海螺水泥與銅陵市的這種非市場(chǎng)化合作，無(wú)疑給企業(yè)埋下了一些危機(jī)，銅陵市一位官員說(shuō)，怎么調(diào)動(dòng)縣區(qū)在海螺水泥項(xiàng)目的積極參與，的確是眼前要解決的問題。

　　正當(dāng)世界兩大知名金融機(jī)構(gòu)摩根士丹利和國(guó)際金融公司攜手安徽海螺集團(tuán)，注入資本約2億美元之時(shí)，有個(gè)傳言卻在銅陵市蔓延：海螺水泥位于銅陵市長(zhǎng)江邊廠房的排放物，腐蝕銅陵長(zhǎng)江大橋，被銅陵長(zhǎng)江大橋索賠了一大筆錢，廠房將在2008年前搬離。
　　海螺水泥是國(guó)內(nèi)水泥的龍頭企業(yè)，是安徽省屬企業(yè)，總部在蕪湖。它在銅陵市正以一種特別的方式生長(zhǎng)：不僅該企業(yè)在當(dāng)?shù)氐膹S房是由銅陵市政府出錢幫忙征地，而且財(cái)政每年還得向海螺水泥返還上千萬(wàn)元的稅收，經(jīng)常以賠本的價(jià)格將當(dāng)?shù)氐囊恍┰牧辖o海螺水泥。
　　其實(shí)一些或潛伏或爆發(fā)的沖突，都已經(jīng)在展現(xiàn)海螺水泥與當(dāng)?shù)乩娌块T的拉鋸。據(jù)了解，銅陵市某些部門，已經(jīng)開始考慮要求海螺水泥支付更多的費(fèi)用。
　　11月下旬，銅陵市郊區(qū)長(zhǎng)江大橋橋南的古圣村村委會(huì)，向銅陵海螺水泥公司，正式發(fā)出一份“關(guān)于要求解決開采砂巖礦存在問題”的函。函中提及，“村民因利益受損賠償問題多次與你公司發(fā)生矛盾糾紛”。其中，雙方最突出的爭(zhēng)議在于“開采一噸砂巖礦補(bǔ)償1.5元?！?BR>　　海螺水泥否認(rèn)“腐蝕大橋”
　　銅陵大橋管理局負(fù)責(zé)人透露：“沒有與海螺水泥打索賠官司?！辈贿^(guò)，管理局的另外一些職工，都表示聽說(shuō)過(guò)索賠官司的傳言。
　　銅陵海螺水泥辦公室主任張先生，也否認(rèn)了索賠官司一事，“水泥廠的排放物對(duì)金屬材料是沒有污染的?！贝髽蚬芾砭止こ炭茖＜乙脖硎?，酸性排放物對(duì)建筑物的污染腐蝕比較大，但海螺水泥廠排放呈堿性。
　　不過(guò)張先生表示聽過(guò)“2008年搬離”的傳言，“可能是銅陵市政府部門在討論“十一五”規(guī)劃，有人提過(guò)這樣的建議，然后就傳開了。但是，至今沒有相關(guān)部門直接跟海螺水泥提過(guò)搬遷事宜?！钡侵劣诎徇w是否會(huì)涉及損失以及會(huì)有多大損失的問題，張先生表示現(xiàn)在還不方便做這樣的估算，“不好說(shuō)?！?BR>　　據(jù)了解，銅陵大橋投資6億多元，而海螺水泥在古圣村的廠房投資就達(dá)40多億元。
　　當(dāng)利益博弈遭遇污染
　　銅陵海螺水泥張先生介紹，古圣村的廠房，一線大概投資15億元。海螺水泥在古圣村廠房有一線和二線生產(chǎn)線，分別日產(chǎn)5000噸。
　　據(jù)了解，海螺水泥在銅陵投建三線、四線工程時(shí)，銅陵市政府幫忙征地的投入，至少是3000萬(wàn)元，而且都是以紅頭文件的形式下發(fā)，要求縣區(qū)配合征地具體工作。
　　銅陵市政府一位官員坦承：“雖然說(shuō)現(xiàn)在提倡市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)，但是地方不干預(yù)企業(yè)是不大可能的，海螺水泥的運(yùn)作中確實(shí)有很多非市場(chǎng)因素?！睂?duì)此，該官員解釋說(shuō)，一方面是因?yàn)楹Ｂ菟嗍鞘倨髽I(yè)，另一方面更由于海螺水泥投資大，是大項(xiàng)目。
