陜西：拖欠農(nóng)民工工資最高可處5倍罰款
2012-09-29 00:00
用人單位支付農(nóng)民工工資不得低于用工地最低工資標準；逾期不支付農(nóng)民工工資處2倍以上5倍以下罰款……昨日，省法制辦、省人力資源和社會保障廳召開《陜西省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定（試行）》新聞發(fā)布會。該《規(guī)定》將從10月1日起施行。
招用農(nóng)民工須10日內(nèi)備案
《規(guī)定》指出，縣級以上人民政府應當建立農(nóng)民工工資支付保障聯(lián)席會議制度，協(xié)調處理拖欠、克扣農(nóng)民工工資等問題。人力資源社會保障部門負責農(nóng)民工工資支付保障工作；公安機關負責拒不支付勞動報酬犯罪行為的偵查工作；司法行政部門負責指導法律服務機構和法律援助機構，為被拖欠或者克扣工資的農(nóng)民工提供免費法律服務和法律援助。
為規(guī)范用人單位依法用工和工資支付，從源頭上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，《規(guī)定》明確要求，用人單位應當與農(nóng)民工簽訂勞動合同，實行實名制管理，建立職工名冊、考勤記錄、工資支付等管理臺賬。用人單位和農(nóng)民工應當依法參加社會保險，繳納社會保險費。同時，用人單位招用農(nóng)民工，應當自招用之日起10日內(nèi)持農(nóng)民工名冊到當?shù)厝肆Y源社會保障部門備案。
轉包致拖欠農(nóng)民工工資咋辦
《規(guī)定》明確了農(nóng)民工工資發(fā)放的標準?！兑?guī)定》要求，用人單位應當以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資。雙方約定支付工資期限低于1個月的，從其約定。用人單位支付農(nóng)民工工資，不得低于用工所在地最低工資標準。同時，用人單位應當按月支付農(nóng)民工工傷期間的工資。
目前，建設領域農(nóng)民工最多，拖欠工資問題最為突出?！兑?guī)定》要求，建設單位或者工程總承包企業(yè)未按照合同約定，與建設工程勞務分包企業(yè)結清工程款而拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或者工程總承包企業(yè)先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資；工程總承包企業(yè)違反規(guī)定轉包、分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔支付農(nóng)民工工資的義務。
設立農(nóng)民工工資保證金制度
《規(guī)定》指出，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以依照國家有關規(guī)定，設立農(nóng)民工工資保證金制度。農(nóng)民工工資保證金用于保證農(nóng)民工工資支付。工資保證金屬于用人單位所有，銀行專戶存儲，人力資源社會保障部門監(jiān)督使用。
省人力資源和社會保障廳勞動監(jiān)察局局長陳西平介紹說，一般情況下，工資保證金是工程款的5％。，如果用人單位存在拖欠農(nóng)民工工資問題，保證金就會被用于支付農(nóng)民工工資，如果不存在拖欠農(nóng)民工工資的問題，保證金將會足額返還給用人單位。
《規(guī)定》鼓勵建設單位和工程總承包企業(yè)，將工程預算款中的工資部分單獨列入賬戶管理，保障農(nóng)民工工資按時足額支付。同時，鼓勵工程總承包企業(yè)或者勞務分包企業(yè)，設立農(nóng)民工工資專用賬戶,由銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。
此外，《規(guī)定》還指出，人力資源社會保障等部門應當將用人單位支付農(nóng)民工工資的情況納入社會信用體系管理，建立用人單位支付農(nóng)民工工資情況誠信記錄，并向社會公布。
欠薪要承擔哪些法律責任
用人單位拖欠農(nóng)民工工資，要承擔哪些法律責任？《規(guī)定》指出，用人單位未按月或者按照勞動合同的約定，以貨幣形式直接向農(nóng)民工足額支付工資的，由人力資源社會保障部門責令限期足額支付，并支付所欠工資25%的補償金；逾期不支付的，由人力資源社會保障部門按照所欠工資和補償金總額處以2倍以上5倍以下罰款。
勞務派遣單位拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，由人力資源社會保障部門以及其他有關部門責令改正；情節(jié)嚴重的，以每人1000元以上5000元以下的標準處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給被派遣農(nóng)民工造成損失的，勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。
