近日，各地陸續(xù)開始披露2022年一季度政府債券發(fā)行計劃。據(jù)統(tǒng)計，截至12月22日，已披露將于明年一季度發(fā)行的地方債中，新增債券占比近9成。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計，地方債發(fā)力提前有助于盡早形成實物工作量，將有力提振明年初的基礎(chǔ)設(shè)施投資。

新增債占比近9成

臨近年末，不少地方開始公布2022年地方政府債券的發(fā)行計劃。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至12月22日，山西、江西、甘肅、山東（不含青島）、寧波、廈門等地披露將于明年一季度發(fā)行的地方債合計超過2800億元，其中新增債2500億元（一般債377億元、專項債2123億元），占比接近9成。另外，湖北披露2022年全年的發(fā)行計劃，顯示其將于1月14日、2月23日、3月22日分別發(fā)行一定量的地方政府債券，但發(fā)行規(guī)模待定。

值得注意的是，與2021年同期相比，2022年一季度新增債發(fā)行占比有望出現(xiàn)較明顯提升。財政部數(shù)據(jù)顯示，2021年1至3月，地方政府合計發(fā)行新增債券364億元、再融資債券8587億元。

而這與2022年“提前批”的專項債額度下達(dá)較早不無關(guān)系。在本月16日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，財政部副部長許宏才透露，財政部已于近期向各地提前下達(dá)了2022年新增專項債務(wù)限額1.46萬億元。而2021年的“提前批”專項債在當(dāng)年3月份才下達(dá)。

“近期提前下達(dá)的2022年地方債額度或?qū)⒃诿髂暌患径然景l(fā)完。”廣發(fā)證券首席固定收益分析師劉郁稱，2019年、2020年提前額度下達(dá)后，均在3個月內(nèi)基本發(fā)完，且在提前額度下達(dá)后的1到2個月達(dá)到發(fā)行高點。

項目審批明顯加快

近期，有關(guān)方面多次強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大有效投資。地方政府專項債券是地方建設(shè)項目的重要資金來源，對于擴(kuò)大有效投資具有重要作用。

“我們將持續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)，推動提前下達(dá)額度在明年一季度發(fā)行使用，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐?！痹谇笆龃碉L(fēng)會上，許宏才說。

發(fā)改委也于近日透露，正指導(dǎo)督促各地方堅持“資金跟著項目走”的原則，扎實做好專項債券項目準(zhǔn)備等有關(guān)工作，推動專項債券盡快形成實物工作量，積極擴(kuò)大有效投資。發(fā)改委已對地方報送的2022年專項債券項目從投向領(lǐng)域方面進(jìn)行了篩選，形成準(zhǔn)備項目清單，這將為明年專項債券加快發(fā)行使用打下扎實的項目基礎(chǔ)。

在專項債蓄勢待發(fā)的同時，項目審批也明顯加快。11月以來，發(fā)改委審批項目數(shù)量明顯提升。數(shù)據(jù)顯示，11月發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目總投資2615億元，占到今年前11個月審批項目總投資額的34.5%。

“隨著‘十四五’時期重大項目落地開展，將對基建投資有顯著拉動，以托底經(jīng)濟(jì)增長。后續(xù)基建投資增速將加快。”中信證券首席宏觀分析師程強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前中央要求適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是集中在減污、降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域加大投入。在深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，各地也加快安排重大項目。例如，近日成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)擬在2022年推進(jìn)160個重大項目，總投資約2萬億元。此外，證監(jiān)會也提出推進(jìn)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點。