廣東省委十二屆十五次全會于12月21日至22日在廣州召開。12月23日上午，中共廣東省委舉行新聞發(fā)布會。廣東省委常委、宣傳部部長，省委新聞發(fā)言人陳建文介紹廣東省委十二屆十五次全會的有關(guān)情況。

“這次全會是在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神、昂首闊步向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議?！标惤ㄎ恼f，全會順利完成了各項議程，統(tǒng)一了思想，深化了認(rèn)識，凝聚了力量，明確了目標(biāo)任務(wù)，取得圓滿成功。

廣東省發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭人豪在發(fā)布會上表示，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控持續(xù)保持全球領(lǐng)先地位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、長期向好的基本面沒有變，宏觀政策有工具有空間、微觀主體有活力有動力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)有條件。與全國一樣，廣東省經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，但也面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，困難和挑戰(zhàn)有所增多，尤其是明年一季度和上半年，受今年基數(shù)影響，壓力可能更大。

因此，廣東省委全會貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，對明年經(jīng)濟(jì)工作作了系統(tǒng)安排，強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。接下來廣東將聚焦穩(wěn)增長，在積極擴(kuò)投資、促消費、穩(wěn)外貿(mào)、抓工業(yè)四方面靠前發(fā)力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

計劃安排9000億元投向重大項目

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，在廣東針對明年經(jīng)濟(jì)工作的四方面系統(tǒng)安排中，擴(kuò)投資被放在了首位。廣東已提前謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好了重大項目謀劃儲備和推進(jìn)建設(shè)的準(zhǔn)備。

鄭人豪在會上透露，今年全省累計已開工建設(shè)重大項目4500多個、總投資4.5萬億元，為明年重大項目建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)，而廣東部署安排的明年及“十四五”期間重點項目已形成行動方案。

“廣東還將聚焦重點領(lǐng)域加強(qiáng)項目謀劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。盡快把既定部署變成一個一個帶動性強(qiáng)、高質(zhì)量的項目。”鄭人豪表示，國家明確將加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)進(jìn)度、加快地方政府專項債發(fā)行節(jié)奏，目前已提前下達(dá)了明年部分新增專項債。

據(jù)了解，此次廣東省委全會也對明年基礎(chǔ)設(shè)施投資作了系統(tǒng)安排，將提前撥付重大項目前期經(jīng)費，做實做細(xì)項目前期工作，壓茬推進(jìn)新一輪專項債申報發(fā)行，爭取中央更多專項債額度支持。

至于明年重點項目的投資規(guī)劃方向，鄭人豪表示，廣東已初步安排明年重點項目投資計劃9000億元，比今年增加1000億元，特別是結(jié)合中央最新要求，提前開工建設(shè)一批重大交通、能源水利、城市管網(wǎng)等重點項目。

在中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江看來，廣東把投資拉動作用放在明年重要安排的首位，背后是有邏輯的。無論是從今年廣東還是全國的經(jīng)濟(jì)增長狀況看，在投資、出口與消費“三駕馬車”中，外貿(mào)與消費未來受疫情影響的因素仍然存在很大變數(shù)。

盡管今年1-11月，廣東外貿(mào)表現(xiàn)良好，外貿(mào)進(jìn)出口總額實現(xiàn)7.47萬億元，同比增長17.4%，兩年平均增長7.8%。

但林江認(rèn)為，廣東今年外貿(mào)持續(xù)增長很大程度上是由于東南亞地區(qū)受疫情沖擊導(dǎo)致，東南亞國家工廠難以正常接單，因此很多出口訂單轉(zhuǎn)移而來。“這種優(yōu)勢或?qū)⒃?022年弱化甚至消失。”

他判斷，當(dāng)2022年全球普遍接種疫苗后，東南亞國家和地區(qū)制造業(yè)企業(yè)的接單能力將會陸續(xù)得到強(qiáng)化。而我國目前人民幣匯率的相對強(qiáng)勢將會在2022年持續(xù)較長一段時間，這會對廣東的外貿(mào)出口帶來一定壓力?！耙虼耍瑥V東要實現(xiàn)中央要求的‘穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)’，一定會突出主動權(quán)，把投資放在首位就是最自然不過的選擇?！?/p>

當(dāng)然，突出投資的重要，并非弱化外貿(mào)、消費的帶動作用。廣東在明年的經(jīng)濟(jì)安排重點工作中仍提出，促消費和穩(wěn)外貿(mào)兩大重點工作，以期扎實推進(jìn)既定政策落實和培育新增長點，加快拓展新市場和培育新業(yè)態(tài)。

用好組合式減稅降費和金融支持政策

12月23日上午，廣東省統(tǒng)計局對外發(fā)布了廣東前11月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、社會消費品零售總額和外貿(mào)進(jìn)出口總額分別同比增長10.0%、7.3%、11.4%和17.4%。

尤其值得注意的是，廣東規(guī)模以上工業(yè)增加值3.35萬億元，同比增長10.0%；制造業(yè)依然是廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主動力，增加值同比增長9.4%，兩年平均增長4.8%；在去年遭受疫情沖擊的背景下，先進(jìn)制造業(yè)同期也保持了較高增速，增加值同比增長7.4%，兩年平均增長4.9%。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所副所長謝來風(fēng)對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析，上述成績主要來源于廣東對制造業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)的高度重視，尤其是長期保持對新興領(lǐng)域、先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的投資。

來自廣東統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，廣東工業(yè)投資延續(xù)今年以來的高位增長態(tài)勢，同比增長19.3%，其中先進(jìn)制造業(yè)投資增速保持穩(wěn)定，同比增長22.2%，而高技術(shù)制造業(yè)投資也保持高速增長，同比增長24.2%。

但他也提醒，“投資要更多投向新興領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)，這樣對經(jīng)濟(jì)的拉動作用才會更加地明顯，因為單靠政府投資拉動從長期看難以持續(xù)，要更多使用金融等手段來促進(jìn)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源設(shè)施等領(lǐng)域的民間投資。”

鄭人豪在今天的發(fā)布會上也表示，廣東未來還是要抓工業(yè)，尤其是加強(qiáng)助企紓困大力支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過大抓工業(yè)、大力扶持市場主體來穩(wěn)增長保就業(yè)保民生保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。例如，廣東將深入實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，落實“制造業(yè)投資10條”，發(fā)展壯大20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群等。

林江認(rèn)為，作為制造業(yè)大省，廣東制造業(yè)尤其是中小微企業(yè)仍然面臨融資難、成本高企等一系列發(fā)展問題。廣東要想推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須要解決前述問題。

鄭人豪透露，在幫扶市場主體上，廣東明年將對接落實好中央新的組合式減稅降費和金融支持政策，特別是用好用足免抵退稅和研發(fā)費用加計扣除等政策，及時研究部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，持續(xù)強(qiáng)化惠企政策創(chuàng)新供給，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶恢復(fù)發(fā)展。

“當(dāng)前，粵港澳合作已步入正軌，正在縱深推進(jìn)，將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。廣東將持續(xù)以‘雙區(qū)’建設(shè)和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)牽引全面深化改革開放，持續(xù)釋放強(qiáng)大‘雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)’，在服務(wù)對接港澳中放大優(yōu)勢疊加的乘數(shù)效應(yīng)，持續(xù)激活發(fā)展動力?！编嵢撕勒f。