收入分配改革亟需理論支撐
近十幾年來,國家和企業(yè)分配份額呈現(xiàn)雙增加態(tài)勢,而個人的分配份額則有所下降,社會收入分配差距也呈日益擴大的趨勢。如何做大蛋糕、分好蛋糕,成了全社會熱切關(guān)注的焦點。就此,人民網(wǎng)理論頻道將連續(xù)推出“如何分好蛋糕”系列報道,圍繞合理提高個人收入的緊迫性、勞動收入占比下降的原因、提高勞動收入占比的措施,以及建立公正合理的收入分配秩序等問題進(jìn)行探討,希望廣大網(wǎng)友讀者們參與討論。
勞動者在市場經(jīng)濟條件下成為勞動力這種特殊商品,是改革的必然產(chǎn)物。但是,在社會主義經(jīng)濟條件下,勞動者本應(yīng)是企業(yè)和社會的主人。要讓勞動者成為企業(yè)和社會的“實際主人”,符合社會主義的發(fā)展規(guī)律,其中的關(guān)鍵在于如何實現(xiàn)“勞動與資本平等”。
要實現(xiàn)“勞動與資本平等”,為勞動者開創(chuàng)一個尊嚴(yán)生活、體面勞動的時代,收入分配改革必須要進(jìn)行理論創(chuàng)新。為此,人力資源和社會保障部勞動工資研究所研究員馬小麗首創(chuàng)了勞動增加值(LVA)理論,將社會主義市場經(jīng)濟條件下勞動與資本的平等關(guān)系正確反映出來,為勞動者工資增長開放了一個科學(xué)合理的空間,為收入分配改革和政府決策提供了理論支撐。
依據(jù)收入分配改革的創(chuàng)新理論LVA,國家政策有了理論支撐,這樣才能避免對一些社會分配問題只做現(xiàn)象分析,或僅僅是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,從而從根源上解決社會的公平、公正問題。
同時,理論的落實需要政策的扶持,只有在政府自上而下的指導(dǎo)、調(diào)控下,勞資雙方與政府三方動態(tài)博弈的過程中,三方的風(fēng)險才能降到最低、權(quán)益保障才能最大化,收入分配問題才能更好地解決。
要為勞動者開創(chuàng)有尊嚴(yán)的時代,就須為收入分配改革提供理論創(chuàng)新
記者:您為什么要創(chuàng)立勞動增加值(LVA)理論?是什么念頭促使您創(chuàng)立勞動增加值理論的?
馬小麗:我創(chuàng)立LVA完全是因為偶然的原因,今年國資委對所有央企負(fù)責(zé)人實行經(jīng)濟增加值(EVA)的考核,而我今年截止目前對EVA的內(nèi)容已經(jīng)在全國的人力資源培訓(xùn)研討班上講了二十多講,在最近的一次培訓(xùn)班后,我突然產(chǎn)生了一個想法,勞動應(yīng)該和資本是平等的,于是我想到了理論對接,即既然資本要計算成本,并先于利潤支付給投資者,那么,勞動也應(yīng)當(dāng)計算成本,并也應(yīng)當(dāng)先于工資支付給勞動者。
當(dāng)然,在撰文過程中,我經(jīng)過理論對接和推導(dǎo)后,就把LVA上升到了一個理論高度,即要為勞動者開創(chuàng)一個尊嚴(yán)生活、體面勞動的時代;促使勞動要素在要素收益分配中獲取應(yīng)得的收益;要為建立公平分配、公正分配,進(jìn)而構(gòu)建和諧社會、正義社會提供收入分配改革的理論支持。
勞動和資本是平等的,要準(zhǔn)確衡量勞動者的勞動價值和勞動收入狀況
記者:您怎么想起要用勞動增加值(LVA)的概念?其公式表達(dá)了什么理論思想?勞動增加值與工資概念有何區(qū)別?
