上海公布社會救助和保障標準調整方案

　　要求其漲幅須高于價格指數(shù)救助保障標準和物價上漲聯(lián)動上海具體實施意見將從8月1日起實行 臨時價格補貼本月底發(fā)放完畢市委、市政府高度重視保障和改善低收入困難家庭基本生活。由市發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、統(tǒng)計調查等部門共同制訂的《關于進一步完善本市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的實施意見》（以下簡稱聯(lián)動機制《實施意見》）現(xiàn)已先后經(jīng)市政府專題會議、市政府常務會議和市委常委會議審議通過，自8月1日開始施行。

　　據(jù)介紹，聯(lián)動機制《實施意見》的保障對象將覆蓋本市國家重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農村五保供養(yǎng)對象和領取失業(yè)保險金人員等四類人群、共計約55萬人，形成保障標準調整、糧油幫困補助、臨時價格補貼三位一體的聯(lián)動措施體系。

　　《實施意見》覆蓋55萬人本世紀初，上海已初步建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。保障標準方面，在調整城鄉(xiāng)低保、農村五保、失業(yè)保險金、優(yōu)撫撫恤金等標準時，均將上年CPI漲幅作為重要參考因素。

　　據(jù)介紹，本市聯(lián)動機制保障對象為國家發(fā)展改革委等五部委《關于建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制的通知》中所要求的范圍，包括國家重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農村五保供養(yǎng)對象和領取失業(yè)保險金人員等四類人群。

　　目前，本市城鄉(xiāng)低保約41.6萬人，農村五保約3500人，國家重點優(yōu)撫對象約1.5萬人，領取失業(yè)保險金人員約12萬人，四類人群合計約55萬人。

　　三位一體聯(lián)動措施體系本市在現(xiàn)有保障標準調整、糧油幫困補助等聯(lián)動措施的基礎上，完善臨時價格補貼政策，形成了保障標準調整、糧油幫困補助、臨時價格補貼三位一體的聯(lián)動措施體系。

　　在調整國家重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準、城鄉(xiāng)低保對象的最低生活保障標準、農村五保供養(yǎng)對象的供養(yǎng)標準、失業(yè)保險金標準時，調整幅度必須高于上年本市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)漲幅。

　　對全市城鎮(zhèn)低保家庭中的老、弱、病、殘、幼等七類對象繼續(xù)實行糧油幫困實物補助，每人每月發(fā)放20斤大米、1斤食糖、1斤食油。

　　臨時價格補貼按季度審核發(fā)放，發(fā)放條件是城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)季度同比漲幅達到或超過5%，或居民消費價格指數(shù)中食品類價格指數(shù)季度同比漲幅達到或超過10%；補貼標準以城鄉(xiāng)低保標準、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)季度同比漲幅等為基礎進行測算。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)一要求，本市將從明年1月起編制該指數(shù)；在此之前，將暫用低收入居民消費價格指數(shù)代替。

　　臨時價格補貼的發(fā)放對象包括國家重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農村五保供養(yǎng)對象，按各類保障金的現(xiàn)行渠道發(fā)放。

　　據(jù)悉，考慮到今年二季度本市物價漲幅較高，達到了臨時價格補貼的發(fā)放條件，市委、市政府決定，根據(jù)聯(lián)動機制要求，對全市國家重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農村散居五保供養(yǎng)對象實施臨時價格補貼，補貼標準為每人100元，將于7月底全部發(fā)放完畢。