長政辦發(fā)〔2004〕21號

 

長沙市人民政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《長沙市政務(wù)服務(wù)中心行政許可

全程代辦實施方案（試行）》的通知

 

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位:

《長沙市政務(wù)服務(wù)中心行政許可全程代辦實施方案（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

 

 

二○○四年三月十六日       

 

 

長沙市政務(wù)服務(wù)中心行政許可全程代辦實施方案

 

（試行）

 

 

 

為貫徹落實《長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)〈長沙市行政審批部門責(zé)任制度〉等三個工作制度的通知》（長政發(fā)〔2003〕18號）中關(guān)于推行長沙市行政審批事務(wù)全程代辦制度（試行）的精神，簡化程序，提高效率，規(guī)范行為，優(yōu)化環(huán)境，為長沙經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)，特制定本方案。

一、成立代辦機構(gòu)

成立長沙市行政許可全程代辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副秘書長、市政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱市政務(wù)中心）主任秦光國任組長，市政務(wù)中心副主任彭本固、胡剛?cè)胃苯M長，市國土資源局總工程師劉光標(biāo)、市規(guī)劃局副局長周江、市計委副主任朱志剛、市經(jīng)委紀(jì)委書記黃杏芝、市建委總工程師湯偉、市外經(jīng)貿(mào)局局長楊懿文、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長文瓊山、市環(huán)保局副局長李志堅、市衛(wèi)生局副局長劉明章、市公安消防支隊副支隊長賀福明、市地稅局副局長王康實、市房產(chǎn)局副局長趙金偉、市旅游局副局長彭歡首、市文化局副局長譚旭、市商貿(mào)局副局長汪東華、市農(nóng)業(yè)局副局長陳祖生、市交通局副局長羅齊宏、市科技局副局長胡石明、市人防辦副主任陳定憲、市拆遷辦副主任王一夫、市教育局副局長李楓、市園林局副局長楊云安、市林業(yè)局副局長肖平鴿、市地震局局長尹大德、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長趙曉軍、市氣象局副局長王智剛、市政務(wù)中心助理調(diào)研員廖元生為成員。

二、設(shè)立代辦窗口

在市政務(wù)中心三樓設(shè)立長沙市行政許可全程代辦窗口，由市規(guī)劃局、市國土資源局、市建委、市外經(jīng)貿(mào)局、市聯(lián)合收費辦各抽調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干，負責(zé)依法受理以下投資規(guī)模的手續(xù)代辦：投資額400萬美元以上的外商投資項目；投資額在2000萬元人民幣以上的市外境內(nèi)投資項目；市內(nèi)投資商開設(shè)800萬元人民幣以上的工商企業(yè)；區(qū)、縣（市）政務(wù)中心代理的需市級許可的項目。

三、配齊代辦人員

市直各相關(guān)單位須配設(shè)一名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的行政許可全程代辦聯(lián)絡(luò)員，全權(quán)代表派出單位行使聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、辦理職能，并接受派出單位和市政務(wù)中心的雙重領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)具體行政許可材料的受理、跟蹤督辦、手續(xù)代辦、證照核發(fā)等工作。聯(lián)絡(luò)員一經(jīng)確定，不得隨意更換，如因特殊情況需要更換，要征得市政務(wù)中心同意。聯(lián)絡(luò)員要嚴(yán)格遵守市政務(wù)中心有關(guān)規(guī)定，對市政務(wù)中心交辦的事項要在規(guī)定時限內(nèi)辦好。

委托代辦的業(yè)主應(yīng)安排專人全程配合代辦工作，協(xié)助處理有關(guān)事項。

區(qū)、縣（市）政務(wù)中心各配設(shè)一名全程代辦聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)全程代辦對接工作。

四、明確代辦程序

（一）國內(nèi)外公民、各類法人，符合法律、法規(guī)規(guī)定的投資項目，達到各類投資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求且材料齊全，愿意委托全程代辦的，簽好委托書，填寫代辦表，由窗口受理。

（二）窗口受理后，將項目按不同類別進行登記，輸入計算機進入項目庫，建立代辦檔案，記載委托人需代辦的有關(guān)手續(xù)、目前項目進展情況及其資料。窗口出具收費依據(jù)、收費明細表及辦手續(xù)所需各種資料，并核算應(yīng)繳的規(guī)費。