馬小麗:理論對接當(dāng)然要用與EVA相近的概念,于是就創(chuàng)立了LVA,并選擇了laboring作為勞動的英文詞語。
我用三個公式反映了LVA:一是LVA=勞動收益-勞動成本,這個公式是和EVA嚴(yán)格對接的;二是LVA=勞動價值-勞動的簡單再生產(chǎn)價值,其中,勞動價值是指勞動力價值,勞動的簡單再生產(chǎn)價值是指勞動力簡單再生產(chǎn)費用,主要還是考慮和資本價值這個概念對接,所以用了勞動價值和與勞動價值相適應(yīng)的勞動的簡單再生產(chǎn)價值;三是LVA=工資(勞動報酬)-法定最低工資,這是和勞動力價值及勞動力簡單再生產(chǎn)費用直接對應(yīng)的。三個公式從不同的角度反映了LVA的實質(zhì),即只有LVA才能準(zhǔn)確衡量和計算勞動者的勞動價值和勞動收入狀況。LVA與大家所日常理解的工資的概念就差一個勞動成本——法定最低工資。
當(dāng)然,在現(xiàn)實中,一般而言,LVA很少情況下會小于零,即企業(yè)很少會低于法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付給勞動者工資。但是,在一個資本與勞動平等的社會里,勞動者工資不能只按照法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付,而這種情況確是經(jīng)常存在的。LVA的這些公式反映了一個思想,即勞動和資本是平等的,特別是社會主義市場經(jīng)濟條件下尤其應(yīng)當(dāng)如此。
LVA理論主要解決的是勞動要素與資本要素在分配中的地位平等問題
記者:一個理論的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)是來自現(xiàn)實的需要,也是指導(dǎo)實踐的。LVA對目前我國的收入分配有什么指導(dǎo)意義?
馬小麗:這是很重要的問題。我感到,目前我國的社會收入分配改革要有一個新的理論來指導(dǎo),這個新的理論不是憑空產(chǎn)生的,應(yīng)當(dāng)有它的現(xiàn)實需要的來源和理論基礎(chǔ)的來源?,F(xiàn)實需要的來源就是新的理論能否破解分配難題,理論基礎(chǔ)的來源我是這樣考慮的,LVA的創(chuàng)立,一是來自馬克思主義的思想立場;二是來自西方主流工資理論 ——邊際生產(chǎn)率工資理論的分析方法。
因此LVA理論主要解決的是勞動要素與資本要素在分配中的地位平等問題。其實,在我國,資本與勞動的分配地位的不平等是許多分配問題產(chǎn)生的根源。
LVA雖然是通過理論對接和理論推導(dǎo)建立起來的,但它有著強烈的理論指導(dǎo)意義。生產(chǎn)要素的報償應(yīng)該是平等的。既然資本使用要先付費,扣除資本成本之后才計算資本價值,那么,勞動使用也要先付費,扣除勞動成本之后再計算勞動價值,這是順理成章的事。當(dāng)勞動和資本結(jié)合在一起時,這個與資本成本相對應(yīng)的勞動成本,就要先于工資補償并支付給勞動者。在這里,補償勞動成本的性質(zhì)與補償資本成本的性質(zhì)是一樣的,是為了降低勞動投資風(fēng)險,體現(xiàn)真正的勞動價值,保障勞動收益的權(quán)益。
LVA不是解決增加工資問題,而是通過理論推導(dǎo)開放工資增長空間
記者:關(guān)于建立職工工資正常增長機制問題,您是如何看待的?LVA是要倡導(dǎo)給勞動者大幅增加工資嗎?您如何看待“收入倍增計劃”?
