企業(yè)實施《勞動合同法》的思考
《勞動合同法》的頒布和正式實施為企業(yè)協(xié)調(diào)勞動關系,依法保證企業(yè)與職工的合法權益提供了充分的法律依據(jù),是構建規(guī)范有序、公正合理、互利互贏、和諧穩(wěn)定的企業(yè)特色新型勞動關系的基石。
企業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題必須依據(jù)《勞動合同法》來規(guī)范
目前我國企業(yè)的勞動用工管理呈現(xiàn)復雜化和多元化的特點。企業(yè)分為國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商企業(yè);職工分為干部與工人;用工形式有正式編與非正式編;用工關系上有勞動合同與勞務合同關系的劃分;從勞動合同的期限上,有固定期限勞動合同和無固定期限勞動合同等。這些復雜的勞動關系,造成用工管理上實際操作中的不規(guī)范,給企業(yè)管理和隊伍穩(wěn)定帶來了諸多的不利影響。1.勞動合同的簽訂不規(guī)范。一是不簽訂勞動合同以私人協(xié)議代替勞動合同;二是勞動合同到期,沒有續(xù)簽合同;三是存在約定試用期過長,延長試用期,簽訂單獨的試用期合同,隨意解除勞動合同;四是企業(yè)在招用勞動者前沒有履行告知勞動者職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況等相關事項的義務,造成對勞動者利益的侵害。2.勞動規(guī)章制度制定尚不規(guī)范。勞動規(guī)章制度不同程度地存在著不規(guī)范的問題。一是政出多門,規(guī)章制度規(guī)定不嚴密,有的與國家的法律、法規(guī)相悖,在實踐操作中爭議頻發(fā);二是勞動規(guī)章制度的程序不規(guī)范,直接涉及職工利益的規(guī)章制度沒有明確的界定;三是勞動規(guī)章制度制定或修定前沒有經(jīng)過職工代表大會(股東代表大會)討論,平等協(xié)商和公示等民主程序不健全。所以,這樣的企業(yè)規(guī)章制度不具有合法性,容易引發(fā)爭議。
自覺實施《勞動合同法》是構建企業(yè)和諧勞動關系的前提
《勞動合同法》的出臺為企業(yè)勞動用工管理提出了更高的要求。法律將成為勞動用工的底線。嚴格依法管理、規(guī)范勞動用工將成為企業(yè)的最大挑戰(zhàn),企業(yè)在勞動用工管理中,必須依法辦事,樹立“細節(jié)決定成敗”的戰(zhàn)略意識,注重勞動用工的精化細作,以達到守法經(jīng)營、規(guī)范有序、公正合理、互利互贏、和諧穩(wěn)定的目的。所以,《勞動合同法》的貫徹實施是企業(yè)在新形勢下改善勞動關系,調(diào)動和保護職工的積極性,實現(xiàn)企業(yè)更大、更快發(fā)展的重要任務。是規(guī)范企業(yè)行為,以依法、守法為辦企業(yè)的準則,是檢驗企業(yè)領導綜合素質(zhì)、考核領導業(yè)績的重要內(nèi)容,是體現(xiàn)企業(yè)對職工關心、關愛的顯著標志,是構建企業(yè)和諧勞動關系的前提。
正確實施《勞動合同法》是企業(yè)構建和諧勞動關系的關鍵
當前,我國非公有制企業(yè)越來越多,各種利益矛盾越來越復雜,勞動合同簽訂率低,事實勞動關系大量存在,合同的訂立和運行不規(guī)范,隨意解除勞動合同的現(xiàn)象時有發(fā)生,勞動爭議事件越來越多,已成為影響社會穩(wěn)定和社會和諧的重要因素,所以,依法規(guī)范企業(yè)行為,勢在必行。規(guī)范企業(yè)行為,提高企業(yè)守法的主動性。首先要做到各項制度規(guī)范合理,否則發(fā)生勞動爭議企業(yè)要承擔相應的法律責任。二是雙方協(xié)商,平等合作。不論是勞動合同的簽訂、履行、變更、解除,還是企業(yè)規(guī)章制度的制定、修改、通過都必須堅持平等協(xié)商這一基本原則,以此體現(xiàn)企業(yè)與員工地位上的平等,工作上的合作,實現(xiàn)勞動權利的合法性。三是工會作用的有效發(fā)揮,“工會是工人的家,工會是職工權益的維護者”。目前,還有個別民營企業(yè)尚未建立工會組織,有了工會組織的少數(shù)民營企業(yè)和外資企業(yè)也是名存實亡。工會組織往往被弱化,發(fā)揮不出職工群眾“主心骨”的作用。貫徹實施《勞動合同法》。工會在企業(yè)中的地位和作用是非常重要的,要保證工會在構建和諧勞動關系中的重要地位。支持工會在規(guī)章制度制定的參與權和實施的監(jiān)督權;對用人單位辭退員工的建議權;指導幫助與支持的起訴權;集體合同的簽訂權;代表訴訟權等權利的行使。
