huì)損害用人單位的利益,妨礙經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

  有關(guān)人士呼吁,“面對(duì)勞動(dòng)關(guān)系失衡現(xiàn)象,國(guó)家決不能視而不見,放任不管,應(yīng)按照以人為本的理念,采取積極、有效的措施予以糾正,逐步達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系的相對(duì)平衡?!?/FONT>

“法拳”如何出擊

  “一方面,在勞動(dòng)合同立法中,不能簡(jiǎn)單地提出對(duì)勞動(dòng)者和用人單位實(shí)行平等保護(hù),而應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行傾斜保護(hù)、優(yōu)先保護(hù);在政策選擇上,應(yīng)當(dāng)采取扶助勞工政策,給勞動(dòng)者以更多的保護(hù)。另一方面,時(shí)機(jī)成熟時(shí),可出臺(tái)單獨(dú)的《招聘法》?!庇袑<抑赋?,在制定相關(guān)的招聘法律時(shí),應(yīng)該注意到3個(gè)方面的問題:

  首先,人才招聘是一項(xiàng)全社會(huì)的工作,涉及政府各個(gè)部門和社會(huì)各個(gè)行業(yè),要遵循科學(xué)和以人為本的原則,使招聘這個(gè)社會(huì)公共產(chǎn)品真正意義上實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開。

  其次,規(guī)范市場(chǎng),制定并形成良好的監(jiān)管體系,嚴(yán)厲打擊欺騙行為。

  第三,倡導(dǎo)良性有序的招聘模式,提高工作績(jī)效。

  專家表示,本著對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行傾斜保護(hù)的指導(dǎo)思想,《勞動(dòng)合同法》在規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí),應(yīng)當(dāng)側(cè)重對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù),在立法中要著重把握、體現(xiàn)以下幾點(diǎn)基本要求:

  ——在立法宗旨上,應(yīng)當(dāng)開宗明義、旗幟鮮明地宣稱保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,體現(xiàn)向勞動(dòng)者傾斜的基本宗旨。

  ——在訂立勞動(dòng)合同中,應(yīng)當(dāng)明確用人單位在訂立勞動(dòng)合同中所負(fù)有的重要責(zé)任。訂立勞動(dòng)合同時(shí),雙方都有告知的義務(wù),但更重要的是要強(qiáng)調(diào)用人單位的告知義務(wù),防止一些用人單位采取欺騙手段簽訂勞動(dòng)合同,損害勞動(dòng)者合法權(quán)益。

  ——關(guān)于勞動(dòng)合同的內(nèi)容,雙方的權(quán)利義務(wù)都要明確,但應(yīng)當(dāng)更多強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的權(quán)利,更多強(qiáng)調(diào)用人單位的義務(wù)。從權(quán)利義務(wù)比例上看,勞動(dòng)者的權(quán)利規(guī)定應(yīng)多于其義務(wù)規(guī)定,用人單位的義務(wù)規(guī)定應(yīng)多于其權(quán)利規(guī)定。

  ——關(guān)于勞動(dòng)合同的期限,一方面要從法律上鼓勵(lì)雙方簽訂期限較長(zhǎng)的勞動(dòng)合同,另一方面要從法律上對(duì)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同作出強(qiáng)制性規(guī)定,克服勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象,保證勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。

  ——從勞動(dòng)合同的解除來(lái)看,勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人都有權(quán)依法解除勞動(dòng)合同,但為了維護(hù)勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán),《勞動(dòng)合同法》應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位解除勞動(dòng)合同進(jìn)行嚴(yán)格限制,防止用人單位濫行辭退、解雇,并且要明確經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),提高用人單位解除勞動(dòng)合同的成本。

  ——關(guān)于違反勞動(dòng)合同的責(zé)任,雙方的責(zé)任應(yīng)當(dāng)是對(duì)等的,但用人單位是矛盾的主要方面,應(yīng)當(dāng)加重用人單位的責(zé)任,以增強(qiáng)勞動(dòng)合同的效力。

  ——為加大對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度,《勞動(dòng)合同法》還應(yīng)當(dāng)對(duì)集體合同作出明確規(guī)定,賦予工會(huì)代表職工與用人單位簽訂集體合同之權(quán),依靠集體的力量維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

  除立法外,目前勞動(dòng)、人事等部門應(yīng)該結(jié)合各地的實(shí)際,強(qiáng)化市場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)管力度,避免造成人才市場(chǎng)和招聘行為的無(wú)序和浪費(fèi)。


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