在12月29日舉行的中新財(cái)經(jīng)2021年會(huì)上，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、工信部原部長(zhǎng)李毅中表示，中國(guó)的工業(yè)化還要走一段很長(zhǎng)的路，2022年是進(jìn)入“十四五”的第二年，工業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)，爭(zhēng)取在“十四五”期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

在李毅中看來，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化，各國(guó)都在大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加重視本土化、區(qū)域化，需要警惕其利用綠色低碳來構(gòu)筑新的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易壁壘和技術(shù)門檻。同時(shí)，疫情仍在全球蔓延，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，我國(guó)需要進(jìn)口的產(chǎn)品可能會(huì)中斷，美元超發(fā)引起金融和大宗商品等市場(chǎng)動(dòng)蕩。

他指出，當(dāng)前大變局下中國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨著六大挑戰(zhàn)。

一是部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。國(guó)內(nèi)研發(fā)投入R&D占GDP的2.4%，絕對(duì)量達(dá)2.4億萬億，僅次于美國(guó)。但其中用于基礎(chǔ)研發(fā)的部分只占6.2%，中國(guó)提出在“十四五”期間基礎(chǔ)研發(fā)占比要提高到8%，相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家大多保持在15-20%的水平，仍顯不足。

二是產(chǎn)業(yè)多處于全球價(jià)值鏈的中低端，產(chǎn)品低端過剩、高端不足。電子信息、航空、航海，包括汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)、高端裝備制造、智能儀表儀器、醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的進(jìn)口依存度比較高。

三是地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)差異大，工業(yè)2.0-4.0共存。

四是綠色低碳轉(zhuǎn)型緩慢。嚴(yán)重污染有了明顯的扭轉(zhuǎn)，但是沒有根本改變。以二氧化碳排放量為例，中國(guó)排放量占全球30%，而且每年還有1.5%的增長(zhǎng)，碳達(dá)峰碳中和任務(wù)依然繁重。

五是數(shù)字化智能化正在起步，也取得了明顯的成效，但“兩化”深度融合、企業(yè)跨界融合還需要走深向?qū)?，進(jìn)一步提升技術(shù)水準(zhǔn)和應(yīng)用水平。

六是部分能源資源短缺。原油去年進(jìn)口依存度為73.5%，較去年大約增加0.9個(gè)百分點(diǎn)，天然氣43%，鐵礦石85%，銅、鈷、鎳在90%左右。

圖：李毅中在“中新財(cái)經(jīng)2021年會(huì)”上發(fā)言

李毅中強(qiáng)調(diào)，工業(yè)和制造業(yè)仍然起著支撐、帶動(dòng)和保障的作用，針對(duì)出現(xiàn)的“脫實(shí)向虛”，工業(yè)被空心化、工業(yè)被邊緣化、工業(yè)制造業(yè)占比過早過快下降的狀況，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，落實(shí)“工業(yè)是立國(guó)之本、制造業(yè)是強(qiáng)國(guó)之基”的戰(zhàn)略定位。

他表示，當(dāng)前需要正確認(rèn)識(shí)工業(yè)發(fā)展上的問題和差距，工業(yè)化還要走一段很長(zhǎng)的路，第一步是到2025年也就是“十四五”末進(jìn)入制造強(qiáng)國(guó)行列，在大變局新形勢(shì)下，中國(guó)制造要有新突破。

一是要提高創(chuàng)新能力，加快關(guān)鍵核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。在2020年完成第一輪國(guó)家重大科技專項(xiàng)基礎(chǔ)之上，執(zhí)行基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，前瞻布局一批重大專項(xiàng)和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。2020年中國(guó)已建成國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心17個(gè)，到2025年將達(dá)到45個(gè)，覆蓋主要行業(yè)。

“到2020年，我們已經(jīng)建成了國(guó)家級(jí)的制造業(yè)創(chuàng)新中心17個(gè)，到2025年要達(dá)到45個(gè)，這就把主要的行業(yè)都覆蓋住了。工業(yè)行業(yè)、企業(yè)都要積極參與，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系?，F(xiàn)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比例是1.35%。按照“十四五”的要求，每年要增長(zhǎng)8%，因此到2025年我們要提高到1.85%?！崩钜阒姓f。

二是深入推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，適度超前開展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例是7.8%，到2025年將提高到10%。要發(fā)展智能制造，推進(jìn)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建成自動(dòng)化生產(chǎn)線、數(shù)字車間、智能工廠、智慧園區(qū)。工業(yè)APP現(xiàn)在有60萬個(gè)，到2025年要達(dá)到100萬個(gè)，這是工業(yè)數(shù)字化的有力抓手。

三是強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力。包括基礎(chǔ)核心零部件元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵技術(shù)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件，合稱“五基”。要按行業(yè)梳理被“卡脖子”的痛點(diǎn)，然后開展專項(xiàng)協(xié)同攻關(guān)，通過強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈來提升產(chǎn)業(yè)鏈的安全性和現(xiàn)代化水平。

四是深入節(jié)能降耗減碳和治理污染，推進(jìn)綠色低碳制造。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，要梳理碳排放，查清碳足跡，落實(shí)“雙控”責(zé)任。要保障能源的安全和經(jīng)濟(jì)安全，特別是初級(jí)產(chǎn)品要保供穩(wěn)價(jià)。

五是大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破。發(fā)展壯大七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、十大重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。培育一大批專精特新小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，大中小企業(yè)要融合發(fā)展。