近日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等18部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》（以下簡稱《方案》），增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。

“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式、持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用、最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。

《方案》明確了7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)；二是加快工業(yè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，降低工業(yè)固體廢物貯存填埋量；三是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用；四是踐行綠色生活方式，提高生活垃圾減量化、資源化水平；五是加強(qiáng)全過程管理，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用；六是強(qiáng)化監(jiān)管和利用處置能力，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；七是加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場(chǎng)和監(jiān)管體系建設(shè)，提升系統(tǒng)保障能力。

在建設(shè)目標(biāo)方面，《方案》要求推動(dòng)100個(gè)左右地級(jí)及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)，到2025年，城市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，綜合利用水平和比例大幅提升，區(qū)域處置設(shè)施缺口基本補(bǔ)齊，減污降碳協(xié)同增效作用明顯，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”,“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

《方案》要求落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化的主體責(zé)任，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)納入工程概算。推動(dòng)建筑垃圾源頭減量，采用綠色設(shè)計(jì)、綠色施工等措施減少建筑垃圾產(chǎn)生、排放。以保障性住房、政策投資或以政府投資為主的公建項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力發(fā)展裝配式建筑，有序提高綠色建筑占新建建筑的比例。積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅，推行工廠化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理的建造模式。推行全裝修交付，減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的產(chǎn)生。制定完善施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾分類、收集、統(tǒng)計(jì)、處置和再生利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授蔣建國表示，開展“無廢城市”建設(shè)是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要舉措，也是美麗中國建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)在要求。

“‘無廢城市’并不是指沒有廢物的城市，也并非杜絕垃圾的產(chǎn)生，而是從城市管理的角度，有效利用固體廢物、降低固體廢物產(chǎn)生、解決歷史堆存固體廢物，保證良性循環(huán)。”蔣建國認(rèn)為，“無廢城市”建設(shè)將再次拓展固體廢物處理的市場(chǎng)空間，同時(shí)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛表示，當(dāng)前我國的固體廢物處理領(lǐng)域仍處于一種無序、無組織的混亂狀態(tài)，缺乏整體規(guī)劃和管理，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效率都沒有得到很好的發(fā)揮。

而實(shí)際上，固體廢物處理市場(chǎng)背后蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)效益，“垃圾山”里也可以藏著金山銀山。據(jù)估計(jì)，到2030年，中國固體廢物分類資源化利用的產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)到7萬億-8萬億元，帶動(dòng)4000萬-5000萬個(gè)就業(yè)崗位，成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱和經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。