昨日，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布的關(guān)于《女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿）引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。特別是針對(duì)有學(xué)者稱“條例規(guī)定中取消了晚育假”的說(shuō)法，不少網(wǎng)友提出疑問(wèn)：產(chǎn)假雖從90天增至14周，但如果少了晚育假，實(shí)際休假天數(shù)不是減少了嗎？

　　熱點(diǎn)1、還有沒(méi)有晚育假？

　　征求意見(jiàn)稿是在1988年《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“老規(guī)定”）的基礎(chǔ)上制訂的，其中提及了產(chǎn)假和因流產(chǎn)、難產(chǎn)等產(chǎn)生的假期，但并未提到晚育假。

　　市總工會(huì)女職工部部長(zhǎng)盧焰表示，產(chǎn)假減少的說(shuō)法是錯(cuò)誤的。因?yàn)橥碛俦緛?lái)就是在正常產(chǎn)假基礎(chǔ)上延長(zhǎng)的。

　　四川恒和信律師事務(wù)所律師陳霞也認(rèn)為晚育假不受影響，因?yàn)槠渲朴喴罁?jù)不同，且不相沖突。以晚育假期為例，法律依據(jù)為人口與計(jì)劃生育法第25條，“公民晚婚晚育，可以獲得延長(zhǎng)婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”，該法同時(shí)授權(quán)省級(jí)人大或政府根據(jù)省情制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。因此，《四川省人口和計(jì)劃生育條例》第13條給予了晚育婦女增加產(chǎn)假30天的待遇，并明確已婚婦女24周歲以上生育第一個(gè)子女的為晚育?！爸灰衔环ê拖嚓P(guān)規(guī)定沒(méi)有廢止，且按照國(guó)家大法效力優(yōu)于行政法規(guī)的規(guī)律判斷，晚育假不會(huì)受到影響?！标愊颊f(shuō)。

　　不僅如此，不少地方還執(zhí)行有純母乳喂養(yǎng)假期，法律依據(jù)則脫胎于母嬰保健法，比如《四川省〈母嬰保健法〉實(shí)施辦法》第24條就明確規(guī)定，實(shí)行純母乳喂養(yǎng)的女職工增加一個(gè)月產(chǎn)假，產(chǎn)假視為出勤。與晚育假相比，該假期沒(méi)有來(lái)自法律的直接授權(quán)，屬于地方創(chuàng)制。但陳霞認(rèn)為，純母乳喂養(yǎng)假期與征求意見(jiàn)稿的立法精神并不沖突，那么在四川范圍內(nèi)就有效力。

　　熱點(diǎn)2、產(chǎn)假到底增加了多少天？

　　征求意見(jiàn)稿將產(chǎn)假由目前的90天增加到14周。同時(shí)，難產(chǎn)增加兩周產(chǎn)假，每多生育一個(gè)嬰兒增加兩周產(chǎn)假———現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這兩種情況給出的假期均為15天。

　　那么，生育一個(gè)孩子的女職工，最長(zhǎng)可以休多少天產(chǎn)假？調(diào)整前后又有多大區(qū)別？盧焰先表示，按照老規(guī)定，正常產(chǎn)假90天，難產(chǎn)（剖腹產(chǎn)）增加15天，純母乳喂養(yǎng)30天，晚育假30天。假如按征求意見(jiàn)稿計(jì)算，生育一個(gè)孩子正常產(chǎn)假延長(zhǎng)了8天，難產(chǎn)（剖腹產(chǎn)）假減少了1天，而晚育等假期維持不變，意味著同等情況下最終產(chǎn)假比以前多出了7天。

　　熱點(diǎn)3、生育津貼如何落實(shí)？

　　老規(guī)定顯示，“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資”，由于現(xiàn)在工資構(gòu)成較為復(fù)雜，基本工資這一概念不好界定，不同的人有不同的解釋，目前女職工得到的生育津貼普遍不高。

　　征求意見(jiàn)稿則明確提出了生育津貼的范圍，“女職工生育或者流產(chǎn)，用人單位已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金按照用人單位上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付女職工生育津貼；用人單位未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位按照女職工生育或者流產(chǎn)前工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資”。盧焰認(rèn)為，如此規(guī)定后，女職工的生育基金更清楚了，甚至能夠自己計(jì)算。

　　陳霞則介紹，這與今年7月1日起施行的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定一致，也是在《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》基礎(chǔ)上新增的內(nèi)容。她認(rèn)為以前沒(méi)有寫(xiě)明，更像是“霧里看花”，一方面有很多人不清楚規(guī)定，另一方面也給企業(yè)逃避責(zé)任留有空間。此外，她認(rèn)為，這樣寫(xiě)實(shí)質(zhì)上是在間接督促員工監(jiān)督自己的單位，首先是要交社保，再就是要足額繳費(fèi)。對(duì)用人單位來(lái)講，如果不給職工買(mǎi)生育保險(xiǎn)，意味著為此付出的成本很有可能會(huì)更高。

　　熱點(diǎn)4、“經(jīng)期休假”該不該有？

　　征求意見(jiàn)稿對(duì)經(jīng)期禁忌勞動(dòng)劃定了一定范圍，涉及冷水、低溫和高強(qiáng)度體力勞動(dòng)，但經(jīng)期休假的問(wèn)題并沒(méi)有得到國(guó)家層面的立法認(rèn)可。因此有網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)該對(duì)“經(jīng)期休假”問(wèn)題有個(gè)說(shuō)法。

　　盡管同為女性，陳霞卻并不贊同將“經(jīng)期休假”法定化。“如果單純從女性角度講，當(dāng)然希望有；但如果假期規(guī)定得過(guò)于泛濫，有可能反而令女職工的權(quán)益得不到有力保護(hù)，所以我認(rèn)為這類假期不應(yīng)帶有普遍性?！彼忉?，“經(jīng)期休假”或許會(huì)適合在一線或長(zhǎng)期從事體力勞動(dòng)等特殊崗位的女職工，如果是坐在辦公室里的行政崗位，恐怕不太合適。陳霞還擔(dān)心，如果“經(jīng)期休假”的條款入法，有可能還會(huì)增加女性的求職難度。

　　熱點(diǎn)5、孕期調(diào)整工作崗位是利是弊？

　　征求意見(jiàn)稿第5條擬規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)合理安排懷孕女職工的休息時(shí)間，或者相應(yīng)減少其勞動(dòng)定額；經(jīng)與女職工協(xié)商一致，用人單位可以調(diào)整其工作崗位。

　　對(duì)此，陳霞分析，企業(yè)在女職工懷孕、哺乳期間強(qiáng)行調(diào)整其崗位的做法比較常見(jiàn)，因此立法初衷應(yīng)該是想保護(hù)女工權(quán)益，不過(guò)，實(shí)際操作中該條款很可能變成一柄“雙刃劍”?！斑@里沒(méi)有提到不能降低收入，有可能會(huì)帶來(lái)一些影響。當(dāng)然，它寫(xiě)明了需要遵循自愿協(xié)商原則。”

　　那么，立法明確假期結(jié)束后返回原崗位的條件如何呢？陳霞也不贊同，認(rèn)為不能單純給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，而且如何處理頂崗者，也會(huì)成為難題。她贊成的一個(gè)邏輯是，崗位和薪酬都屬于協(xié)商制，那么如果女性有能力，企業(yè)自然愿意為她重新分配重要崗位，以及滿意的薪金。