（三）由市政務(wù)中心牽頭定期分批進行代辦項目行政許可聯(lián)合辦理（有關(guān)單位負責(zé)人和代辦聯(lián)絡(luò)員參加）：1、立項； 2、選址定點；3、用地調(diào)查與預(yù)審； 4、規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計條件；5、初步設(shè)計及施工圖審查；6、規(guī)劃報建圖審查；7、施工報建；8、稅務(wù)登記、9、建設(shè)工程竣工綜合驗收備案；10、土地登記發(fā)證；11、房產(chǎn)登記；12、用工、開業(yè)。

在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，按法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)繳的收費項目征收下列規(guī)費：1、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；2、勞?；?；3、工程定額測定費；4、工程質(zhì)量監(jiān)督管理費；5、人防工程定額測定費；6、人防場地建設(shè)費；7、價格調(diào)節(jié)基金；8、新型墻體材料發(fā)展基金；9、散裝水泥發(fā)展基金；10、白蟻防治費。

收費標(biāo)準(zhǔn)按市人民政府《關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)一建設(shè)項目行政事業(yè)性收費按建筑面積計費的通知》（長政發(fā)〔2003〕10號）規(guī)定執(zhí)行。

辦理時限按市人民政府關(guān)于《長沙市市級行政許可項目聯(lián)合辦理工作暫行辦法》（長政發(fā)〔2004〕2號）的規(guī)定執(zhí)行。

（四）市直各相關(guān)單位按聯(lián)審要求在規(guī)定時間辦完行政許可后，將資料、許可意見、批件等移交代辦窗口，代辦窗口對各單位辦理情況輸入項目檔案，如出現(xiàn)緩辦、未辦、未移交等情況（各分中心除外），立即提交行政效能監(jiān)察中心監(jiān)察。

（五）通過委托人辦理的手續(xù)，在辦理行政許可手續(xù)前，應(yīng)核對應(yīng)收費項目是否收到位。對未收到位或緩交、缺交的待交齊后（以市政務(wù)中心收費窗口出具的票據(jù)作為憑證）再辦理許可手續(xù)。

（六）移交手續(xù)并在“項目受理庫”中記錄移交手續(xù)時間和交接人。

五、依法進行許可

（一）代辦行政許可項目必須符合法律、法規(guī)規(guī)定；符合長沙市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展要求，嚴(yán)格按照《長沙市行政審批事務(wù)代辦制度（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。如出現(xiàn)申請委托人弄虛作假等不真實、不合法行為，立即停止代辦。

（二）市直有關(guān)單位代辦領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員及市政務(wù)中心各窗口工作人員要依法行政，切實提供便民、利民、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。市直有關(guān)單位代辦領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人為代辦服務(wù)第一責(zé)任人，各單位聯(lián)絡(luò)員為第二責(zé)任人。

（三）凡行政許可涉及的單位要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，按聯(lián)審會要求在承諾的時限內(nèi)辦妥許可手續(xù)。對拖延、推諉、敷衍應(yīng)付或服務(wù)態(tài)度惡劣，故意刁難不予辦理，索、拿、卡、要的部門或個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按長沙市行政效能監(jiān)察制度、行政問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定處理。

（四）各主要行政許可單位要將許可的項目和程序、申請委托人所辦許可的必備資料、應(yīng)收繳的稅費項目等交市政務(wù)中心匯編成冊，并在長沙政務(wù)公開網(wǎng)和市政務(wù)中心電子顯示牌公布。

（五）聯(lián)審會已形成準(zhǔn)予意見并可以同時進行審查的事項，會上應(yīng)予以確定，各行政許可單位應(yīng)在會后規(guī)定的時間內(nèi)辦妥許可文件。

對于不可同時進行審查，而應(yīng)按先后順序許可的代辦事項，市行政許可全程代辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長應(yīng)在聯(lián)審會上明確辦理順序，并由各許可機關(guān)承諾在聯(lián)審會后幾日內(nèi)辦妥許可手續(xù)。

（六）在聯(lián)審會上形成不予許可意見的，由代辦窗口在會后兩日內(nèi)通知申請人，書面告知不予許可的部門及理由，并作好記錄。申請人所繳稅費由代辦窗口、收費窗口和有關(guān)部門全額予以退回。申請人不服的可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

    （七）建立全程代辦綠色通道。對重大全程代辦項目和重點工程項目重點辦、緊急項目迅速辦，盡最大努力為投資商、業(yè)主提供高效、快捷、方便、順暢的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（八）所有代辦項目一律不收代辦服務(wù)費