日前，《黑龍江省河道采砂管理辦法》印發(fā)并施行。根據(jù)《管理辦法》，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告，并設(shè)立明顯的禁采區(qū)標志。任何單位和個人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進行河道采砂活動。

河道采砂管理實行屬地管理

根據(jù)《管理辦法》，河道采砂管理實行人民政府行政首長負責(zé)制。河道采砂管理實行統(tǒng)一規(guī)劃和屬地管理相結(jié)合的原則。河道采砂規(guī)劃由河流最高級河長所在地人民政府水行政主管部門負責(zé)組織編制。河道采砂管理由所在地市縣級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門負責(zé)，實行屬地管理。河道采砂實行規(guī)劃制度。河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪安全、河勢穩(wěn)定、通航安全、航道保護和生態(tài)環(huán)境要求編制，符合流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治、航道整治、航道等專業(yè)規(guī)劃。

河道防洪工程、規(guī)劃保留區(qū)等為禁采區(qū)

《管理辦法》明確，河道下列區(qū)域為禁采區(qū)：河道防洪工程、整治工程、取排水工程、水庫樞紐工程和水文監(jiān)測設(shè)施的管理范圍及安全保護范圍；鐵路、公路、橋梁、輸氣輸油管道、水上水下電纜、輸電線路、影響公共安全的水上水下構(gòu)筑物或設(shè)施及其附屬設(shè)施的安全保護范圍；河道頂沖段、險工險段和規(guī)劃保留區(qū)；自然保護地和飲用水水源保護區(qū)；有巖體滑坡、泥石流災(zāi)害的河段及植被良好的穩(wěn)固灘地；主航道、影響通航安全的水域；航道、港口、碼頭、錨地、過駁作業(yè)區(qū)、交通管制區(qū)、航行條件受限制區(qū)域和禁航區(qū)；在國家水環(huán)境質(zhì)量考核斷面上游 3000 米、下游 300 米內(nèi)；其他依法應(yīng)當(dāng)禁止采掘的區(qū)域。

下列時段為禁采期：江河、湖泊等達到或者超過警戒水位時；水庫達到或者超過汛限水位時；蓄滯洪區(qū)啟動運行期間；依法被禁止采砂的其他時段。

河道采砂許可不得轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓

《管理辦法》規(guī)定，河道采砂實行許可制度，按照 " 誰管理、誰許可 " 的原則，由市縣級人民政府水行政主管部門進行許可，涉及其他部門的會同有關(guān)部門批準。河道采砂許可采取招標、拍賣等公平競爭的方式進行，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行公告；中標和拍賣所得成果不得轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓。

河道采砂許可應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。采取招標、拍賣方式許可的，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向中標人、買受人發(fā)放河道采砂許可證，并書面告知從事河道采砂應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定。

河道采砂許可期限為 1 年，不得跨年度許可。河道采砂許可證有效期滿或者采砂總量達到采砂許可證規(guī)定的開采量時，河道采砂許可證自行失效，采砂單位或者個人應(yīng)當(dāng)終止采砂活動。

采砂作業(yè)不得損壞水利工程及設(shè)施、河道生物防護設(shè)施

根據(jù)《管理辦法》，申請從事河道采砂，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：符合批準的河道采砂規(guī)劃和年度采砂實施方案；有合法、有效的河道采砂營業(yè)執(zhí)照；有符合規(guī)定的作業(yè)方式；有符合安全要求的河道采砂運輸路線；有符合要求的采砂機具和運輸設(shè)備及從業(yè)人員；無違法采砂記錄。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

采砂作業(yè)必須遵守下列規(guī)定：按河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、期限、范圍、深度、作業(yè)方式采砂；在采砂區(qū)域設(shè)置警示標志；隨采隨運，及時清除或者復(fù)平砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料；運輸砂石的車輛按指定進出場路線行駛，禁止隨意開道行車；不得損壞水利工程及設(shè)施、河道生物防護設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、照明設(shè)施、通信電纜、宣傳牌、界樁、里程樁、航道工程和設(shè)施、助（導(dǎo)）航設(shè)施及水上水下交通安全等管理設(shè)施；不得破壞環(huán)境、污染水體；采砂船舶應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國黑龍江水系航行規(guī)則》，不得影響其他船舶的正常航行；采砂活動結(jié)束后，及時對采砂現(xiàn)場進行清理、平整等。