馬小麗:關(guān)于建立職工工資正常增長機制,一是要建制度,即建立工資集體協(xié)商制度;二是要搭平臺,這是關(guān)鍵,即開放一個工資增長的科學(xué)合理的空間,否則就會“巧婦難為無米之炊”,這是建立職工工資正常增長機制的前提條件,LVA恰好滿足了這個前提條件。通過LVA,計算出工資增幅的缺口,為勞資雙方開展工資集體協(xié)商提供了一個工資增長的新平臺。
至于勞動者的工資能否或大幅增長,要看三個層面:宏觀環(huán)境、微觀狀況、勞動者的價值貢獻(xiàn)。我剛才說了,LVA是理論推導(dǎo)出來的,它不是要解決勞動者大幅增加工資的問題,而是通過理論推導(dǎo),開放了一個工資增長的空間。
至于“收入倍增計劃”的提法我是不贊成的,LVA理論與其是截然不同的。首先,“收入倍增計劃”源于日本的國民收入十年倍增計劃,這個來源就是錯誤的,我們不能簡單地“照抄照搬”,將其移植到中國來。
其次,贊成者說是中央支持,人民擁護(hù),這個提法就更加缺少科學(xué)依據(jù)并過于簡單化,按此邏輯也可以說,對于一年收入倍增計劃、五年百倍增長計劃,人民會更加擁護(hù),但這行得通嗎?一個大的分配政策的出臺要經(jīng)過周密的論證,要有理論支持,要對國情進(jìn)行科學(xué)的分析和把握,所以,那些贊成者要好好學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于“科學(xué)發(fā)展觀”的精神實質(zhì)。
最后,贊成“收入倍增計劃”的人說,提出“收入倍增計劃”就像鄧小平提出的到本世紀(jì)末人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到八百美元一樣,這就更加有問題了,鄧小平提出的宏偉目標(biāo)是馬克思主義與時俱進(jìn)的鮮明體現(xiàn),是作為我國改革開放的總設(shè)計師和我國領(lǐng)袖的科學(xué)決策和預(yù)言。作為學(xué)者,我們更應(yīng)該深入分析國情,尋找理論依據(jù),做出符合實際與邏輯根據(jù)的理論探索。
行業(yè)協(xié)會應(yīng)該發(fā)揮作用,用人工成本管理工資是一種比較好的方法
記者:您的LVA理論,為工資增長開放了一個科學(xué)合理的空間。而要提高勞動者的工資,增加LVA,您覺得有哪些比較可行的措施?
馬小麗:首先,從國家政府角度立法,是非常重要的。我們國家現(xiàn)在沒有一部專門的、系統(tǒng)的工資法律法規(guī)文件,現(xiàn)行的有關(guān)工資的法律法規(guī)文件比較分散:《勞動法》的第五章講的是工資,還有與《勞動法》配套的一些法規(guī)文件,《勞動合同法》有關(guān)勞動合同簽訂等五個環(huán)節(jié)與工資有關(guān)的規(guī)定,還有有關(guān)工資集體協(xié)商和最低工資等專項規(guī)定,這些都比較零散。所以,對《工資條例》,大家翹首以盼,國家必須要出臺工資的系統(tǒng)的法律法規(guī),而且有些條款規(guī)定要細(xì),要可操作,可能對企業(yè)更有指導(dǎo)意義。
其次,行業(yè)協(xié)會應(yīng)該發(fā)揮作用,給企業(yè)工資增長提供一個技術(shù)和科學(xué)方法的支持。人工成本管理、勞動定額制訂、行業(yè)工資集體協(xié)商的開展等,都離不開行業(yè)協(xié)會的作用。比如,不是說人工成本控制企業(yè)的工資就是壓低企業(yè)的工資,企業(yè)壓低工資,就會造成人才的流失,企業(yè)還得招聘新的人才,而招聘成本等都是計算在人工成本中的,為什么不把這個成本拿出來給優(yōu)秀員工漲工資呢?用人工成本管理工資其實是一種比較好的方法,國外也是用這種方法。
最后,國有企業(yè)的經(jīng)營者是由國家控制著,相關(guān)文件已經(jīng)做了明確規(guī)定,將經(jīng)營者的年薪收入增長與員工的工資收入增長有機地結(jié)合起來;非國有企業(yè)就得靠國家立法來解決勞動者的工資增長問題了。在企業(yè)完全自主分配條件下,經(jīng)營者的任務(wù)是平衡好利潤與工資的分配關(guān)系,因為利潤與工資是此消彼長的關(guān)系。為什么有的企業(yè)用了各種方法不斷改革工資制度,使工資制度模式無不先進(jìn)、科學(xué)、合理,但到頭來人才還是流失?這說明,還是資本和勞動之間的分配關(guān)系沒有理順,所以要從理論上、政策上、宣傳上加以解決和落實。
資本和勞動之間的地位應(yīng)該是平等的,這是一個關(guān)鍵的問題,把這種理論的導(dǎo)向定位好了,國家再出臺一些相應(yīng)的政策來落實這個理論,光靠理論是解決不了實際問題的,但理論又萬萬不能沒有?,F(xiàn)在大家都在談工資應(yīng)該怎么提高,怎么縮小收入差距,怎么實行 “提低、擴中、調(diào)高”,等等,我覺得還是應(yīng)該先有一個理論的突破,然后用政策來落實理論,這樣才能從根源上解決問題。
改革收入分配應(yīng)自上而下進(jìn)行,政府應(yīng)承擔(dān)立法、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與斡旋作用
記者:在社會主義市場經(jīng)濟條件下,我國實現(xiàn)收入分配的改革路線應(yīng)是自上而下還是自下而上?政府承擔(dān)著什么樣的角色和功能?
