在礦產(chǎn)資源豐富的內(nèi)蒙古自治區(qū)，曾經(jīng)黑黢黢、光禿禿的礦山正加快變綠。冬季，錫林郭勒草原已是一望無際的枯黃，但草原上幾處宛如巨型梯田的露天煤礦排土場，仍然保留著片片綠意。一棵棵云杉、一株株樟子松挺拔身姿，迎風(fēng)矗立，為荒涼的礦山增添了幾許生機。

邊生產(chǎn)邊修復(fù) 老礦山換新顏

“我們一邊生產(chǎn)，一邊復(fù)綠，排土場沉降穩(wěn)定后，就立即開始大規(guī)模植樹種草?！眹夷茉醇瘓F神華北電勝利能源有限公司生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理宋仁忠說，“2020年光是植樹種草和養(yǎng)護投入就有1億多元?！?/p>

登上海拔1000多米的錫林浩特市勝利一號露天礦南排土場，可見四周已披上層層綠裝，頂部更如同一個巨大的苗圃。養(yǎng)護人員有的澆水，有的修剪枝杈。宋仁忠說，這里綠化面積超過1200萬平方米，每年約有300多人澆灌、除蟲、補植、扎沙障，保證綠化效果。

記者采訪了解到，勝利一號露天礦通過多年實踐，形成一套適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c和排土場地質(zhì)環(huán)境的綠化方法，即“一排、二覆、三沙障、四種、五灌、六養(yǎng)護”的排土場綠化模式。利用這種模式，該公司對多個排土場實施綠化治理。

在排土場復(fù)綠的同時，企業(yè)在煤礦采剝、破碎、運輸、存儲、裝車等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，盡可能減少揚塵等污染，采煤產(chǎn)生的疏干水也全部回收利用。

目前，勝利能源以“露天礦、發(fā)電廠、輸煤系統(tǒng)”為主體的“兩輪一軸”煤電一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，礦區(qū)成為具備工業(yè)、文化、旅游功能，兼具草原特色風(fēng)情的大型煤電開發(fā)、環(huán)境治理與觀光旅游一體化的“生態(tài)、環(huán)保、綠色”示范區(qū)。2019年，該礦入選自治區(qū)綠色礦山名錄，2020年入選國家綠色礦山名錄。

2020年初秋，記者在錫林郭勒盟東部的西烏珠穆沁旗白音華煤電有限責(zé)任公司到界排土場看到，工人在坡面上鋪設(shè)苫蓋。據(jù)工作人員介紹，苫蓋可以保持地表水分，同時防止雨水沖刷新栽種的植被，促進(jìn)植被生長。2020年，該公司按照綠色礦山建設(shè)規(guī)劃要求，對排土場新用地的地表土進(jìn)行全部回收，作為排土場復(fù)墾用土，為后續(xù)治理工程中的植被恢復(fù)創(chuàng)造條件，同時對新到界排土場到界一塊復(fù)墾一塊。

2020年，錫林郭勒盟按照綠則存、不綠則退的要求，全面加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，不再在草原開口子新上礦山開發(fā)項目，不再在草原核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)風(fēng)電、光伏項目，對小散礦山礦業(yè)權(quán)期滿不再延續(xù)，對已開發(fā)項目進(jìn)行綠化。目前，錫林郭勒盟礦山可綠化區(qū)域綠化覆蓋率達(dá)到80%。

健全制度法律 管理“量體裁衣”

過去由于片面追求經(jīng)濟利益，忽視環(huán)境保護，礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來了突出的生態(tài)問題。如2018年，中央第二環(huán)保督察組到國家電投霍林河煤礦進(jìn)行“回頭看”督察時發(fā)現(xiàn)，國家電投霍林河煤礦開采40年致使科爾沁草原近86平方公里草原被毀壞等問題，該公司目前已全面整改，但這并不是個例。

內(nèi)蒙古是礦產(chǎn)資源大區(qū)，也是重要的生態(tài)功能區(qū)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)具有特殊重要意義。近兩年，自治區(qū)貫徹中央部署，堅定走綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的高質(zhì)量發(fā)展路子，大力整治礦區(qū)環(huán)境，通過綠色礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)防止礦產(chǎn)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞。

2020年8月，自治區(qū)政府印發(fā)礦山環(huán)境治理實施方案，要求到2025年，全區(qū)生產(chǎn)礦山環(huán)境得到有效保護和治理，歷史遺留問題治理取得顯著成效，礦山開采形成的露天大坑、公路鐵路沿線、航線和城鎮(zhèn)周邊、草原森林、“黃河幾字灣”等重點地區(qū)礦山環(huán)境治理基本完成，礦山環(huán)境修復(fù)和治理水平全面提高。已建礦山要達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)礦山要限期退出。

建設(shè)綠色礦山，自治區(qū)還對企業(yè)提出要求——要有面子，有里子，更要有腦子。有面子就是礦區(qū)環(huán)境整潔、布局合理，有里子就是實現(xiàn)少投入、多產(chǎn)出、少排放，有腦子就是建設(shè)數(shù)字化礦山、構(gòu)建和諧礦地關(guān)系，努力達(dá)到發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境的協(xié)同共進(jìn)。

