“十一五”期間，江蘇省水泥工業(yè)將嚴(yán)格限制出口，并調(diào)控其產(chǎn)量。12月26日，江蘇省發(fā)改委公布《江蘇省水泥工業(yè)現(xiàn)狀分析和可持續(xù)發(fā)展基本思路》”(下稱“基本思路”)。
    基本思路”沒有以紅頭文件形式發(fā)布，但是，作為這個(gè)文件的起草者，江蘇省發(fā)改委工業(yè)處處長(zhǎng)張世祥強(qiáng)調(diào)，“這是一個(gè)意圖性信號(hào)”。

　　最近國(guó)家發(fā)改委提出11個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出或者潛在著產(chǎn)能過剩的問題，而水泥就是其中之一。調(diào)查顯示，2001~2004年江蘇水泥工業(yè)產(chǎn)量分別達(dá)到5000萬噸、6000萬噸、7000萬噸和8000萬噸規(guī)模,預(yù)計(jì)2005年可能逼近9000萬噸。水泥產(chǎn)量增幅高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增幅。

　　快速發(fā)展使得江蘇水泥工業(yè)發(fā)展將面臨原料供給、技術(shù)裝備、廠址布局等突出矛盾。

　　“如不及時(shí)加以政策引導(dǎo)和適度控制，到2010年全省水泥工業(yè)產(chǎn)量要突破15000萬噸，能源、資源以及交通條件等勢(shì)必難以支撐?！睆埵老橥嘎丁！盎舅悸贰碧岢觯瑴?zhǔn)備在“十一五”期間全省水泥產(chǎn)量年控制在13000萬噸左右。

　　張世祥說，江蘇水泥工業(yè)將實(shí)行“內(nèi)需為主”的政策導(dǎo)向。所謂內(nèi)需為主，就是要嚴(yán)格控制對(duì)外出口，嚴(yán)格限制水泥出口，減少能源輸出。同時(shí)，要適度控制省外銷售。除礦山資源比較豐富、當(dāng)?shù)匦枨筝^小的地區(qū)可適當(dāng)兼顧邊界地區(qū)外省市需求外，其他地區(qū)尤其是礦產(chǎn)資源匱乏的地區(qū)，要優(yōu)先保障本地需求，并嚴(yán)格控制以省外市場(chǎng)為主、通過“擴(kuò)徑改造”簡(jiǎn)單復(fù)制擴(kuò)張能力的建設(shè)項(xiàng)目，逐步縮小省外銷售比重，力爭(zhēng)降至10%以下。

　　而且要嚴(yán)格外商投資管理。積極支持外資收購兼并現(xiàn)有水泥企業(yè)，發(fā)展特種水泥。

　　不僅如此，淘汰落后產(chǎn)能，改善空間布局，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為調(diào)整的主要方向。推動(dòng)水泥生產(chǎn)企業(yè)購并重組。引導(dǎo)、鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)與現(xiàn)有中小型企業(yè)開展股權(quán)購并活動(dòng)。

    張世祥強(qiáng)調(diào)，這一調(diào)查報(bào)告所傳遞的政策性信號(hào)將為下一步規(guī)劃作準(zhǔn)備。