馬小麗:要把LVA理論用于實際中、解決實際問題,收入分配改革必須從上至下進(jìn)行,即政府一要認(rèn)同一個可應(yīng)用的理論,二要改變一些現(xiàn)行的法規(guī)政策規(guī)定,三要制定相應(yīng)的法規(guī)政策,才能完成理論到實踐的飛躍。
我國要搞好收入分配改革,政府一定要出面,政府的作用非常大。根據(jù)我們的了解,企業(yè)都對國家的政策導(dǎo)向和法律法規(guī)等調(diào)控手段非常關(guān)注。像改革開放初期,國家將企業(yè)的分配自主權(quán)全部下放給企業(yè)了,只有工資總額沒有下放。而企業(yè)就等紅頭文件,有了紅頭文件,員工都按紅頭文件執(zhí)行。改革開放三十年了,現(xiàn)在還是這種情況。企業(yè)按照國家制定的法規(guī)政策行事,員工沒啥想法;如果要是企業(yè)自己制定的制度辦法,即使內(nèi)容和程序都合法,一旦據(jù)此處理了員工,他們也會提起訴訟。千萬不要簡單地認(rèn)為這就是計劃經(jīng)濟,這不是計劃經(jīng)濟,要深化收入分配改革,首先政府一定要發(fā)揮好它的中間協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與斡旋的作用以及法律的規(guī)范作用。
提高LVA,勞動者就必須優(yōu)先享有社會發(fā)展帶來的好處,為此,國家要給予積極的政策扶持,推行我國改革開放初期卓見成效的“藏富于民”、“讓利于民”的惠民政策:對于“藏富于民”,政府要通過稅收減免政策來實現(xiàn);對于“讓利于民”,企業(yè)要通過利潤出讓政策來實現(xiàn)。
當(dāng)然,要實現(xiàn)“藏富于民”、“讓利于民”,從現(xiàn)實操作上來說很難。要實現(xiàn)企業(yè)讓利,工資才能增長,而實際上,勞動與資本是不平等的。LVA理論只是開放了一個工資增長的空間,至于工資到底如何增長,能夠增長多少,要綜合各方面的因素。從宏觀上必須考慮經(jīng)濟的發(fā)展、社會的就業(yè)情況,以及物價水平等因素;從微觀上要考慮企業(yè)的支付能力和勞動者的貢獻(xiàn)率等因素,工資增長是勞資雙方和政府三方面綜合權(quán)衡的結(jié)果。
比如,國資委作為資方代表人,總是站在國有資本收益最大化的角度上,要不它也絕對不會實行EVA考核;全國總工會作為勞方代表人,肯定是站在勞動者的角度上,要不它一直在極力推行工資集體協(xié)商制度;我們?nèi)肆Y源和社會保障部無疑是站在宏觀管理的角度上,一方面要考慮就業(yè)狀況,另一方面又得考慮工資的合理增長。工資增長過高,超過企業(yè)的支付能力,企業(yè)虧損倒閉,到時候不雇員工了,這樣反而給勞動者帶來的就是生存問題了。
在我國,勞資雙方與政府這三方的關(guān)系比國外的更為融洽,這樣其實反而更能解決問題。實際上,也只有在政府自上而下的指導(dǎo)、調(diào)控下,勞資雙方與政府三方動態(tài)博弈的過程中,三方的風(fēng)險才能降到最低、權(quán)益保障才能最大化,收入分配問題才能更好地加以解決。
勞動和資本是平等的,要準(zhǔn)確衡量勞動者的勞動價值和勞動收入狀況
記者:您怎么想起要用勞動增加值(LVA)的概念?其公式表達(dá)了什么理論思想?勞動增加值與工資概念有何區(qū)別?
馬小麗:理論對接當(dāng)然要用與EVA相近的概念,于是就創(chuàng)立了LVA,并選擇了laboring作為勞動的英文詞語。
我用三個公式反映了LVA:一是LVA=勞動收益-勞動成本,這個公式是和EVA嚴(yán)格對接的;二是LVA=勞動價值-勞動的簡單再生產(chǎn)價值,其中,勞動價值是指勞動力價值,勞動的簡單再生產(chǎn)價值是指勞動力簡單再生產(chǎn)費用,主要還是考慮和資本價值這個概念對接,所以用了勞動價值和與勞動價值相適應(yīng)的勞動的簡單再生產(chǎn)價值;三是LVA=工資(勞動報酬)-法定最低工資,這是和勞動力價值及勞動力簡單再生產(chǎn)費用直接對應(yīng)的。三個公式從不同的角度反映了LVA的實質(zhì),即只有LVA才能準(zhǔn)確衡量和計算勞動者的勞動價值和勞動收入狀況。LVA與大家所日常理解的工資的概念就差一個勞動成本——法定最低工資。
當(dāng)然,在現(xiàn)實中,一般而言,LVA很少情況下會小于零,即企業(yè)很少會低于法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付給勞動者工資。但是,在一個資本與勞動平等的社會里,勞動者工資不能只按照法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付,而這種情況確是經(jīng)常存在的。LVA的這些公式反映了一個思想,即勞動和資本是平等的,特別是社會主義市場經(jīng)濟條件下尤其應(yīng)當(dāng)如此。
LVA理論主要解決的是勞動要素與資本要素在分配中的地位平等問題
記者:一個理論的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)是來自現(xiàn)實的需要,也是指導(dǎo)實踐的。LVA對目前我國的收入分配有什么指導(dǎo)意義?
馬小麗:這是很重要的問題。我感到,目前我國的社會收入分配改革要有一個新的理論來指導(dǎo),這個新的理論不是憑空產(chǎn)生的,應(yīng)當(dāng)有它的現(xiàn)實需要的來源和理論基礎(chǔ)的來源?,F(xiàn)實需要的來源就是新的理論能否破解分配難題,理論基礎(chǔ)的來源我是這樣考慮的,LVA的創(chuàng)立,一是來自馬克思主義的思想立場;二是來自西方主流工資理論 ——邊際生產(chǎn)率工資理論的分析方法。
因此LVA理論主要解決的是勞動要素與資本要素在分配中的地位平等問題。其實,在我國,資本與勞動的分配地位的不平等是許多分配問題產(chǎn)生的根源。
LVA雖然是通過理論對接和理論推導(dǎo)建立起來的,但它有著強烈的理論指導(dǎo)意義。生產(chǎn)要素的報償應(yīng)該是平等的。既然資本使用要先付費,扣除資本成本之后才計算資本價值,那么,勞動使用也要先付費,扣除勞動成本之后再計算勞動價值,這是順理成章的事。當(dāng)勞動和資本結(jié)合在一起時,這個與資本成本相對應(yīng)的勞動成本,就要先于工資補償并支付給勞動者。在這里,補償勞動成本的性質(zhì)與補償資本成本的性質(zhì)是一樣的,是為了降低勞動投資風(fēng)險,體現(xiàn)真正的勞動價值,保障勞動收益的權(quán)益。
LVA不是解決增加工資問題,而是通過理論推導(dǎo)開放工資增長空間
記者:關(guān)于建立職工工資正常增長機制問題,您是如何看待的?LVA是要倡導(dǎo)給勞動者大幅增加工資嗎?您如何看待“收入倍增計劃”?
