概念招標(biāo)

   “概念招標(biāo)’，的確是個(gè)新概念，它的首次出現(xiàn)是在全國(guó)建筑業(yè)改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上。其宗旨只有一個(gè)，就是強(qiáng)調(diào)工程全過(guò)程中的成本節(jié)約。通過(guò)選“人”、選“企業(yè)”的觀念變革，避免簡(jiǎn)單地考慮價(jià)格因素而出現(xiàn)不正常的超低價(jià)因素，從而進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)制度。
    2005 年，凡政府投資工程都應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)非公有資本投資工程，除法律法規(guī)有規(guī)定的外，也可由業(yè)主決定是否招標(biāo)。這樣就可以不斷豐富和創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)的手段，使評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)更多地突出專利、專有技術(shù)和工藝的先進(jìn)及適用性。當(dāng)然，要徹底打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，還必須進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域各種違法違規(guī)行為，按照國(guó)際慣例規(guī)范好國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)，給予所有市場(chǎng)主體公平一致的待遇。尤其是政府投資工程的資金撥付、招標(biāo)發(fā)包、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、保修維護(hù)，必須進(jìn)一步程序化、規(guī)范化，以杜絕隨意性和人為因素，切實(shí)盟高政府投資工程的綜合效益。

    2005 年將是建筑業(yè)的“轉(zhuǎn)型接軌年”。大型勘察院將逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)層與作業(yè)層分離，技術(shù)層向巖土工程咨詢公司或環(huán)境等工程咨詢公司發(fā)展，作業(yè)層向鉆探、打井等專業(yè)化施工企業(yè)發(fā)展。大型工業(yè)專業(yè)設(shè)計(jì)院將逐步向具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理、試車考核等全功能國(guó)際型工程公司發(fā)展，或選擇工程咨詢公司體制．仍以設(shè)計(jì)為主業(yè)，拓展建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢和后期項(xiàng)目管理能力，為業(yè)主提供技術(shù)性和管理性服務(wù)。大型建筑設(shè)計(jì)院則重點(diǎn)提高方案原創(chuàng)設(shè)計(jì)能力，逐步將施工圖設(shè)計(jì)分離出去，同時(shí)拓展工程前期策劃和項(xiàng)目全過(guò)程管理能力。而建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所卻有可能向?qū)I(yè)化、特色化、個(gè)性化創(chuàng)作發(fā)展。還有一個(gè)變化是，具有科研、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化優(yōu)勢(shì)的大型建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)；將面向“大業(yè)主、大工程、大項(xiàng)目”等高端市場(chǎng)，大力參與開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，率領(lǐng)我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

    產(chǎn)業(yè)集中度

    今年，將有更多建筑業(yè)企業(yè)圍繞提高核心競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)展企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，并依托強(qiáng)化技術(shù)、資金、機(jī)制、市場(chǎng)、功能等關(guān)鍵竟?fàn)幰?，打破部門、行業(yè)、地區(qū)、所有制的界限，在廣泛空間展開(kāi)兼并重組和資源優(yōu)化配置活動(dòng)，同時(shí)圍繞價(jià)值鏈重組展開(kāi)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，該摧成矍鮮的偽產(chǎn)亞集中度。
    一方面，國(guó)有大型骨干建筑業(yè)企業(yè)按照區(qū)域性或?qū)I(yè)化原則，歸并重組子公司，縮短管理鏈條，妥善分流安置富余人員，分離企業(yè)辦社會(huì)職能：另一方面，地方所屬中小型國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)也將自己改制為國(guó)有資本不占控股地位的混合所有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。其中，以創(chuàng)造性智力勞動(dòng)為主的設(shè)計(jì)咨詢類建筑業(yè)企業(yè)，將按職工貢獻(xiàn)和崗位不同持股，在完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)．加快兼并重組步伐，推進(jìn)企業(yè)跨地區(qū)，跨行業(yè)、跨中央與地方權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行重組。

    業(yè)主認(rèn)可度

    國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式就是向“業(yè)主認(rèn)可度”靠攏。因此，新一年的建筑界，必將有更多的建設(shè)主管部門本著推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的原則，從提高固定資產(chǎn)投資效益的高度出發(fā)，積極支持有條件的建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展工程總承包，再由工程總承包企業(yè)自行選擇施工分包商，最終對(duì)投資效益、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。
    建設(shè)部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)曾表示，只要有利于提高我國(guó)建筑業(yè)的整體素質(zhì)，他愿意充當(dāng)“說(shuō)客”，去說(shuō)服地方政府支持行業(yè)改革和創(chuàng)新。據(jù)了解，大力推行工程總承包是行業(yè)改革的“亮點(diǎn)”，建設(shè)部將通過(guò)相關(guān)法規(guī)的修訂．賦予其明確的法律地位，并出臺(tái)有關(guān)政策措施，進(jìn)一步推動(dòng)工程向總承包模式發(fā)展，最終提高“業(yè)主認(rèn)可度”。

