隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體趨好，地方基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，水泥市場的利潤預(yù)期也深為地方政府所垂青，于是，水泥產(chǎn)業(yè)的地方保護(hù)主義色彩越來越濃厚，除了部分國家級的特殊工程之外，水泥的供銷大多是“劃地而治”，因而一些優(yōu)秀企業(yè)不能形成跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。尤其是近幾年，水泥行業(yè)的政策配套遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場，監(jiān)管極為不力，加之區(qū)域直接經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些設(shè)備落后、生產(chǎn)技術(shù)較差的小水泥廠如同雨后春筍萌生，對水泥市場造成極大沖擊。在此過程中，我國水泥行業(yè)形成了嚴(yán)重的“大而全、小兒全”現(xiàn)象，截止1998年底，全國有水泥企業(yè)近10000家，而上規(guī)模的中大型企業(yè)只有72家，規(guī)模結(jié)構(gòu)問題非常嚴(yán)重。一些上市公司的優(yōu)秀產(chǎn)品也被假冒偽劣產(chǎn)商紛紛仿冒，秦嶺水泥、西水股份就多次在家門口查獲大批假冒產(chǎn)品。

自1999年開始，水泥類上市公司由單純的打擊假冒偽劣、與中小廠商降價行為作斗爭，轉(zhuǎn)向發(fā)揮自身的籌資優(yōu)勢加大技術(shù)革新和生產(chǎn)設(shè)備改造，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、研發(fā)新的產(chǎn)品的前提下，從生產(chǎn)效率上降低成本，以此搶占市場份額，鞏固品牌優(yōu)勢。上市公司的此種轉(zhuǎn)向，取得了較好戰(zhàn)績，在1999年全國水泥企業(yè)銷售量前20名中，福建水泥位居第4，華新水泥居第6，冀東水泥居第7，秦嶺水泥居第8，牡丹江居第10，四川雙馬居14，江西水泥居19，并且年銷量均在120萬噸以上，安徽海螺集團(tuán)（后以“海螺型材”入主紅星宣紙）以年銷量426.54萬噸而位居首位。盡管當(dāng)時的市場蝦蟹齊出、魚目混珠，形勢嚴(yán)峻，但上市公司的產(chǎn)品優(yōu)勢得到了市場的認(rèn)同，銷量依然占有整個市場的主要份額。2000年，水泥類上市公司“百尺竿頭，更進(jìn)一步”，據(jù)中國水泥網(wǎng)統(tǒng)計，這一年水泥類上市公司整體產(chǎn)量月均同比增長達(dá)5.7％，而12月分高達(dá)8.6％。今年的第一季度，水泥行業(yè)產(chǎn)銷兩旺，出現(xiàn)“淡季不淡”的喜人勢頭。以山東地區(qū)為例，生產(chǎn)同比增長7.1％，銷售同比增長6.2％，達(dá)到歷史最高記錄，另外，北京、上海、廣東、重慶、四川、陜西等地區(qū)的增長幅度也較大。