馬小麗:關(guān)于建立職工工資正常增長機制,一是要建制度,即建立工資集體協(xié)商制度;二是要搭平臺,這是關(guān)鍵,即開放一個工資增長的科學(xué)合理的空間,否則就會“巧婦難為無米之炊”,這是建立職工工資正常增長機制的前提條件,LVA恰好滿足了這個前提條件。通過LVA,計算出工資增幅的缺口,為勞資雙方開展工資集體協(xié)商提供了一個工資增長的新平臺。
至于勞動者的工資能否或大幅增長,要看三個層面:宏觀環(huán)境、微觀狀況、勞動者的價值貢獻(xiàn)。我剛才說了,LVA是理論推導(dǎo)出來的,它不是要解決勞動者大幅增加工資的問題,而是通過理論推導(dǎo),開放了一個工資增長的空間。
至于“收入倍增計劃”的提法我是不贊成的,LVA理論與其是截然不同的。首先,“收入倍增計劃”源于日本的國民收入十年倍增計劃,這個來源就是錯誤的,我們不能簡單地“照抄照搬”,將其移植到中國來。
其次,贊成者說是中央支持,人民擁護(hù),這個提法就更加缺少科學(xué)依據(jù)并過于簡單化,按此邏輯也可以說,對于一年收入倍增計劃、五年百倍增長計劃,人民會更加擁護(hù),但這行得通嗎?一個大的分配政策的出臺要經(jīng)過周密的論證,要有理論支持,要對國情進(jìn)行科學(xué)的分析和把握,所以,那些贊成者要好好學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于“科學(xué)發(fā)展觀”的精神實質(zhì)。
最后,贊成“收入倍增計劃”的人說,提出“收入倍增計劃”就像鄧小平提出的到本世紀(jì)末人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到八百美元一樣,這就更加有問題了,鄧小平提出的宏偉目標(biāo)是馬克思主義與時俱進(jìn)的鮮明體現(xiàn),是作為我國改革開放的總設(shè)計師和我國領(lǐng)袖的科學(xué)決策和預(yù)言。作為學(xué)者,我們更應(yīng)該深入分析國情,尋找理論依據(jù),做出符合實際與邏輯根據(jù)的理論探索。
行業(yè)協(xié)會應(yīng)該發(fā)揮作用,用人工成本管理工資是一種比較好的方法
記者:您的LVA理論,為工資增長開放了一個科學(xué)合理的空間。而要提高勞動者的工資,增加LVA,您覺得有哪些比較可行的措施?
馬小麗:首先,從國家政府角度立法,是非常重要的。我們國家現(xiàn)在沒有一部專門的、系統(tǒng)的工資法律法規(guī)文件,現(xiàn)行的有關(guān)工資的法律法規(guī)文件比較分散:《勞動法》的第五章講的是工資,還有與《勞動法》配套的一些法規(guī)文件,《勞動合同法》有關(guān)勞動合同簽訂等五個環(huán)節(jié)與工資有關(guān)的規(guī)定,還有有關(guān)工資集體協(xié)商和最低工資等專項規(guī)定,這些都比較零散。所以,對《工資條例》,大家翹首以盼,國家必須要出臺工資的系統(tǒng)的法律法規(guī),而且有些條款規(guī)定要細(xì),要可操作,可能對企業(yè)更有指導(dǎo)意義。
其次,行業(yè)協(xié)會應(yīng)該發(fā)揮作用,給企業(yè)工資增長提供一個技術(shù)和科學(xué)方法的支持。人工成本管理、勞動定額制訂、行業(yè)工資集體協(xié)商的開展等,都離不開行業(yè)協(xié)會的作用。比如,不是說人工成本控制企業(yè)的工資就是壓低企業(yè)的工資,企業(yè)壓低工資,就會造成人才的流失,企業(yè)還得招聘新的人才,而招聘成本等都是計算在人工成本中的,為什么不把這個成本拿出來給優(yōu)秀員工漲工資呢?用人工成本管理工資其實是一種比較好的方法,國外也是用這種方法。
最后,國有企業(yè)的經(jīng)營者是由國家控制著,相關(guān)文件已經(jīng)做了明確規(guī)定,將經(jīng)營者的年薪收入增長與員工的工資收入增長有機地結(jié)合起來;非國有企業(yè)就得靠國家立法來解決勞動者的工資增長問題了。在企業(yè)完全自主分配條件下,經(jīng)營者的任務(wù)是平衡好利潤與工資的分配關(guān)系,因為利潤與工資是此消彼長的關(guān)系。為什么有的企業(yè)用了各種方法不斷改革工資制度,使工資制度模式無不先進(jìn)、科學(xué)、合理,但到頭來人才還是流失?這說明,還是資本和勞動之間的分配關(guān)系沒有理順,所以要從理論上、政策上、宣傳上加以解決和落實。
資本和勞動之間的地位應(yīng)該是平等的,這是一個關(guān)鍵的問題,把這種理論的導(dǎo)向定位好了,國家再出臺一些相應(yīng)的政策來落實這個理論,光靠理論是解決不了實際問題的,但理論又萬萬不能沒有?,F(xiàn)在大家都在談工資應(yīng)該怎么提高,怎么縮小收入差距,怎么實行 “提低、擴中、調(diào)高”,等等,我覺得還是應(yīng)該先有一個理論的突破,然后用政策來落實理論,這樣才能從根源上解決問題。
改革收入分配應(yīng)自上而下進(jìn)行,政府應(yīng)承擔(dān)立法、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與斡旋作用
記者:在社會主義市場經(jīng)濟條件下,我國實現(xiàn)收入分配的改革路線應(yīng)是自上而下還是自下而上?政府承擔(dān)著什么樣的角色和功能?
