2020年全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資7819億元，較年初計(jì)劃增加719億元。

鐵路作為帶動(dòng)投資最大、民生最關(guān)注的領(lǐng)域之一，是各地政府每年的重點(diǎn)建設(shè)板塊。

對(duì)于2021年鐵路工作的主要目標(biāo)，近日召開的國(guó)鐵集團(tuán)工作會(huì)議已經(jīng)明確：國(guó)家鐵路完成旅客發(fā)送量31.12億人、貨物發(fā)送量37億噸；扎實(shí)推進(jìn)川藏鐵路等國(guó)家重點(diǎn)工程，全面完成鐵路投資任務(wù)，投產(chǎn)新線3700公里左右。

同時(shí)，各地也紛紛拿出今年的鐵路建設(shè)重點(diǎn)施工圖。

2021年怎么干

全國(guó)高鐵網(wǎng)最密集的長(zhǎng)三角各地于去年末、今年初相繼召開交通工作會(huì)議。

1月13日，江蘇省政府在南京召開2021年度全省交通運(yùn)輸工作座談會(huì)，提出2021年，江蘇將在擴(kuò)大鐵路有效投資上開新局、邁新步，確保全年完成投資582億元，占全省交通建設(shè)總投資的比例超過1/3，確保全面開工建設(shè)北沿江高鐵、通蘇嘉甬鐵路，開工建設(shè)鹽泰錫常宜、合新鐵路。

2020年，滬蘇通、鹽通高鐵等重大項(xiàng)目的開通讓“軌道上的江蘇”的鐵路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善?！笆濉逼陂g，江蘇累計(jì)完成鐵路投資2240億元，是“十二五”的3.15倍；新增鐵路里程1449公里，其中高鐵達(dá)1356公里，分別增長(zhǎng)53%、158%，打通了沿海、陸橋及中軸高鐵通道，實(shí)現(xiàn)了全省干線鐵路成環(huán)成網(wǎng)。

作為交通強(qiáng)省，江蘇的發(fā)展目標(biāo)是，到2025年，基本建成“軌道上的江蘇”，新增高鐵1300公里，覆蓋所有設(shè)區(qū)市和90%縣級(jí)以上節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)省會(huì)南京與各設(shè)區(qū)市1.5小時(shí)通達(dá)、與長(zhǎng)三角核心城市1小時(shí)通達(dá)等。

浙江近日也迎來了幾個(gè)重大項(xiàng)目的啟動(dòng)。比如，去年12月下旬開通建設(shè)的“甬舟鐵路”這一世界級(jí)跨海鐵路工程，將讓浙江最后一個(gè)不通鐵路的設(shè)區(qū)市舟山，實(shí)現(xiàn)“高鐵上島”。

此外，在浙江省鐵路建設(shè)推進(jìn)會(huì)暨通蘇嘉甬鐵路建設(shè)動(dòng)員會(huì)上，浙江省發(fā)展改革委主任孟剛介紹今年的工作安排時(shí)表示，浙江2021年鐵路建設(shè)將突出抓好“4個(gè)500”，即鐵路年度投資超500億元、開工里程約500公里、新增運(yùn)營(yíng)里程近500公里、加快推進(jìn)前期項(xiàng)目超500公里。

高鐵運(yùn)營(yíng)里程居全國(guó)第一的安徽，在去年12月30日召開了全省重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目集中開工動(dòng)員會(huì)。

安徽省委書記李錦斌強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期要加快沿江、合安九等高鐵及巢馬、淮宿蚌等城際鐵路建設(shè)，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域市郊鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)鐵路網(wǎng)覆蓋90%以上的縣，高鐵通達(dá)80%以上的縣，構(gòu)建“1234出行圈”，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)城市之間1小時(shí)通達(dá)，至長(zhǎng)三角城市2小時(shí)通達(dá)，至中部地區(qū)城市3小時(shí)通達(dá)，至京津冀、粵港澳大灣區(qū)和部分西部城市4小時(shí)通達(dá)。

“十四五”期間，安徽省鐵路總投資預(yù)計(jì)將達(dá)3600億元，全省鐵路運(yùn)營(yíng)總里程將在2025年達(dá)到7000公里以上，其中高速鐵路3800公里以上。

中部的湖北和江西也劃出了建設(shè)重點(diǎn)。

處于鐵路“米”字交通網(wǎng)中心的湖北，“十三五”期間新增鐵路營(yíng)業(yè)里程1155公里，總里程約5200公里，高速鐵路超過1600公里。未來5年，湖北提出加快高速鐵路建設(shè)，高速鐵路里程將新增1500公里，總里程超過3000公里，鐵路總里程將達(dá)到6700多公里。

