“現(xiàn)在公交車票價便宜，坐著舒服。我一有空就會摘點自家種的菜送到城里，給兒女和親戚朋友嘗嘗?！比涨埃易『鲜〖魏炭h普滿鄉(xiāng)的李女士發(fā)現(xiàn)，乘坐208路公交從普滿到縣城，單程票價由9元降到6元。票價的調(diào)整、乘車環(huán)境的改善，讓她感覺去城里的路線都變“短”了。

今年以來，湖南省交通運輸廳結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，將“推動城鄉(xiāng)客運一體化”列入17件民生實事之一，從體制機制層面探索農(nóng)村客運發(fā)展長效機制，目前已取得階段性成果。全省首批城鄉(xiāng)客運一體化示范縣——汨羅市、嘉禾縣、臨澧縣、桃江縣、花垣縣、寧遠(yuǎn)縣、中方縣和攸縣通過驗收，推動解決了農(nóng)村百姓“乘車難、乘車貴、乘車不安全”問題，提升了人民群眾幸福感獲得感，對助力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

統(tǒng)一投訴舉報電話

“從業(yè)人員素質(zhì)不高，安全隱患突出”“車輛不定時不定點，拒載特殊人群”“大部分車輛檔次較低、老舊多，車況車貌欠佳”……談起過去的出行體驗，湖南農(nóng)村居民苦不堪言。

種種不合理的客運配置狀況，矛頭都指向了多家客運公司紛爭、掛靠經(jīng)營現(xiàn)象，由此埋下運營秩序混亂、安全監(jiān)管缺位等隱患，并衍生出與群眾利益直接相關(guān)的哄抬票價等一系列問題。

鎖定農(nóng)村客運乘車難、乘車貴等、乘車不安全等問題，湖南省交通運輸廳明確“集約經(jīng)營、統(tǒng)籌規(guī)劃、鄉(xiāng)村全通、價格惠民”四大創(chuàng)建原則，大力引導(dǎo)示范縣實行集約化、規(guī)模化經(jīng)營，整合分散的農(nóng)村客運經(jīng)營主體，由經(jīng)營公司統(tǒng)一購置車輛，車輛統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一外觀標(biāo)識，設(shè)立統(tǒng)一投訴舉報電話。

農(nóng)村客運的鄉(xiāng)村覆蓋率、頻次與票價，是關(guān)乎百姓出行體驗的直接因素。湖南省交通運輸廳鼓勵各創(chuàng)建縣編制科學(xué)合理的城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進(jìn)行線路布局、運力投放、站場建設(shè)；要求創(chuàng)建縣建制村通客車率達(dá)到100％；充分保障發(fā)班頻次，每條農(nóng)村客運線路每天至少往返各1趟，30公里以內(nèi)與30公里以上的城鄉(xiāng)公交線路每天分別確保6趟次與4趟次，票價下降幅度超過30％以上。

嘉禾縣率先完成客運企業(yè)公司化改造，將全縣3家客運企業(yè)整合成一體，組建城鄉(xiāng)公交有限責(zé)任公司，改革后每年可為老百姓節(jié)省出行費用1000余萬元。

如今，該縣實現(xiàn)縣域內(nèi)鎮(zhèn)村城鄉(xiāng)公交覆蓋率100％；城鄉(xiāng)中學(xué)、中心小學(xué)侯車站點500米內(nèi)覆蓋率100％；65歲以上老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人等5類人群實現(xiàn)100％免費乘車；新能源車占比100％；縣域內(nèi)城鄉(xiāng)客運票價全部在6元以內(nèi)。

花垣縣按照“因路定車型，宜公交則公交，宜客運則客運”要求，開通縣城至邊城、十八洞、民樂、雅橋4條城鄉(xiāng)公交專線，實行定點?？?，起步價2元，最高價6元。新增40條“村村通”班線，采取“早出晚歸＋電話預(yù)約”的模式運營。實行階梯票價，起步價2元，5至10公里4元，10公里以上5元，“出門水泥路、抬腳上公交、實時查定位”成為出行常態(tài)。

明確智能監(jiān)控獎補資金

車要行得安全平穩(wěn)，路是關(guān)鍵。

近年來，湖南省交通運輸廳協(xié)同推進(jìn)建制村通客車與“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，優(yōu)先安排農(nóng)村公路窄路加寬、危橋改造、安保工程等項目和資金。截至今年6月底，湖南共實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造4.4萬公里、危橋改造4500座，建設(shè)縣道、鄉(xiāng)道和通客車線路村道安防工程7.5萬公里。

在臨澧縣臨澧鑫大道公交調(diào)度監(jiān)控中心，監(jiān)控大屏上實時顯示著公交司機、車內(nèi)環(huán)境、乘客上下車口、車前路面狀況等景象，城鄉(xiāng)客運車輛是否正常上線、有無超速、是否繞道行駛等信息一目了然。

這是湖南交通通過智能監(jiān)管提升出行體驗的有力舉措。湖南省交通運輸廳還將制定出臺農(nóng)村智能監(jiān)管規(guī)范，持續(xù)推動城鄉(xiāng)客運一體化示范縣農(nóng)村客運車輛安裝智能監(jiān)管設(shè)備，要求每輛車安裝高清攝像頭，全程監(jiān)控車輛運行、道路狀況，及時提醒駕駛行為，每縣安排50萬元作為智能監(jiān)控獎補，提升安全防護(hù)能力。

輸血和引導(dǎo)造血并重

從便利百姓日常出行到“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，城鄉(xiāng)客運一體化與百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)。

如何推動城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展形成長效機制？湖南省交通運輸廳堅持“輸血”和“引導(dǎo)造血”并重，為示范縣筑牢資金保障線——積極協(xié)調(diào)財政部門，落實示范縣獎補資金，兩批示范縣共安排資金約3.4億元；鼓勵客運企業(yè)利用村民服務(wù)中心、交管站、汽車站等，做好“農(nóng)村客運＋物流網(wǎng)點＋電商快遞＋鄉(xiāng)村旅游＋載體廣告”等融合舉措，提高綜合營運收入。

各個示范縣結(jié)合頂層設(shè)計與地方實際，不斷探索城鄉(xiāng)客運可持續(xù)發(fā)展之路。桃江縣利用站場、候車廳、車身等空間，將招呼站運營管理移交給縣城鄉(xiāng)客運公司，實行“廣告運營＋管理維護(hù)”一體化運作，增加廣告收入；大力發(fā)展“城鄉(xiāng)客運＋郵政”“城鄉(xiāng)客運＋物流”等模式，拓寬增收渠道。

汨羅市創(chuàng)新“交通＋”模式，整合供銷、電商、快遞、旅游等資源，打通服務(wù)鄉(xiāng)村振興“最后一公路”。今年以來，“城鄉(xiāng)巴士帶貨”日均人數(shù)達(dá)300余人次，年銷售額近2億元，全市鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年均增長超15％。