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人社部:最低工資年均增13% 今年不大范圍上調(diào)

2011-05-04 00:00

  地方“十二五”規(guī)劃中,有29個省份提出實現(xiàn)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增速同步。如何保證地方實現(xiàn)收入增長,將為收入分配改革落地關(guān)鍵。

  據(jù)悉,部分地方政府已經(jīng)與人社部勞動工資研究所合作,由后者研究提供收入增長方案,為地方實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民收入與GDP增長同步。

  5月3日,國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2010年全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資為37147元,同比增長13.5%;全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為20759元,同比增長14.1%。

  據(jù)人社部勞動工資研究所研究員劉軍勝測算,根據(jù)平均工資增幅與GDP增長的關(guān)系,若今年全國GDP增長幅度為8%,則今年城鎮(zhèn)職工平均工資增長為8%-10%,將低于去年的增長水平。

  在去年工資普遍上調(diào)的前提下,今年實現(xiàn)工資持續(xù)高速增長難度不小。

  記者還獲悉,對于今年的工資調(diào)整思路是:“適時合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)工資集體協(xié)商,積極探索建立工資正常增長機(jī)制,完善工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工資立法進(jìn)程?!?/FONT>

  而備受關(guān)注的《工資條例》雖然沒有納入今年的立法規(guī)劃,但是相關(guān)的起草工作仍在繼續(xù),同時圍繞促進(jìn)工資增長的相關(guān)配套制度也在制定中。

  今年不會大范圍調(diào)最低工資

  隨著經(jīng)濟(jì)增長放緩,通脹形勢亦不樂觀,社會公眾對深化工資分配改革及工資增長的預(yù)期仍然很高。

  去年全國有30個省市自治區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn),增幅大約在24%。今年“兩會”記者會上,人社部部長尹蔚民在回答記者提問時表示:“我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物價的上漲情況、企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高等情況,來調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)?!?/FONT>

  根據(jù)本報了解到的情況,今年不會像去年那樣全國范圍內(nèi)普遍上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),但是考慮到物價問題,一些地區(qū)仍然會上調(diào)。

  劉軍勝認(rèn)為,今年最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍有上調(diào)空間,經(jīng)濟(jì)相對較發(fā)達(dá)的地方,工人對工資上漲的預(yù)期較高,再加上物價上漲的因素,為了緩解用工緊張,這些地方仍然會上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

  原則上最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少調(diào)整一次,在去年整體調(diào)整的情況下,今年不會普遍上調(diào),考慮到經(jīng)濟(jì)相對落后的地方繼續(xù)調(diào)整仍有難度,主管部門不會統(tǒng)一要求,主要依靠地方結(jié)合本地實際情況,制定方案。

  從五一開始,吉林省調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn),平均漲幅22%,跟上了今年十多個省市上調(diào)的步伐。

  目前,北京的月基本工資已由960元調(diào)整到1160元,天津由920元調(diào)整到1160元。江蘇由960元調(diào)整到1140元,廣州和上海的最低工資標(biāo)準(zhǔn)都增至1300元,而浙江調(diào)整后的1310元為我國目前最低工資最高的省份。

  “實際上,中等收入以上人群并非最低工資標(biāo)準(zhǔn)受益對象,其工資增長也非推動重點,普通勞動者特別是生產(chǎn)一線工人,包括農(nóng)民工才是最低工資標(biāo)準(zhǔn)的主要影響對象?!眲④妱俦硎?。

  最低工資年均增長13%

  在4月19日結(jié)束的全國勞動關(guān)系座談會上,人社部副部長楊志明表示,要逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),努力實現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長13%以上,絕大多數(shù)地區(qū)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。

  按照專家們的看法,在最低工資標(biāo)準(zhǔn)線浮動范圍內(nèi),預(yù)計影響8%左右的人群,根據(jù)他們測算,合理的區(qū)間在5%-10%。

  “如果超過了10%,就說明標(biāo)準(zhǔn)定高了;如果影響人群低于5%,就說明最低工資標(biāo)準(zhǔn)還有上調(diào)空間。”劉軍勝告訴記者,最后到底有多少人受到影響,目前國內(nèi)的統(tǒng)計方法遠(yuǎn)未達(dá)到精確,只能根據(jù)測算進(jìn)行大致估計判斷。

  提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),對工資增長是有促進(jìn)作用的,尤其對低收入群體是有影響的,但另一方面對就業(yè)會帶來負(fù)面影響。

  “最低工資標(biāo)準(zhǔn)是雙刃劍,提的過高,增加企業(yè)用工成本,企業(yè)很可能選擇裁員,從這個角度來說,就業(yè)沒有了何談提高工資,所以過高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)會導(dǎo)致整個社會福利下降?!眲④妱僬f。此外記者據(jù)悉,人社部將擴(kuò)大企業(yè)薪酬試調(diào)查范圍,逐步將非公有制單位的工資納入監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)范圍。

  “由于長期以來非公有制單位用工登記備案存在缺陷,導(dǎo)致有關(guān)工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)生偏差;而對企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的用工登記備案后,為準(zhǔn)確掌握各種類型企業(yè)用工成本創(chuàng)造條件,為制定收入分配政策和就業(yè)政策提供更多參照?!眲④妱俦硎?。

  北京工商大學(xué)教授李實也認(rèn)為,在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的時候,一個要考慮當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)水平,二是要考慮到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的盈利狀況,在此基礎(chǔ)上,才能夠準(zhǔn)確的分析出、估計出最低工資標(biāo)準(zhǔn)在什么水平上是適應(yīng)的,才能發(fā)揮它促進(jìn)工資增長的同時,又不會帶來失業(yè)問題。


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