明年是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年，重慶經(jīng)濟工作如何干？12月20日召開的市委經(jīng)濟工作會議作出具體部署。

總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，扎實落實中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開。

七大重點任務(wù)

1 全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤

一是積極擴大有效投資。

穩(wěn)投資是穩(wěn)增長的關(guān)鍵。重慶市將著力抓好項目儲備實施，推動基礎(chǔ)設(shè)施投資放量、工業(yè)投資提質(zhì)增效。用好產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，引進落地一批牽引性強、可持續(xù)發(fā)展的大項目好項目。繼續(xù)實施好抓項目穩(wěn)投資專項行動，聚焦“兩新一重”、城市更新、民生補短板等領(lǐng)域謀劃布局建設(shè)一批重大項目。創(chuàng)新投融資模式，更好撬動社會資本擴大有效投資。

二是持續(xù)促進消費升級擴容。

重慶市將抓住國際消費中心城市培育建設(shè)試點契機，鞏固消費回暖勢頭。激發(fā)城鄉(xiāng)消費，鼓勵有條件的區(qū)縣開展新能源汽車促銷、綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。加快培養(yǎng)新型消費，推動新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。著力激活文旅消費，提供更多高品質(zhì)文旅產(chǎn)品和服務(wù)。

三是激發(fā)市場主體活力。

穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，重中之重是穩(wěn)市場主體。明年重慶市將再研究實施一批新的助企紓困政策，確保各類市場主體不僅能生存，而且實現(xiàn)更大發(fā)展。

2 大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建市場競爭力強、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，提升汽車、電子信息、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)能級，加快發(fā)展新能源汽車、集成電路、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造國家重要先進制造業(yè)中心。加快數(shù)字化改造，大力推進新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批數(shù)字車間、智能工廠、燈塔工廠，促進產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式加速變革。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進產(chǎn)業(yè)不斷向價值鏈中高端邁進。要推動共建西部金融中心，提高現(xiàn)代金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

二是持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

積極推行“鏈長制”，加快重點產(chǎn)業(yè)“補鏈強鏈”，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計并精準施策，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體優(yōu)化升級。深入開展質(zhì)量提升行動，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基。強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，積極拓展“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，打造“一鏈一網(wǎng)一平臺”產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

三是要著力促進各類企業(yè)發(fā)展壯大。

高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)離不開高質(zhì)量的企業(yè)。重慶市要加大領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)培育力度，堅持“一企一策”精準扶持，支持領(lǐng)軍企業(yè)通過強創(chuàng)新、拓市場、抓聯(lián)合等方式加快發(fā)展。同時要深入實施專精特新企業(yè)發(fā)展計劃，引導(dǎo)更多中小企業(yè)專注于細分產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量提升和品牌培育，成為掌握獨門絕技的“單打冠軍”“配套專家”。繼續(xù)推動企業(yè)上云、上規(guī)、上市，助力企業(yè)茁壯成長。

3 扎實推進科技創(chuàng)新

深入推進以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

一是爭取國家戰(zhàn)略科技力量布局。

要加快構(gòu)建實驗室體系，積極創(chuàng)建大數(shù)據(jù)智能計算、金融科技等國家重點實驗室，持續(xù)打造一批突破型、引領(lǐng)型、平臺型“重慶實驗室”。提升基礎(chǔ)研發(fā)能力，建設(shè)一批基礎(chǔ)學科研究中心，組織實施集成電路、智能汽車、高端裝備等重大科技專利，爭取更多國家重大研發(fā)項目落地。

二是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中下游、中小企業(yè)融通創(chuàng)新。啟動實施科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，培育更多科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。推進企業(yè)深度參與產(chǎn)學研合作，加快突破一批共性關(guān)鍵核心技術(shù)。

三是營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

高水平推進西部（重慶）科學城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城等建設(shè)，集聚更多創(chuàng)新資源，釋放更多創(chuàng)新動能。落實科技體制改革三年攻堅方案，推進科研院所改革，完善“揭榜掛帥”等科研攻關(guān)機制，激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)生動力。實施好“重慶英才計劃”，辦好重慶英才大會，強化人才服務(wù)保障，吸引更多高層次人才來渝發(fā)展。

4 深入抓好改革開放

一要大力推進深層次改革。

深入推進要素市場化配置改革，促進土地、勞動力、資本等市場化配置，積極發(fā)展技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場。深化國資國企改革，引導(dǎo)和推動國有企業(yè)做強主業(yè)，聚焦發(fā)展實體經(jīng)濟，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)加快結(jié)構(gòu)性改革，深入推進民營經(jīng)濟綜合改革示范試點，推動民營企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。深化財政金融改革，強化金融創(chuàng)新，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善財政金融聯(lián)動機制，切實增強財政金融保障和服務(wù)發(fā)展的能力。

二要不斷擴大高水平開放。

進一步提升開放通道效率，加快中歐班列提質(zhì)創(chuàng)新，增強西部陸海新通道區(qū)域服務(wù)功能，深挖長江黃金水道潛力，充分發(fā)揮通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，更好在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用。進一步提升開放平臺能級，拓展中新互聯(lián)互通項目合作領(lǐng)域，推動重慶自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，抓住RCEP即將正式生效機遇，進一步謀劃加強重慶市與東盟、日韓等經(jīng)貿(mào)合作，引導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)訂單、拓市場，確保外貿(mào)持續(xù)增長。深入推動制度型開放，落實好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地。

