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人保部官員稱中國未到劉易斯拐點 政策強調穩(wěn)定

2010-09-02 00:00

     人保部官員:中國遠未走到“劉易斯拐點”

    “千萬不要說中國勞動力短缺,中國一年新增的上千萬失業(yè)大軍就能趕上歐洲一個國家的人口?!弊蛱?,人力資源和社會保障部就業(yè)促進司司長于法鳴在北京舉行的中國社會科學論壇上表示。但是,中國社科院人口研究所所長蔡昉在同一場合建議,“不要拿勞動力供大于求這一點來制定實施政策?!?/FONT>

    于法鳴認為,在中國討論“劉易斯拐點”意義不大,中國的就業(yè)政策更多強調的是社會穩(wěn)定,“中國遠遠沒有走到標志著勞動力短缺的"劉易斯拐點".”

    所謂“劉易斯拐點”,是指勞動力由過剩走向短缺的轉折點——在工業(yè)化過程中,隨著農村富余勞動力向非農產業(yè)的逐步轉移,農村富余勞動力逐漸減少,最終枯竭。這一概念由諾貝爾經濟學獎得主劉易斯在人口流動模型中提出。

    于法鳴指出,中國勞動力沒有短缺,人口峰值在2033年預計會達到15億,占世界人口總數(shù)的四分之一,勞動力資源可達11億。在他看來,目前中國只在第一產業(yè)存在勞動力短缺現(xiàn)象。

    此前,有不少學者認為,中國經濟已經走到了“劉易斯拐點”。曾參加了今年6月溫家寶總理召開的經濟形勢座談會的蔡昉也持此類觀點。

    此次論壇上,蔡昉作了主題為“中國在劉易斯轉折期間面臨的就業(yè)難題”的發(fā)言。根據(jù)蔡昉的研究,中國經濟的“劉易斯拐點”已經到來,中國普通勞動力已經由“全面過?!鞭D向“結構性短缺”,將對工資、物價、消費以及經濟結構和宏觀政策造成全面影響。

    早在2007年,由蔡昉發(fā)布的《中國就業(yè)增長與結構變化》報告便指出,“中國農村大約有三分之一的勞動力是剩余的,絕對數(shù)大約有1億到1.5億”這個數(shù)字并不準確。根據(jù)蔡昉的研究,目前40歲以下的農村剩余勞動力,絕對數(shù)量只有5212萬,這與剩余比例三分之一的說法差距甚大。

    此外,蔡昉昨天還指出,勞動力市場上呈現(xiàn)了難以理解的現(xiàn)象:勞動力短缺與就業(yè)難現(xiàn)象并存,農民工就業(yè)易與大學生就業(yè)難現(xiàn)象并存,以及整體就業(yè)形勢向好與就業(yè)困難群體就業(yè)難度加大現(xiàn)象并存等?;诖?,蔡昉在談及就業(yè)政策時表示,建議不要用勞動力供大于求來制定實施政策。

    “經濟結構轉型沒完成,中國未失勞動力優(yōu)勢”

    全球金融危機爆發(fā)后,中國沿海城市出現(xiàn)用工荒,并且導致以富士康為典型的大型制造企業(yè)內遷尋求競爭力。針對這種現(xiàn)象,有專家診斷為中國制造業(yè)正遭遇“劉易斯拐點”,剩余勞動力消失將迫使工資上漲,提高工資在收入中的占比。

    復旦大學教授孫立堅昨天直言不諱地表示,他不同意“劉易斯拐點”的提法,并稱沿海城市的用工荒則是暫時的現(xiàn)象,隨著中國城市化建設不斷推進,農村城市化推進吸納的勞動力還是會釋放出來,何況中國目前的經濟轉型還沒有完成。

    眼下的客觀現(xiàn)實是,珠三角制造基地勞動力缺乏,大量的企業(yè)產能無法開足,這種狀況迫使企業(yè)提高工資或搬遷工廠。

    孫立堅昨天表示,沿海城市用工荒主要是金融危機來臨后,為拉動內需和經濟增長,中國政府啟動一系列的城市建設,包括推進農村的城市化進程,這種政府主導的行為吸納了大量的勞動力,導致勞動力在家就近而不愿意前往沿海城市打工,“但是這種變化是暫時的,等政府主導這一城市基建告一段落后,這些吸納的勞動力還會重新回到城市尋求工作”,“目前中國的內需仍然在大城市或靠近國外市場的沿海城市,工廠搬到內陸后,如果內陸市場沒有消費能力,那企業(yè)將來還會搬回沿海城市,企業(yè)會自己核算成本優(yōu)勢?!?/FONT>

    孫立堅還表示,國外出現(xiàn)“劉易斯拐點”是伴隨著國外經濟結構轉型完成,但是目前中國的經濟結構轉型遠遠沒有完成?!按笃髽I(yè)在轉型過程會釋放出大量的勞動力,這些勞動力會向城市的中小企業(yè)流動,中國勞動力仍然會很充足?!?/FONT>

    “有人認為中國的人口紅利會持續(xù)到2020年,不過對此我有質疑。”按照孫立堅的判斷,這一時間應該會更長。

    不過與專家分析不同,企業(yè)更多是用腳投票,富士康、偉創(chuàng)力、惠普乃至聯(lián)想都計劃把工廠前往內陸城市,至少說明企業(yè)目前認為沿海城市成本過高。加上內陸城市的引資需求而給予政策紅利,會加速大型企業(yè)工廠的內遷。高鐵等交通建設大大降低了物流成本,使內陸產品短時間內可運輸?shù)礁餮睾V饕袌?。這種內陸設廠、市場營銷放在沿海等大城市市場一旦模式穩(wěn)定成熟,也會在各行業(yè)有“擊鼓傳花”效應。

    孫立堅稱,內陸基礎實施的完善會加速工廠內遷,但是市場仍會放在大城市和沿海城市市場,內陸城市消費力仍很小,“這種內遷不會使所有內陸城市都有機會,而是某幾個城市集中承接了這種工廠?!彼硎荆壳斑@種全國鋪開建設引資設廠要謹慎,企業(yè)對工廠選址非常嚴格,只會選擇產業(yè)集聚地投資才會有成本效應。


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