考公務員為人民服務排第幾?
2012年公務員考試已經(jīng)啟動。這些年來,公務員考試越來越熱,代替高考被稱為“國考”,據(jù)報道稱,今年報考的人數(shù)再創(chuàng)新高,達到133萬人。
究竟為什么公務員考試持續(xù)走熱?眾多報考者又是為了什么立志投身于公務員行業(yè)?最近一項調查顯示,65%的受調查者認為報考公務員是因為工作穩(wěn)定,52%是因為福利待遇好,34%的人認為公務員社會地位高,27%是有為國家和人民服務的信念,還有不到兩成的人是為將來做鋪墊。
“為人民服務”本是公務員的基本職業(yè)道德和價值觀之一,然而在今天,眾多報考者中,卻少有這種意識的。究竟是什么改變了人們對于公務員的價值判斷?如何改變這一切?中南財經(jīng)政法大學教授喬新生認為,在任何國家,公務員都是受人尊敬的職業(yè),選擇公務員也依舊是非常好的人生規(guī)劃。最重要的是,不要把手段當成目的。
當官是最優(yōu)選擇?
當多數(shù)人把公務員當成福利高、待遇好的最優(yōu)職業(yè)選擇時,公務員熱持續(xù)走高自然可以理解。對此,喬新生說:“今年有133萬人報考國家公務員,再創(chuàng)歷史新高,可以說是真正的千軍萬馬過獨木橋。不少學者對此憂心忡忡。但在我看來,報考公務員是年輕人最理想的選擇,為什么這么說?我舉個例子,前些年我去南方,當時有一位官員請我吃飯,我說這不行,怎么能拿納稅人的錢請客呢?那位官員說不用納稅人的錢,有人買單。果然,快吃完的時候,來了一個人買單,是個商人,而且這個人還是我以前的一位同事,后來下海去南方做生意?!?/FONT>
為什么商人愿意為官員買單?喬新生說:“在當代中國,當官無疑是最優(yōu)選擇,因為資源大多數(shù)仍舊掌握在官員手中,30年的改革中,資源的配置方式仍舊是政府為主,市場為輔。比如一個大學教授,既有學術成果又有社會地位,還受到人們的尊重,是不是比當官更好?其實一個教授要想拿到研究課題,而這些課題80%來自于政府,如果沒有人際關系,很可能就拿不到課題。前些年還出現(xiàn)過30多個教授競聘1個處長崗位的事情!”
所以,當公務員掌握社會資源的時候,自然會成為追逐的對象。喬新生說:“很多人認為,哪怕當一個很普通的公務員,也比干其他行業(yè)要好。公務員熱的背后,一方面是官本位的思想仍舊嚴重,另一方面則反映的是我們的資源配置方式。”
考官還是選官?
既然當公務員是為了掌握資源,是為了有更多的權力,那對于公務員失去為人民服務的意識似乎也并不難理解。
喬新生說:“這就有一個問題,公務員究竟是考出來的還是選出來的?在國外,很多地方公務員都是分開的,分政務官和事務官。事務官是考出來的,政務官是選出來的,沒有哪個市長是考出來的。但我們目前還沒有分類管理制度,考上公務員,既可能當事務官也可能當政務官。”
將政務官與事務官混同一考的結果,就是核心價值觀的失落。喬新生說:“核心價值觀是什么?就是主權在民,就是為人民服務。為人民服務不是依靠個人的道德,而是制度的必須,官員是選舉出來的,那他就必須為選民服務,不服務選民就不會選他。但如果不是選出來的,那就很難指望他為人民服務,他自然也可以理直氣壯地說是為了福利待遇等。”
公務員價值觀的失落,究竟會造成什么樣的后果,很多學者為此擔憂。不過喬新生說:“也不必太緊張,主觀為我,客觀為他,不必對報考者求全責備,更多的還是要期待公務員管理制度的進一步改善。”
目的不是手段
雖然報考動機越來越復雜,但是并不意味著公務員報考不值得提倡,它仍舊是社會管理重要的輔助手段。
喬新生說:“改革的目的,歸根到底就是四個字,主權在民。公務員考試還是這個目的的輔助手段。而且,在任何國家,公務員都是受人尊敬的職業(yè),選擇公務員也依舊是非常好的人生規(guī)劃。最重要的是,不要把手段當成目的。對于公務員應該實行分類管理,事務官可以通過考試選拔,但是政務官必須公開選舉,否則就會成為無根之水,無本之木?!?/FONT>
事實上,為人民服務的價值觀失落,正是手段成為目的之后的結果。喬新生說:“現(xiàn)在公務員出現(xiàn)很多異化現(xiàn)象,我們知道,村官應該是村民選舉,他要為村民服務,不服務村民就會罷免他。但是大學生村官怎么算呢?如果他是否為村民服務變成了個人的道德問題,這是沒有辦法制約的。而且,在另一方面,這也是對村民權利的一種侵犯。類似種種還有很多。如果公務員成為目的,而不是手段的時候,核心價值觀如何保證就成了一個必須思考的問題。”
不要重蹈覆轍
考公務員在很多時候已經(jīng)逐漸演變成為考官。而事實上,中國正是一個有上千年考官歷史的國家,根深蒂固的考官思想并不容易改變。
喬新生說:“在我們國家,應該防范,公務員考試不要重蹈科舉的覆轍。在中國古代,官和吏是分開的,官是政務官,而吏是事務官。官員一定要在科舉之中產(chǎn)生的,吏在某種程度上則是官的雇員。因為官他可能是作家、是詩人,他對于具體的事務可能不善處理,需要吏來輔助。這和現(xiàn)代公務員考試正好相反,現(xiàn)代公務員考試選拔的應該是事務官,政務官則是通過選舉。”
官與吏分開,政務官和事務官的分類管理正是我們所需要的。喬新生說:“改革的目的原本是主權在民,公務員考試只是輔助的手段。如果沒有分類管理,考公務員就可能成為考官,選拔的手段就可能變成目的,年輕人為了掌握資源,為了成為官員,甚至是為了穩(wěn)定的工作、優(yōu)良的待遇而去報考公務員,而失去為人民服務的意識,失去了公務員基本的價值觀和職業(yè)道德?!?/FONT>
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