目前，湖北正主抓“4+2”鐵路項(xiàng)目，加快建設(shè)十堰至西安高鐵、沿江高鐵武漢至宜昌段、呼南高鐵襄陽(yáng)至荊門段、荊門至荊州城際鐵路4條鐵路，爭(zhēng)取武漢樞紐直通線、沿江高鐵武漢至合肥段2條鐵路項(xiàng)目開工，力爭(zhēng)將京九高鐵阜陽(yáng)至黃岡段、呼南高鐵襄陽(yáng)至常德段、武漢至南昌高鐵、武漢至貴陽(yáng)高鐵等項(xiàng)目納入國(guó)家鐵路“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

江西則于1月7日公開了《關(guān)于推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)的意見》，提出到2035年，江西省要建成“江西123出行交通圈”，即大南昌都市圈、贛州都市區(qū)及其他城鎮(zhèn)群1小時(shí)通勤，南昌至省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市、設(shè)區(qū)市至轄內(nèi)縣城1小時(shí)通達(dá)，南昌至周邊省會(huì)城市、省內(nèi)其他各設(shè)區(qū)市之間2小時(shí)通達(dá)，南昌至全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋。

數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資7819億元，較年初計(jì)劃增加719億元，其中基本建設(shè)投資完成5550億元以上，超過2019年水平。

中金公司指出，高鐵行業(yè)是成長(zhǎng)前景良好的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)。受益于城鎮(zhèn)化和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，高鐵需求增長(zhǎng)迅速。隨著高鐵網(wǎng)的完善及其時(shí)速與安全優(yōu)勢(shì)凸顯，預(yù)計(jì)未來五年高鐵旅客周轉(zhuǎn)量能維持雙位數(shù)增長(zhǎng)，且53%營(yíng)運(yùn)里程的高鐵線在京廣線以東。

城際鐵路、市域（郊）鐵路是重頭

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各省份的鐵路重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃中，城際鐵路、市域（郊）鐵路被多次提及，這也是“十四五”期間的鐵路投資增長(zhǎng)點(diǎn)。

一般來說，軌道交通網(wǎng)絡(luò)有三個(gè)層面，首先是國(guó)家干線鐵路，城市間長(zhǎng)距離的運(yùn)輸都由這種大干線、大通道來承擔(dān)大動(dòng)脈的作用；第二個(gè)層面是城際線路、市域（郊）鐵路，由大動(dòng)脈延伸出去線路配合干線通道，可以和其他地級(jí)市、縣級(jí)市形成網(wǎng)絡(luò)；最后一個(gè)層面就是城市中的軌道交通。

上海市發(fā)展改革研究院城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)屠烜對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，對(duì)于超大城市以及大型城市群來說，只有高鐵和地鐵兩種制式的軌交肯定是不夠的，需要設(shè)置更豐富的層次比如市域鐵路來補(bǔ)充。

國(guó)務(wù)院辦公廳于2020年12月17日發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)都市圈市域(郊)鐵路加快發(fā)展的意見》提出，重點(diǎn)支持京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、成渝、長(zhǎng)江中游等財(cái)力有支撐、客流有基礎(chǔ)、發(fā)展有需求的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)都市圈市域（郊）鐵路，強(qiáng)化都市圈內(nèi)中心城市城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)便捷通勤，其他條件適宜地區(qū)有序推進(jìn)。

國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在去年12月16日的發(fā)布會(huì)上說，國(guó)家發(fā)展改革委結(jié)合“十四五”規(guī)劃研究，提出擬將京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大區(qū)域城際和市域（郊）鐵路作為重大工程納入“十四五”規(guī)劃，整體推進(jìn)建設(shè)。

孟瑋說，三大區(qū)域“十四五”期間計(jì)劃新開工城際和市域（郊）鐵路共1萬公里左右。到2025年，基本形成城市群1至2小時(shí)出行圈和都市圈1小時(shí)通勤圈，軌道上的京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)基本建成。

具體來看，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)鐵集團(tuán)、相關(guān)地方，梳理形成了近三年滾動(dòng)項(xiàng)目清單，擬新開工項(xiàng)目70余個(gè)、總里程超過6000公里。

在京津冀地區(qū)，新開工項(xiàng)目約1000公里，加快構(gòu)建“四縱四橫一環(huán)”通道格局，形成北京、天津中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間的“1小時(shí)通勤圈”，京雄津保唐“1小時(shí)交通圈”；在長(zhǎng)三角地區(qū)，新開工項(xiàng)目約4000公里，打造1小時(shí)到1個(gè)半小時(shí)城際交通圈、城市中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)間半小時(shí)到1小時(shí)通勤網(wǎng)；在粵港澳大灣區(qū)，新開工項(xiàng)目約1000公里，加快形成以廣深港、廣珠澳和跨珠江口為主軸，“軸帶支撐、極軸放射”的多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時(shí)通達(dá)。