馬小麗:要把LVA理論用于實際中、解決實際問題,收入分配改革必須從上至下進(jìn)行,即政府一要認(rèn)同一個可應(yīng)用的理論,二要改變一些現(xiàn)行的法規(guī)政策規(guī)定,三要制定相應(yīng)的法規(guī)政策,才能完成理論到實踐的飛躍。
我國要搞好收入分配改革,政府一定要出面,政府的作用非常大。根據(jù)我們的了解,企業(yè)都對國家的政策導(dǎo)向和法律法規(guī)等調(diào)控手段非常關(guān)注。像改革開放初期,國家將企業(yè)的分配自主權(quán)全部下放給企業(yè)了,只有工資總額沒有下放。而企業(yè)就等紅頭文件,有了紅頭文件,員工都按紅頭文件執(zhí)行。改革開放三十年了,現(xiàn)在還是這種情況。企業(yè)按照國家制定的法規(guī)政策行事,員工沒啥想法;如果要是企業(yè)自己制定的制度辦法,即使內(nèi)容和程序都合法,一旦據(jù)此處理了員工,他們也會提起訴訟。千萬不要簡單地認(rèn)為這就是計劃經(jīng)濟,這不是計劃經(jīng)濟,要深化收入分配改革,首先政府一定要發(fā)揮好它的中間協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與斡旋的作用以及法律的規(guī)范作用。
提高LVA,勞動者就必須優(yōu)先享有社會發(fā)展帶來的好處,為此,國家要給予積極的政策扶持,推行我國改革開放初期卓見成效的“藏富于民”、“讓利于民”的惠民政策:對于“藏富于民”,政府要通過稅收減免政策來實現(xiàn);對于“讓利于民”,企業(yè)要通過利潤出讓政策來實現(xiàn)。
當(dāng)然,要實現(xiàn)“藏富于民”、“讓利于民”,從現(xiàn)實操作上來說很難。要實現(xiàn)企業(yè)讓利,工資才能增長,而實際上,勞動與資本是不平等的。LVA理論只是開放了一個工資增長的空間,至于工資到底如何增長,能夠增長多少,要綜合各方面的因素。從宏觀上必須考慮經(jīng)濟的發(fā)展、社會的就業(yè)情況,以及物價水平等因素;從微觀上要考慮企業(yè)的支付能力和勞動者的貢獻(xiàn)率等因素,工資增長是勞資雙方和政府三方面綜合權(quán)衡的結(jié)果。
比如,國資委作為資方代表人,總是站在國有資本收益最大化的角度上,要不它也絕對不會實行EVA考核;全國總工會作為勞方代表人,肯定是站在勞動者的角度上,要不它一直在極力推行工資集體協(xié)商制度;我們?nèi)肆Y源和社會保障部無疑是站在宏觀管理的角度上,一方面要考慮就業(yè)狀況,另一方面又得考慮工資的合理增長。工資增長過高,超過企業(yè)的支付能力,企業(yè)虧損倒閉,到時候不雇員工了,這樣反而給勞動者帶來的就是生存問題了。
在我國,勞資雙方與政府這三方的關(guān)系比國外的更為融洽,這樣其實反而更能解決問題。實際上,也只有在政府自上而下的指導(dǎo)、調(diào)控下,勞資雙方與政府三方動態(tài)博弈的過程中,三方的風(fēng)險才能降到最低、權(quán)益保障才能最大化,收入分配問題才能更好地加以解決。
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