三要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

抓好營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。特別是要強化反壟斷和防止資本無序擴張，持續(xù)做好反壟斷、反暴利、反天價、反惡意炒作、反不正當競爭等工作，以公正監(jiān)管保障公平競爭。

5 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，下好城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”，形成各美其美、美美與共的大美畫卷，更好在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用。

一要縱深推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

接連推進一批重大項目，加快成渝中線等標志性項目建設(shè)，實施省際高速公路、航道港口、水利、能源等一批重大項目，夯實區(qū)域協(xié)同發(fā)展支撐能力。加強重大合作平臺建設(shè)，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)平臺共建，做實提升毗鄰地區(qū)功能平臺。聚焦就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域，抓好更多公共服務(wù)事項，更好滿足群眾美好生活需要。

二要持續(xù)推進“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。

主城都市區(qū)要以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，加快建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代大都市。渝東北要發(fā)揮比較優(yōu)勢，探索在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用的實現(xiàn)路徑，努力拓展生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的成效。渝東南要統(tǒng)籌抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果與推動共同富裕、鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護等工作，加快高質(zhì)量發(fā)展。深化落實市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、分片區(qū)聯(lián)席會議機制，推動各項目標任務(wù)落實。

三要提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。

持續(xù)實施城市更新行動，加快老舊小區(qū)改造，增強城市防洪排澇能力，提升超大城市社會治理能力。注重涵養(yǎng)城鎮(zhèn)品質(zhì)，加快建設(shè)城市功能名片，強化歷史文化保護，塑造城市風貌，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市街區(qū)、景區(qū)景點建設(shè)，讓城鎮(zhèn)既賞心悅目又富有品質(zhì)。

四要全面推動鄉(xiāng)村振興。

統(tǒng)籌鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中支持力度，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村電商，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。持續(xù)深化“三農(nóng)”領(lǐng)域改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)重慶西部片區(qū)探索創(chuàng)新。

6 加大生態(tài)環(huán)境保護力度

要學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，更好在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

一要切實筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入實施國土綠化行動，全面推行林長制，全面加強自然保護地監(jiān)管，穩(wěn)步推進生態(tài)廊道、“兩岸青山·千里林帶”等重點生態(tài)工程。一體推進江心綠島保護利用，守護好山水林田湖草交融相映的“原生態(tài)”。加強庫區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，全面增強三峽庫區(qū)水土涵養(yǎng)功能。接續(xù)推進長江“十年禁漁”，加強水生生物多樣性保護。

二要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治，加強新污染物治理，守護天藍、地綠、水清的美麗家園。深入川渝生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護，強化環(huán)境執(zhí)法、科研攻關(guān)、信息共享等領(lǐng)域合作協(xié)作，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境共建共保大格局。統(tǒng)籌推進中央巡視、中央生態(tài)環(huán)保督查、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問題整改，確保一抓到底、抓出成效。

三要有序推進碳達峰碳中和工作。

抓住煤炭清潔高效利用，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進技術(shù)推廣應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，深化碳排放權(quán)交易市場、氣候投融資試點，推動綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，打通綠水青山和金山銀山的轉(zhuǎn)化通道。完善能耗“雙控”制度，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。

7 加強民生保障和安全穩(wěn)定工作

要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一要加快補齊民生領(lǐng)域短板。

辦好人民滿意教育，不斷擴大普惠性學前教育資源，深入推進“雙減”工作，培育壯大職業(yè)教育，推動高校特色發(fā)展。深入實施健康中國重慶行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。積極應(yīng)對人口老齡化，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動新的生育政策落地見效。

二要落實推動共同富裕政策要求。

強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力，支持中小微企業(yè)發(fā)展，解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題。加大人力資本投入，提升教育質(zhì)量，加強職業(yè)教育和技能培訓，提高勞動者素質(zhì)，更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要。著力促進居民增收，提高工資性收入，扶持經(jīng)營性收入，增加財產(chǎn)性收入，保障轉(zhuǎn)移性收入，讓群眾理財有路、致富有道。

三要防范化解金融領(lǐng)域重大風險。

壓實區(qū)縣黨政同責，負責屬地維穩(wěn)和化解風險；加強金融法治建設(shè)，壓實金融監(jiān)管、行業(yè)主管、紀檢監(jiān)察等部門責任，按照各自職責推動風險化解；壓實企業(yè)自救主體責任，制定可行的風險化解方案。嚴肅財經(jīng)紀律，加強政府性債務(wù)管控，提高政府債券使用效益。

四要維護社會大局和諧穩(wěn)定。

抓好常態(tài)化疫情防控，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，持續(xù)鞏固來之不易的防控成果。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，抓好道路交通、建筑施工、易燃易爆等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，強化高層建筑、老舊小區(qū)、古鎮(zhèn)古寨等高風險領(lǐng)域消防安全防控，強化校園安全防控，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。加強和創(chuàng)新基層社會治理，健全完善矛盾糾紛多元化解機制，推動掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序違法犯罪活動，持續(xù)深化“全民反詐”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪。