在各種招聘活動(dòng)中，地域歧視、性別歧視屢見(jiàn)不鮮。昨起開(kāi)始在市法制辦征求意見(jiàn)的《廣州市人才流動(dòng)管理規(guī)定（修訂稿）》（下稱“修訂稿”）。修訂稿規(guī)定，用人單位不得發(fā)布虛假招聘信息，不得有歧視性條款，不得向應(yīng)聘人才收取招聘費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、集資費(fèi)、體檢費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金、保證金等費(fèi)用。對(duì)于該條款，市民若有意見(jiàn)或建議，可于10月21日前向市法制辦反映。

　　人才定義不唯學(xué)歷不唯身份

　　據(jù)悉，現(xiàn)行的《廣州市人才流動(dòng)管理規(guī)定》于1992年制訂，部分條文與《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等國(guó)家法律相沖突，如限制人才在不同所有制企業(yè)間流動(dòng)、市區(qū)單位不得到市屬縣和邊遠(yuǎn)地區(qū)招聘人才、見(jiàn)習(xí)期內(nèi)不允許人才流動(dòng)、招聘人才前須經(jīng)勞動(dòng)部門同意等，故必須加以修訂完善。同時(shí)，原有規(guī)定無(wú)法適應(yīng)廣州人才工作的新要求，因此必須盡快加以完善。

　　對(duì)于人才的定義是修訂稿的一大變化。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，人才是指具有中專以上學(xué)歷或具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員。順應(yīng)時(shí)代的變化，修訂稿提出，人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人。相較之下，這種定義不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，更有利于激發(fā)人才的創(chuàng)造力和積極性。

　　消除體制內(nèi)外人才流動(dòng)障礙

　　目前，制約人才流動(dòng)的因素最主要是來(lái)自體制方面的障礙，如體制內(nèi)和體制外的人才在戶籍管理制度、人事管理制度、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及身份管理的問(wèn)題上都存在差異，這種差異導(dǎo)致人才在流動(dòng)中的權(quán)益受損，從而不能使人力資源達(dá)到優(yōu)化配置。因此，要促進(jìn)人才流動(dòng)，首先要沖破制度障礙。

　　修訂稿提出要消除人才在不同所有制組織間流動(dòng)的障礙，鼓勵(lì)人才在各種所有制組織中流動(dòng)，堅(jiān)持對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下各種所有制組織中的人才平等對(duì)待。修訂稿規(guī)定，流動(dòng)到非公有制組織、新社會(huì)組織中的人才平等享受政府在人才培養(yǎng)、吸引、評(píng)價(jià)、使用等方面的各項(xiàng)政策和政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項(xiàng)目、信息等公共資源；平等參與政府開(kāi)展的人才宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等方面活動(dòng)。

　　大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)規(guī)定保留

　　據(jù)悉，在修訂稿征求意見(jiàn)過(guò)程中，有部門認(rèn)為人事代理服務(wù)中“工齡審核、檔案工資調(diào)升、大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)”在實(shí)際操作中已無(wú)實(shí)質(zhì)意義，建議刪除，但經(jīng)認(rèn)真研究，修訂稿決定保留。

　　據(jù)介紹，保留的原因是“工齡審核、檔案工資調(diào)升、大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)”是人事代理服務(wù)的重要內(nèi)容，關(guān)系到流動(dòng)人才的切身利益，是目前人才流動(dòng)過(guò)程中必要的服務(wù)項(xiàng)目。“工齡審核”的服務(wù)對(duì)象主要針對(duì)引進(jìn)人才是來(lái)自體制內(nèi)單位（事業(yè)單位或機(jī)關(guān)）時(shí)，該部分人才在達(dá)到退休年齡時(shí)，其在事業(yè)單位或機(jī)關(guān)的工作年限要通過(guò)辦理工齡審核才可以視同繳費(fèi)年限，從而可以順利的辦理退休手續(xù)，享受退休養(yǎng)老待遇。

　　“檔案工資調(diào)升”則是人事代理的日常工作，是普遍存在的，尤其是人才流動(dòng)辦理調(diào)出手續(xù)時(shí)普遍需要辦理。

　　“大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)”雖然廣州在引進(jìn)人才時(shí)已經(jīng)不再做限制和要求，但廣東省除廣州市以外的城市（如韶關(guān)、深圳）及全國(guó)絕大部分地區(qū)在引進(jìn)人才時(shí)仍要求辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)，否則不予辦理接收。因此，考慮實(shí)際銜接和保障流動(dòng)人才合法權(quán)益的需要，上述三項(xiàng)服務(wù)予以保留。