在“十四五”開局之年，“減污降碳”成為生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域新熱詞。近期，從中央到地方舉行的一系列重要會(huì)議，明確了我國減污降碳政策方向：深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，同時(shí)啟動(dòng)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，一手減污，一手降碳。

“能源使用過程中同時(shí)產(chǎn)生污染物，如二氧化硫、二氧化碳等，這些污染物同一來源、同時(shí)產(chǎn)生、同時(shí)排放，可以進(jìn)行系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)減污降碳的協(xié)同效應(yīng)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入減污降碳協(xié)同治理的新階段，采取調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等協(xié)同控制措施，不僅可以減少碳排放，而且能從根源上降低大氣污染物排放。

周宏春說，從我國能源資源稟賦出發(fā)，以煤炭使用為例，其在開發(fā)利用中的大氣污染物治理和應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)同，可以大有作為。一是可以通過提高能源轉(zhuǎn)化效率減少污染物排放。比如，將發(fā)電余熱用在供暖上，熱效率可以提高30%-50%。二是污染物治理的一體化，也就是實(shí)現(xiàn)除塵、脫硫、脫硝、脫汞等一體治理，也包括削減二氧化碳、氨氮等的排放在內(nèi)，從而可以起到降低能耗、提高效率的作用。三是促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)利用，也就是發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。四是發(fā)展碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過二氧化碳捕集和利用技術(shù)可以把發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)等過程中排放的二氧化碳收集起來，凈化之后加以綜合利用。碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量、再用、循環(huán)”的原則基礎(chǔ)上，再加上“去除”，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)的途徑實(shí)現(xiàn)了二氧化碳變廢為寶。

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在2021年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的報(bào)告中指出，在減污降碳協(xié)同治理新階段，減污與降碳兩者的關(guān)系不是簡單相加，不是“降碳+”，或者“+降碳”，而是完全融為一體的。近年來國家層面和地方的實(shí)踐證明，減污降碳協(xié)同治理，投入相對(duì)小而效益倍增，是符合國情的“中國雙減排方案”。

針對(duì)進(jìn)一步做好減污降碳協(xié)同治理工作，周宏春建議，“當(dāng)前，中央及地方應(yīng)給公眾釋放減污降碳的明確信號(hào)，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成全社會(huì)齊抓共參與的強(qiáng)大合力。推廣綠色低碳簡約生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，將節(jié)約體現(xiàn)在生活的每一個(gè)方面和細(xì)小環(huán)節(jié)中?！?/p>

同時(shí)，利用碳排放權(quán)交易等市場機(jī)制倒逼地方及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，減少碳排放強(qiáng)度。數(shù)據(jù)顯示，從2011年開始，我國在北京、廣東等7個(gè)省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，共進(jìn)行了4.3億噸的二氧化碳交易，總交易額接近100億元。

此次，完善能源“雙控”制度，完善有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、價(jià)格、金融、土地、政府采購等政策，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易，建立全球性碳市場合理定價(jià)，防止碳泄漏，促進(jìn)公平貿(mào)易。

周宏春同時(shí)表示，針對(duì)重污染天氣，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法。各地已經(jīng)安裝上線的污染防治設(shè)施應(yīng)保證正常運(yùn)行、保證大氣污染物達(dá)標(biāo)排放、保證在線監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸正常。同時(shí)，對(duì)各類環(huán)境違法行為堅(jiān)持零容忍，嚴(yán)厲打擊重污染天氣期間應(yīng)急減排措施不落實(shí)甚至造假、自動(dòng)監(jiān)測弄虛作假等突出環(huán)境問題，形成依法治污的震懾局面。