最高人民法院日前頒布《關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定》的司法解釋。解釋共24條，自2011年3月22日起施行。規(guī)定明確，賠償委員會審理賠償案件，可組織賠償義務機關(guān)與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照相關(guān)規(guī)定進行協(xié)商。

　　最高法賠償辦負責人稱，實踐中，賠償請求人與賠償義務機關(guān)之間通過協(xié)商解決賠償爭議，或是在賠償委員會組織下，通過協(xié)商解決賠償爭議的情況并不少見。尤其是對損害事實難以查清的案件。實踐證明，通過協(xié)商解決賠償爭議，可提高辦案效率，為賠償請求人和賠償義務機關(guān)提供平等對話、友好商談的機會，利于社會穩(wěn)定。

　　因此，規(guī)定明確賠償委員會可組織賠償請求人與賠償義務機關(guān)就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照國家賠償法的規(guī)定進行協(xié)商。如達成協(xié)議，賠償委員會審查確認后應當制作國家賠償決定書。同時明確，賠償委員會組織協(xié)商應當遵循自愿和合法的原則，一方或者雙方不愿協(xié)商，或協(xié)商不成的，賠償委員會應及時作出決定。

　　最高法賠償辦負責人稱，賠償案件中認定賠償義務機關(guān)職權(quán)行為是否違法是賠償程序中首先要解決的問題，也是難點之一。對此，規(guī)定明確，對于雙方對侵權(quán)事實爭議較大的，賠償委員會可組織進行質(zhì)證，同時規(guī)定賠償義務機關(guān)對于職權(quán)行為的合法性負有舉證責任。最高法賠償辦負責人稱，賠償請求人搜集證明職權(quán)行為違法的證據(jù)時受到較多限制，處于明顯弱勢，規(guī)定有利于保障賠償請求人的權(quán)利。