分類號:Ｃ７３１１０１２００２０１
篇名:南昌市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理?xiàng)l例
時效性:有效
頒布單位:南昌市人大常委會
頒布日期:２００２０６１０
實(shí)施日期:２００２０６１０
失效日期:
內(nèi)容分類:其他
文號:南昌市人民代表大會常務(wù)委員會公告第５號
    南昌市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理?xiàng)l例
（２０００年７月２０日南昌市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過　?。玻埃埃澳辏保霸拢常叭战魇〉诰艑萌嗣翊泶髸?wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)　　根據(jù)２００２年３月２８日南昌市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過　　２００２年６月１日江西省人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)修正案修改）
    　全文
    第一條 為了促進(jìn)新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用，限制生產(chǎn)和使用粘土實(shí)心磚，保護(hù)耕地和環(huán)境，節(jié)約能源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
    第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事研究、生產(chǎn)、使用建筑墻體材料的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
    第三條　本條例所稱新型墻體材料，是指節(jié)約土地和能源、保護(hù)環(huán)境、改善建筑功能、經(jīng)濟(jì)適用的墻體材料。
    第四條　市人民政府墻體材料改革行政管理部門（以下簡稱市墻改管理部門）主管全市新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用工作，其所屬的市墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱市墻改管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)具體工作。
　　縣人民政府墻體材料改革行政管理部門（以下簡稱縣墻改管理部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用工作，并接受市墻改管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
市以及縣人民政府計劃、財政、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、科學(xué)技術(shù)、規(guī)劃、土地、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用工作。
    第五條　市以及縣人民政府應(yīng)當(dāng)把新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃；鼓勵和支持新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用。
    第六條　新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用，以城市為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村發(fā)展。
    第七條　市墻改管理部門和科學(xué)技術(shù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織和安排新型墻體材料產(chǎn)品的開發(fā)研究，支持生產(chǎn)企業(yè)和科研單位提供更多的替代粘土實(shí)心磚的產(chǎn)品。
    第八條　計劃、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、土地等行政管理部門和金融部門對新型墻體材料的生產(chǎn)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從立項(xiàng)、貸款、用地等方面給予優(yōu)先安排。
對生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，按照國家規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi)。
    第九條　企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，按國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督行政管理部門和墻改管理部門備案。
沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料，不得生產(chǎn)和銷售。
    第十條　本市行政區(qū)域內(nèi)不得新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線；對已經(jīng)占用耕地的磚瓦窯，要限期調(diào)整、復(fù)耕。
對現(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)，土地管理部門應(yīng)當(dāng)控制其用地面積，墻改管理部門應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等有關(guān)行政管理部門按照逐年減少的原則核定其年產(chǎn)量；粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)不得突破。
鼓勵粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料或者其他產(chǎn)品。
    第十一條　在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)是國家公布的新型墻體材料目錄中的產(chǎn)品并有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。
使用國家公布的新型墻體材料目錄以外的新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)地地市級以上墻改管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門認(rèn)定；未經(jīng)認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)事先向市墻改管理部門申報，由市墻改管理部門會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門認(rèn)定后方可作為新型墻體材料使用。
    第十二條　本市東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)和郊區(qū)的塘山鎮(zhèn)、桃花鎮(zhèn)、湖坊鎮(zhèn)、京東鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程禁止使用粘土實(shí)心磚；本市行政區(qū)域內(nèi)其他城市規(guī)劃區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，自２００３年６月３０日起禁止使用粘土實(shí)心磚；特殊情況需要使用的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