地方立法在綠色礦山建設(shè)中起到非常重要的推動作用。記者在鄂爾多斯市天隆集團股份有限公司武家塔露天煤礦采訪了解到，該煤礦已經(jīng)形成生產(chǎn)、排土、治理、復(fù)墾、綠化的良性循環(huán)。如果夏季走進(jìn)礦區(qū)，映入眼簾的則是草木青翠的宜人風(fēng)景。為依法保護好這片綠色，《鄂爾多斯市綠色礦山建設(shè)管理條例》立法班子付出了辛勤努力。

2019年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會向鄂爾多斯市人大常委會提出綠色礦山建設(shè)的立法建議。2020年7月23日，內(nèi)蒙古十三屆人大常委會第二十一次會議批準(zhǔn)通過《鄂爾多斯市綠色礦山建設(shè)管理條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》于2020年10月1日起正式施行，不僅為礦山企業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展“量體裁衣”，也為今后綠色礦山建設(shè)提供了法治保障。

該《條例》立足鄂爾多斯市情實際，體現(xiàn)地方特色。如針對土地復(fù)墾中存在的問題，《條例》明確規(guī)定了采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾義務(wù)；礦山環(huán)保、水土保持、地質(zhì)環(huán)境治理等工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時管理使用；采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請或者采礦權(quán)申請手續(xù)時，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，隨有關(guān)報批材料報有關(guān)自然資源主管部門審查。

運用科技手段 建設(shè)效果顯著

科技手段綜合運用推動了內(nèi)蒙古綠色礦山建設(shè)。在自治區(qū)東部的呼倫貝爾市東明礦業(yè)有限責(zé)任公司，記者看到曾經(jīng)裸露的排土場已被綠植覆蓋，礦區(qū)足球場像鋪了一層綠毯。眼下，東明礦業(yè)在寒區(qū)草原露天礦山生態(tài)修復(fù)和綠色產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展方面先行先試。

企業(yè)開展寒區(qū)鄉(xiāng)土植被遴選、寒區(qū)植被引種馴化、土壤改良等多方面基礎(chǔ)研究工作，基本完成礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和生態(tài)重構(gòu)。如今，該礦形成由苗圃試植與育苗基地、灌草生態(tài)修復(fù)區(qū)、人工濕地、生態(tài)農(nóng)業(yè)試點園和宿根花卉景觀區(qū)共同構(gòu)成的寒區(qū)礦山植被群落組合和生態(tài)系統(tǒng)。

位于呼倫貝爾市的國家能源集團神寶能源公司以露天煤礦排土場和工業(yè)場區(qū)為重點，以“低開采、高利用、低排放”為原則，提高煤礦機械化程度，推進(jìn)煤礦智能開采，建立科學(xué)管理體系，正著力實現(xiàn)不破壞生態(tài)環(huán)境或?qū)⒇?fù)面影響降低到最低程度。

華能伊敏露天礦利用“煤電一體化”生產(chǎn)優(yōu)勢，通過采用綠色采礦工藝的應(yīng)用和探索土壤改良等復(fù)墾綠化技術(shù)措施，實現(xiàn)煤、電、水、灰、土的高效循環(huán)利用，逐步建立適應(yīng)呼倫貝爾地區(qū)草原生態(tài)恢復(fù)的伊敏模式。

呼倫貝爾市扎賚諾爾露天煤礦是百年老礦，雖為周邊經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻(xiàn)，但常年高強度開采使礦區(qū)形成約500公頃的巨型礦坑，一度發(fā)生滑坡、塌方、泥石流等現(xiàn)象，這也使礦山修復(fù)十分艱難。

從事生態(tài)修復(fù)的內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境（集團）股份有限公司2012年起多次派出科研團隊，累計采集礦區(qū)及周邊區(qū)域水、土、氣、動植物、微生物等萬余種自然數(shù)據(jù)，并植入蒙草生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)分析。該公司技術(shù)團隊通過現(xiàn)場測繪、數(shù)值模擬與評估規(guī)劃設(shè)計等步驟，對露天礦坑的邊坡穩(wěn)定、場地平整修復(fù)、生態(tài)恢復(fù)等關(guān)鍵問題進(jìn)行把脈，制定了“邊坡控制-場地平整修復(fù)-生態(tài)恢復(fù)-基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的礦山生態(tài)修復(fù)聯(lián)合技術(shù)方案，并付諸實施。

“一個項目就是一次自然生命群落的拯救和恢復(fù)，我們通過‘種業(yè)數(shù)據(jù)化’和‘?dāng)?shù)據(jù)場景化’的方式，有效解決了每一平方公里甚至每平方米土地上適合長什么、該種什么的問題。”蒙草生態(tài)執(zhí)行總裁高俊剛說。

目前，扎賚諾爾礦山生態(tài)修復(fù)項目實現(xiàn)覆綠面積約460萬平方米，植被蓋度恢復(fù)到近90%以上，植物種類由最初的10多種增至70多種。已有多種飛鳥、昆蟲、動物重新在露天礦區(qū)落戶繁育，逐步形成穩(wěn)定的生態(tài)群落。治理后的扎賚諾爾礦山，煥發(fā)出一片綠意盎然的生機。

經(jīng)過多方努力，“十三五”期間，內(nèi)蒙古各類正在生產(chǎn)的礦山投入54.6億元，完成環(huán)境治理面積約500平方公里；各級財政投入12.9億元，完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積約135平方公里。全區(qū)現(xiàn)已建成綠色礦山375家。