    統(tǒng)籌農(nóng)民工

    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際上也是統(tǒng)籌解決農(nóng)民工問(wèn)題。今年，在大力扶持發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的同時(shí)，將會(huì)逐步把建筑業(yè)農(nóng)民工納人社會(huì)工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍。同時(shí)推行施工企業(yè)的健康、安全、環(huán)境體系認(rèn)證，制定強(qiáng)制性的工地生活區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，在建立建筑勞務(wù)用工信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)建筑農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)。更長(zhǎng)遠(yuǎn)的是，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大環(huán)境面前，建筑業(yè)還將利用農(nóng)民工培訓(xùn)和教育的契機(jī)，將他們納人“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，以全面提高建筑業(yè)勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，真正創(chuàng)立出農(nóng)民工勞務(wù)輸出的品牌。這種“統(tǒng)籌”的綜合、長(zhǎng)效機(jī)制，將有利于農(nóng)民工在城市的可持續(xù)生存和發(fā)展。

    自主創(chuàng)新

    以建筑大企業(yè)為主體持續(xù)技術(shù)開(kāi)發(fā)和自主創(chuàng)新能力，并完成對(duì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將成為今年建筑業(yè)的顯著特征。主要表現(xiàn)為：大型工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)或工程公司開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)有人支持；大型土木工程公司提高科研能力和大型現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備裝備能力有人重視；大型施工承包企業(yè)發(fā)展施工圖設(shè)計(jì)能力有人鼓勵(lì)；大型建筑公司運(yùn)用信息技術(shù)提升企業(yè)項(xiàng)目管理水平有人出資；大型工程承包公司來(lái)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和施工工法有人倡導(dǎo)；大型設(shè)計(jì)企業(yè)或工程公司用高新技術(shù)或～先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)亞有人投資。

    人才高地

    加人WTO后的建筑業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不再紙上談兵。在今年更多的股份制改造、項(xiàng)目經(jīng)理轉(zhuǎn)型中，將有更多的人才激勵(lì)和培養(yǎng)機(jī)制出現(xiàn)。業(yè)內(nèi)將刮起建設(shè)四支隊(duì)伍（企業(yè)領(lǐng)軍人物、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊(duì)伍），突出兩個(gè)重點(diǎn)（造就高層次人才、培養(yǎng)高技能人才）, 做到四個(gè)不唯（不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份），達(dá)到兩個(gè)人人（鼓勵(lì)人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才）的“人才高地”搶占旋風(fēng)，以完成企業(yè)中各類人才的全面發(fā)展和企業(yè)自身的平衡發(fā)展。

    專業(yè)化分工

    2005 年的工程建設(shè)將更專業(yè)化、市場(chǎng)化和鏈接化，并與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立更為緊密的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，形成相互作用，相互支撐、相互促進(jìn)，共同發(fā)展。由此必將使包括建筑材料、機(jī)電設(shè)備、工程機(jī)械設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通訊、電子設(shè)備、室內(nèi)裝飾裝修設(shè)施在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，在供應(yīng)鏈上建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，推動(dòng)建筑業(yè)呈現(xiàn)出更開(kāi)放的發(fā)展態(tài)勢(shì)。而玻璃幕墻、鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)等，也會(huì)通過(guò)施工、安裝功能和項(xiàng)目管理服務(wù)的一體化，進(jìn)人工程總承包市場(chǎng)，從而完成與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步、產(chǎn)品升級(jí)、建造水平提高的同步發(fā)展，全面促進(jìn)新的建筑供應(yīng)、生產(chǎn)體系的建立

    建筑節(jié)能

    節(jié)能省地型住宅”的提出，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策向更大范圍的建筑節(jié)能傾斜；將促進(jìn)更大領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)和科技成果的向工程領(lǐng)域推廣：將拉動(dòng)更多的建筑方式在住宅產(chǎn)業(yè)化中貫徹和使用。同時(shí)，隨著民用建筑節(jié)能問(wèn)題的重視，建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)將進(jìn)一步樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念，積極倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)理念，大力推行1501400 。環(huán)境認(rèn)證。這樣的良好循環(huán)，必將使更多的施工企業(yè)以營(yíng)造“綠色建筑”為目標(biāo)，最大限度地降低環(huán)境影響；更多的設(shè)計(jì)企業(yè)要考慮建筑的生命周期運(yùn)營(yíng)成本，制定可循環(huán)利用的建筑設(shè)計(jì)萬(wàn)案，使建筑業(yè)成為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的重要組成部分。

    標(biāo)準(zhǔn)體系

    工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系將進(jìn)一步完善。尤其是勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)人規(guī)定將會(huì)得到更透明的修改，而在加快修訂和完善資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也會(huì)減少不可操作的量化指標(biāo)，減輕企業(yè)申報(bào)資質(zhì)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)發(fā)展空間。
    另一方面，建設(shè)部將繼續(xù)深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革，逐步推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文向技術(shù)法規(guī)發(fā)展；進(jìn)一步完善技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、編制、批準(zhǔn)、實(shí)施等管理體制，加快工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂；解決工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化陳舊落后的狀況，建立健全結(jié)構(gòu)合理搜蓋范圍戶、先＿_(dá) 進(jìn)適用的l 祖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系；進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工程量清單計(jì)韌價(jià)辦法的配套措施；按照投資體制和建筑業(yè)改革與發(fā)展的要求，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)機(jī)制。當(dāng)然，將建筑市場(chǎng)各類責(zé)任主體和各類專業(yè)人士全部納人信用體系范圍，也是今年全行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。