29日，由中國國際經(jīng)濟交流中心和國家電力投資集團有限公司共同組織編寫的《中國碳達峰碳中和進展報告（2021）》（以下簡稱“報告”）正式發(fā)布。

報告認為，推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和已成為全球共識。2021年11月，中美發(fā)布了《中美關(guān)于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，承諾加強氣候合作，捍衛(wèi)《巴黎協(xié)定》的成果，避免了格拉斯哥會議“淪為空談”，彰顯大國擔當。我國碳達峰、碳中和頂層設(shè)計逐步完善，推進思路逐步清晰。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，兩者共同構(gòu)成貫穿碳達峰、碳中和兩個階段的頂層設(shè)計。

報告提出，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及實施節(jié)能提效，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的關(guān)鍵路徑。概括起來，可表述為“優(yōu)產(chǎn)、減煤、穩(wěn)油、增氣、加新、提效”，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步減少煤炭消費，穩(wěn)定石油消費規(guī)模，增加天然氣消費規(guī)模，提升風、光等新能源消費比重，建立節(jié)能提高能效長效機制。

報告認為，我國要在10年內(nèi)實現(xiàn)碳達峰、再用30年實現(xiàn)碳中和，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源效率偏低、綠色低碳技術(shù)不足、體制機制不完善、外部環(huán)境嚴峻等六大挑戰(zhàn)，應(yīng)立足我國富煤貧油少氣的能源資源稟賦，堅持先立后破，穩(wěn)住存量、拓展增量，以保障國家能源安全和經(jīng)濟發(fā)展為底線，爭取時間實現(xiàn)新能源的逐漸替代，推動能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡。一是因地制宜推進碳達峰、碳中和，避免“一刀切”和“碳沖鋒”。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴控“兩高”產(chǎn)業(yè)。三是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，打造清潔高效現(xiàn)代能源體系。四是重視節(jié)能提高能效，實現(xiàn)能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。五是積極推動電氣化、新型燃料替代、負碳等技術(shù)突破和創(chuàng)新。六是加強技術(shù)、政策、標準和規(guī)則等國際合作。七是深化改革，加快構(gòu)建適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展的電力體制。