在禁止使用粘土實(shí)心磚范圍內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位和個人不得強(qiáng)令設(shè)計、施工單位在設(shè)計、施工中使用粘土實(shí)心磚；設(shè)計單位不得設(shè)計使用粘土實(shí)心磚，施工單位不得違反設(shè)計圖紙的要求使用粘土實(shí)心磚。
提倡和鼓勵在農(nóng)村使用新型墻體材料。
    第十三條　屬于本條例第十二條第一款規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照省人民政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，向墻改管理部門繳納新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)（以下簡稱專項(xiàng)用費(fèi)）。
建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)持專項(xiàng)用費(fèi)繳款憑證向有關(guān)部門辦理建設(shè)審批手續(xù)。未按規(guī)定繳納專項(xiàng)用費(fèi)的建設(shè)工程，規(guī)劃行政管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
    第十四條　下列建設(shè)工程可以申請免繳專項(xiàng)用費(fèi)：
（一）道路、橋梁、排水設(shè)施等市政工程；
（二）環(huán)境污染治理和廢氣、廢水、廢渣綜合利用；
（三）農(nóng)田水利；
（四）非營利性社會福利事業(yè)；
（五）中小學(xué)危房改造；
（六）列入文物保護(hù)的古建筑修復(fù)工程；
（七）依照省人民政府規(guī)定批準(zhǔn)免繳的其他建設(shè)工程。
前款所列第（一）至第（六）項(xiàng)的建設(shè)工程，免繳專項(xiàng)用費(fèi)的申請，由墻改管理部門予以確認(rèn)。
    第十五條　專項(xiàng)基金納入同級財政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得擠占、截留、挪作他用。
墻改管理部門收取專項(xiàng)基金，應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。
    第十六條　本條例第十二條第一款規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程，使用新型墻體材料超過墻體材料總量的８０％以上的，其中本市東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)和郊區(qū)的塘山鎮(zhèn)、桃花鎮(zhèn)、湖坊鎮(zhèn)、京東鎮(zhèn)以及各開發(fā)區(qū)以外的其他城市規(guī)劃區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，２００３年６月３０日前使用新型墻體材料超過墻體材料總量的５０％以上的，建設(shè)單位在墻體粉刷前，向墻改管理部門申請核驗(yàn)并按實(shí)際使用新型墻體材料的比例返還專項(xiàng)用費(fèi)。未達(dá)上述標(biāo)準(zhǔn)的，不予返還。
墻改管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起５個工作日內(nèi)核驗(yàn)，核檢后，對達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)在１０個工作日內(nèi)按規(guī)定返還專項(xiàng)用費(fèi)。
返還的專項(xiàng)用費(fèi)應(yīng)當(dāng)充抵工程成本。
    第十七條　未返還的專項(xiàng)用費(fèi)主要用于：
（一）新型墻體材料的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)；
（二）新型墻體材料項(xiàng)目的建設(shè)和技術(shù)改造；
（三）墻體改革工作的宣傳和新型墻體材料的推廣；
（四）新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用成績突出的單位和個人的獎勵。
前款專項(xiàng)用費(fèi)使用的具體辦法，由市墻改管理部門會同市財政行政管理部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
    第十八條　財政、物價、審計等行政管理部門應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)用費(fèi)的收取和使用情況依法進(jìn)行監(jiān)督。
    第十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由墻改管理部門予以處罰：
（一）突破核定產(chǎn)量生產(chǎn)粘土實(shí)心 磚的，責(zé)令停止生產(chǎn)粘土實(shí)心磚，沒收違法所得，并處以１０００元以上５０００元以下罰款；
（二）在禁止使用粘土實(shí)心磚范圍內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位和個人強(qiáng)令設(shè)計、施工單位設(shè)計、使用粘土實(shí)心磚的，責(zé)令改正，并處以１０００元以上５０００元以下罰款；設(shè)計單位設(shè)計使用粘土實(shí)心磚、或者施工單位不按設(shè)計圖紙要求使用粘土實(shí)心磚的，責(zé)令改正，并處以１萬元以上２萬元以下罰款。
前款規(guī)定的處罰，墻改管理部門可以委托墻改管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
不繳納專項(xiàng)用費(fèi)開工建設(shè)的，責(zé)令限期繳納；逾期未繳納的按每逾期一日加收應(yīng)繳總額５‰的滯納金。
    第二十條　違反本條例規(guī)定，擅自批準(zhǔn)減免專項(xiàng)用費(fèi)的，批準(zhǔn)文件無效，給建設(shè)單位造成的損失由批準(zhǔn)部門承擔(dān)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對建設(shè)單位，由墻改管理部門責(zé)令限期補(bǔ)繳專項(xiàng)用費(fèi)，逾期未補(bǔ)繳的，按每逾期一日加收應(yīng)繳總額５‰的滯納金。
    第二十一條　違反本條例規(guī)定，新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)需要制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而未制定進(jìn)行生產(chǎn)的，由技術(shù)監(jiān)督行政管理部門責(zé)令停產(chǎn)；未將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報備案的，責(zé)令限期補(bǔ)辦備案手續(xù)，并予以警告。
    第二十二條　違反本條例規(guī)定，擅自新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線的，由土地行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按違法占用土地查處；批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線的，批準(zhǔn)文件無效，所造成的損失由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第二十三條　違反本條例規(guī)定，截留、坐支、挪用專項(xiàng)用費(fèi)的，由財政行政管理部門責(zé)令限期返還，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第二十四條　墻改管理部門和墻改管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第二十五條　本條例自２００１年１月１日起施行。