規(guī)范實施《勞動合同法》需要建立和完善長效機制
《勞動合同法》完善和落實既維護職工利益,也保證企業(yè)利益,必須建立、完善行之有效的長效機制。一是平等協(xié)商的利益協(xié)調(diào)機制。由企業(yè)與工會、職工代表三方組成聯(lián)席會議,定期研究企業(yè)涉及職工利益的重大問題,提出意見、建議和修改意見,同時發(fā)揮職代會各代表和各專門委員會作用,在審議和決策上認真聽取他們的意見,加大平等協(xié)商力度,保證職工的合法利益得以實現(xiàn)。二是以職工代表大會為基本形式的訴求表達機制。強化職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,促進企業(yè)決策的民主化,管理科學化,經(jīng)營成果透明化。開展廠務公開、落實廠務公開的組織領導和運行機制,規(guī)范公開內(nèi)容,嚴格公開程序,完善公開方式,檢查公開實效。三是以法律政策為依據(jù),以勞動爭議為基本途徑的矛盾調(diào)處機制。企業(yè)法律顧問,人力資源部門及工會所組成的勞動爭議調(diào)解組織或協(xié)商委員會,要不斷提高法律政策水平,協(xié)調(diào)勞動關系的能力,建立建全勞動關系矛盾預測、預報、預防機制,注意把握和分析勞動關系矛盾狀況,把可能出現(xiàn)的矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),切實維護職工隊伍的穩(wěn)定。四是以簽訂、履行勞動合同、集體合同為載體的權益保障機制,由行政和工會不定期對勞動合同、集體合同的履行情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題協(xié)商糾正。
接受監(jiān)督,凝聚隊伍,主動實施《勞動合同法》,是構建企業(yè)和諧勞動關系的動力。企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動合同法》,保證《勞動合同法》的真正實施,必須主動接受監(jiān)督,使勞動關系的調(diào)整在法律監(jiān)督機制中運行。一要通過職工代表大會和企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的工作,有組織,有內(nèi)容,有程序地接受群眾監(jiān)督,認真聽取職工的意見和建議,及時作出解答和意見修改;二要通過企業(yè)領導接待日,定期聽取群眾的意見;三要通過工會的日常工作行使的參與、建議、監(jiān)督權,聽取工會的意見和建議,并在職工代表大會上,對群眾提出的提案作出明確的解答,做到監(jiān)督有序,執(zhí)行有法,落實有果。實踐證明,企業(yè)真正把職工當做主人,堅持以人為本,在發(fā)揮和調(diào)動職工積極性上下功夫,企業(yè)就會發(fā)展、創(chuàng)新,企業(yè)就有后勁。他們那個團隊就是一個特別有戰(zhàn)斗力的,干群關系融洽,職工奮發(fā)向上,領導廉潔清正,事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)斗群體。相反,視員工為苦力,視法律為兒戲,企業(yè)必然矛盾百出,每況愈下。《勞動合同法》的頒布實施,為企業(yè)調(diào)整、規(guī)范勞動關系提供了法律依據(jù),學好、用好《勞動合同法》是企業(yè)的當務之急,企業(yè)要真正做到各項制度規(guī)范合理,職工權益充分保障,雙方協(xié)商平等合作,職工作用有效發(fā)揮。真正建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的中國特色新型勞動關系。
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