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招用農(nóng)民工須10日內(nèi)備案
《規(guī)定》指出，縣級以上人民政府應當建立農(nóng)民工工資支付保障聯(lián)席會議制度，協(xié)調處理拖欠、克扣農(nóng)民工工資等問題。人力資源社會保障部門負責農(nóng)民工工資支付保障工作；公安機關負責拒不支付勞動報酬犯罪行為的偵查工作；司法行政部門負責指導法律服務機構和法律援助機構，為被拖欠或者克扣工資的農(nóng)民工提供免費法律服務和法律援助。
為規(guī)范用人單位依法用工和工資支付，從源頭上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，《規(guī)定》明確要求，用人單位應當與農(nóng)民工簽訂勞動合同，實行實名制管理，建立職工名冊、考勤記錄、工資支付等管理臺賬。用人單位和農(nóng)民工應當依法參加社會保險，繳納社會保險費。同時，用人單位招用農(nóng)民工，應當自招用之日起10日內(nèi)持農(nóng)民工名冊到當?shù)厝肆Y源社會保障部門備案。
轉包致拖欠農(nóng)民工工資咋辦
《規(guī)定》明確了農(nóng)民工工資發(fā)放的標準?！兑?guī)定》要求，用人單位應當以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資。雙方約定支付工資期限低于1個月的，從其約定。用人單位支付農(nóng)民工工資，不得低于用工所在地最低工資標準。同時，用人單位應當按月支付農(nóng)民工工傷期間的工資。
目前，建設領域農(nóng)民工最多，拖欠工資問題最為突出?！兑?guī)定》要求，建設單位或者工程總承包企業(yè)未按照合同約定，與建設工程勞務分包企業(yè)結清工程款而拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或者工程總承包企業(yè)先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資；工程總承包企業(yè)違反規(guī)定轉包、分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔支付農(nóng)民工工資的義務。
設立農(nóng)民工工資保證金制度
《規(guī)定》指出，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以依照國家有關規(guī)定，設立農(nóng)民工工資保證金制度。農(nóng)民工工資保證金用于保證農(nóng)民工工資支付。工資保證金屬于用人單位所有，銀行專戶存儲，人力資源社會保障部門監(jiān)督使用。
省人力資源和社會保障廳勞動監(jiān)察局局長陳西平介紹說，一般情況下，工資保證金是工程款的5％。，如果用人單位存在拖欠農(nóng)民工工資問題，保證金就會被用于支付農(nóng)民工工資，如果不存在拖欠農(nóng)民工工資的問題，保證金將會足額返還給用人單位。
《規(guī)定》鼓勵建設單位和工程總承包企業(yè)，將工程預算款中的工資部分單獨列入賬戶管理，保障農(nóng)民工工資按時足額支付。同時，鼓勵工程總承包企業(yè)或者勞務分包企業(yè)，設立農(nóng)民工工資專用賬戶,由銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。
此外，《規(guī)定》還指出，人力資源社會保障等部門應當將用人單位支付農(nóng)民工工資的情況納入社會信用體系管理，建立用人單位支付農(nóng)民工工資情況誠信記錄，并向社會公布。
欠薪要承擔哪些法律責任
用人單位拖欠農(nóng)民工工資，要承擔哪些法律責任？《規(guī)定》指出，用人單位未按月或者按照勞動合同的約定，以貨幣形式直接向農(nóng)民工足額支付工資的，由人力資源社會保障部門責令限期足額支付，并支付所欠工資25%的補償金；逾期不支付的，由人力資源社會保障部門按照所欠工資和補償金總額處以2倍以上5倍以下罰款。
勞務派遣單位拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，由人力資源社會保障部門以及其他有關部門責令改正；情節(jié)嚴重的，以每人1000元以上5000元以下的標準處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給被派遣農(nóng)民工造成損失的，勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。
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