　　在銅陵市，上億元投資的就算大項(xiàng)目，這些大項(xiàng)目都是一事一議的方式，政府行政干預(yù)很大。該官員坦言：“地方比賽著給大項(xiàng)目特殊政策。”大概是在2000年前后，銅陵市開始給海螺水泥每年返還上千萬(wàn)元的稅收，“海螺水泥拿出與其他城市合作的優(yōu)惠條款，讓我們有壓力?！?BR>　　自1995年海螺水泥在銅陵古圣村的廠房建成投產(chǎn)，很快就不斷有居民反映投訴海螺水泥廠房的污染。由于投訴者眾，1999年，銅陵市環(huán)保局對(duì)海螺水泥古圣村廠房進(jìn)行檢測(cè)。之后，環(huán)保局表示：“雖有污染，但還符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。”
　　海螺水泥堿性排放物，對(duì)周邊生活環(huán)境還是有較大污染，一些居民反映：“車子在外面停放一天，車窗上積的污粒就洗不掉了?！?BR>　　從2000年到2003年間，古圣村以及附近長(zhǎng)江村（村名），幾個(gè)最靠近廠房的村民組都陸續(xù)搬走。
　　銅陵市郊區(qū)政府某官員說(shuō)，海螺水泥對(duì)地方環(huán)境污染很大，“如果對(duì)地方的貢獻(xiàn)大，那也就忍了?？墒强h區(qū)一級(jí)的機(jī)構(gòu)基本享受不到稅收，而且海螺水泥也很少與縣區(qū)機(jī)構(gòu)來(lái)往，經(jīng)常是通過(guò)省里的關(guān)系來(lái)推動(dòng)下面的配合，之間的誤會(huì)不少。”
　　由于銅陵海螺水泥是銅陵市引進(jìn)的項(xiàng)目，都是直接向市里納稅。據(jù)銅陵海螺水泥辦公室主任張先生介紹，2004年，海螺水泥向銅陵市繳納了近2億元的稅，是銅陵第一納稅大戶?！爸劣谂c縣區(qū)一級(jí)的誤會(huì)，在2002年以前多一些。不過(guò)，海螺水泥正在改變做法，提高主動(dòng)性?！?BR>　　有銅陵市級(jí)官員介紹：“銅陵海螺水泥產(chǎn)品銷售稅收，都向銅陵市繳納，但是產(chǎn)品的運(yùn)輸，每年大概有幾百萬(wàn)元的稅收沒有在銅陵繳納?！睆埾壬忉?，運(yùn)輸是集團(tuán)統(tǒng)一安排，統(tǒng)一結(jié)算。他強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)品銷售是銅陵公司獨(dú)立核算。
　　一筆“賠本買賣”
　　11月下旬，銅陵市郊區(qū)橋南的古圣村村委會(huì)，向銅陵海螺水泥公司，正式發(fā)出一份“關(guān)于要求解決開采砂巖礦存在問題”的函。
　　函里，古圣村村委會(huì)提及：“在（古圣村林山）開采砂巖礦事宜上，沒有征求我村的意見，同時(shí)協(xié)議雙方對(duì)砂巖礦開采過(guò)程中給我村造成損害程度預(yù)測(cè)不足，給予補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格也極不合理，村民因利益受損賠償問題多次與你公司發(fā)生矛盾糾紛。”
　　村委會(huì)要求銅陵海螺水泥解決四大問題，其中首要解決的是開采的補(bǔ)償價(jià)格?！肮攀ゴ逯苯由辖坏馁M(fèi)用，每噸就達(dá)1.5元，其他還有如協(xié)調(diào)工作費(fèi)、交通費(fèi)、人員工資等費(fèi)用?！惫攀ゴ鍖?duì)外的報(bào)價(jià)是，林山1畝地大概能開采8000多噸，3.1萬(wàn)元1畝，1噸開采補(bǔ)償近4元,按照畝數(shù)先付錢。
　　2004年5月，海螺水泥在古圣村林山征用了800畝地，給古圣村1噸的開采補(bǔ)償費(fèi)是1.5元，而且不是按照畝數(shù)直接結(jié)算，而是按照每年實(shí)際開采量結(jié)算。古圣村的看法是：“每年開采量，我們也不好監(jiān)控。海螺水泥報(bào)的數(shù)字，怎么確定真假。”
　　2005年年底，第一次年度結(jié)算。在開發(fā)票的時(shí)候，古圣村村委會(huì)發(fā)現(xiàn)，“賠本賠大了?！薄?.5元每噸的補(bǔ)償費(fèi)已經(jīng)是賠本了，還沒加上其他成本呢。”
　　銅陵海螺水泥張先生強(qiáng)調(diào)，按照一份早就簽訂的協(xié)議，“開采一噸補(bǔ)償1.5元?！?BR>　　其實(shí)，此份名為“古圣砂巖礦開采合作協(xié)議”，是銅陵海螺水泥與銅陵市政府、銅陵市郊區(qū)政府橋南辦事處分別簽訂的，但并沒有和古圣村簽訂任何協(xié)議。
　　有知情人士透露：“如果海螺水泥不提高開采價(jià)格，古圣村也無(wú)法采取法律手段，但是他們會(huì)讓開采工人停工?！?BR>　　古圣村不想再繼續(xù)做賠本買賣，橋南辦事處也有自己的考慮，那就是向銅陵海螺水泥每年要一定的費(fèi)用。2004年，銅陵海螺水泥在橋南附近的新建鄉(xiāng)，落成了三線和四線生產(chǎn)線，除了向市里直接繳納的稅收，每年也會(huì)給新建鄉(xiāng)幾十萬(wàn)元的費(fèi)用。同時(shí)，據(jù)了解，銅陵市級(jí)，也在考慮與銅陵海螺水泥協(xié)商每年產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)亩愂铡?BR>　　大橋經(jīng)濟(jì)區(qū)的流產(chǎn)
　　海螺水泥與銅陵市的這種非市場(chǎng)化合作，無(wú)疑給企業(yè)埋下了一些危機(jī)，銅陵市一位官員說(shuō)，怎么調(diào)動(dòng)縣區(qū)在海螺水泥項(xiàng)目的積極參與，的確是眼前要解決的問題。
　　另一方面，海螺水泥并沒有給銅陵市帶來(lái)預(yù)想中的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用，反而極大影響了該市原有的整體規(guī)劃?！澳睦镉羞@么荒涼的橋頭？其他地方的長(zhǎng)江橋頭都是經(jīng)濟(jì)繁華地帶。”大橋附近的居民與不少機(jī)構(gòu)工作人員都有相同的感慨。
　　“小城市建大橋”的手筆，曾一度讓銅陵市政府班子對(duì)“大橋經(jīng)濟(jì)”充滿憧憬。1996年，銅陵市拿出了“銅陵長(zhǎng)江大橋橋南區(qū)域開發(fā)方案”。方案中，把橋南區(qū)域開發(fā)，作為銅陵市外向帶動(dòng)戰(zhàn)略十分重要的組成部分，計(jì)劃由一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立橋南區(qū)域開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，力爭(zhēng)到2010年，區(qū)域常住人口10萬(wàn)人（銅陵市時(shí)年城鎮(zhèn)人口為20萬(wàn)人），成為皖中南地區(qū)的交通樞紐、商貿(mào)中心、信息中心和物資集散中心。
　　方案中，提出“對(duì)產(chǎn)業(yè)布局要求較高。橋南區(qū)域處在我市常年主導(dǎo)風(fēng)向上，緊臨我市城市用水的取水口上游，大橋本身對(duì)環(huán)境的質(zhì)量要求又較高，因此，橋南區(qū)域必須嚴(yán)格控制污染?！?BR>　　對(duì)于海螺水泥的污染，銅陵市最初還抱以“難以作出準(zhǔn)確評(píng)定”的態(tài)度，認(rèn)為水泥龍頭企業(yè)落戶是個(gè)好的開頭?！暗?，最后海螺水泥的廠房，讓大橋經(jīng)濟(jì)區(qū)‘流產(chǎn)’了?！便~陵市郊區(qū)的多數(shù)官員都這樣認(rèn)為。