寶雞市墻改工作取得突破性進展，2004年新墻才產量達3.45億塊標磚，城鎮(zhèn)新型墻材建筑占竣工總量100%

    陜西省寶雞市墻改辦通過加強節(jié)能設計審查，促進節(jié)能建筑的開發(fā)建設；通過開展禁止實心黏土磚工作，加快新墻材的推廣應用；通過引進吸收建筑節(jié)能新技術、新產品，全面提升建筑科技水平。目前全市新型墻體材料產量達到3.45億塊標準磚，占墻體材料總量的比例達到46%，城鎮(zhèn)新型墻材建筑推廣比例占當年建筑竣工總量的100%，節(jié)約能源1.98萬噸標煤，節(jié)約土地528畝，利用工業(yè)廢渣15萬噸，超額完成了省墻改辦下達的工作目標任務，取得了顯著的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

    2004年，該市大張旗鼓開展“禁實”工作，深人貫徹市政府“禁實”通告的關鍵一年。該市墻改辦積極按照市政府“禁實”通告要求，廣泛、深人、扎實地開展起了“禁實”工作的宣傳、貫徹、執(zhí)行工作。首先，市區(qū)（金臺、渭濱、陳倉、高新區(qū)）率先實現(xiàn)了“禁實”目標。全市第一階段“禁實”目標得以順利實現(xiàn)，為下一階段全市建制鎮(zhèn)范圍內實現(xiàn)“禁實”目標奠定了堅實基礎。市規(guī)劃局及時召開會議，對“禁實”工作進行了總結，充分肯定了“禁實”工作取得的成績，并對涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵。通過開展“禁實”工作，不但進一步提高了全民“保護環(huán)境、保護土地、節(jié)約資源”的意識，而且充分調動了全市新型墻材的生產積極性，為新墻材創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間，企業(yè)紛紛看好寶雞墻材市場，爭相上馬混凝土砌塊、加氣混凝土、混凝土多孔磚、輕質墻板等項目，加快了全市墻材生產的產業(yè)結構升級，為寶雞建設工業(yè)強市目標提供了新的增長點。

    該市墻改辦進一步加強了節(jié)能設計審查工作。首先，做到對所有報建工程進行圖紙審查，確保了節(jié)能審查覆蓋率達到100%。其次，對居住性建筑，嚴格按照《民用建筑節(jié)能設計標準》進行節(jié)能設計審查，并對每一項工程的熱工計算書存檔備案；對非居住性建筑，嚴格按照國家有關政策進行建筑材料審查；未達到節(jié)能設計標準和不符合國家墻改要求的工程項目，責令設計單位進行設計變更。第三，嚴格按照市政府“禁實”通告要求，杜絕實心黏土磚在工程上的應用，特別加強對框架結構填充墻材料的審查力度，禁止黏土制品在框架結構中設計使用，確保市政府“禁實”通告的貫徹落實。去年市墻改辦共審查工程項目106項，面積89萬平方米，全部達到了節(jié)能設計標準要求，廣大建設、開發(fā)單位充分認識到了節(jié)能建筑的重要性，開發(fā)建設節(jié)能建筑的熱情在持續(xù)升溫。

    該市墻改辦按照陜西省人民政府有關文件的規(guī)定，嚴把專項基金征收關，切實加大征收力度，使墻改基金征收覆蓋率達到了100%。去年共征收墻改專項基金396萬元，超額完成了市財政局下達的征收任務。在此基礎上，他們進一步發(fā)揮墻改基金的經濟調控作用，促進全市墻改工作的健康發(fā)展。首先，加大對墻材企業(yè)的扶持力度，年內共完成兩項資金扶持計劃，一是上半年對麟游縣新興建材廠進行了資金扶持，使該廠順利投產黏土空心磚，填補了麟游縣新墻材生產的空白；二是對該市招商引資項目混凝土砌塊生產線進行了投資，使該項目最終在寶雞落戶。其次，加大對節(jié)能建筑開發(fā)的扶持力度，年內對該市節(jié)能示范小區(qū)佳和花園進行了補貼，促進了建筑節(jié)能試點建設工作。通過充分發(fā)揮墻改基金的調控作用，全市建筑節(jié)能與墻材革新工作得到了進一步加強，為今后墻改工作的發(fā)展奠定了堅實的物質基礎。
    
    建筑節(jié)能與墻材革新的行政執(zhí)法一直較弱，建設單位在施工過程中擅自變更節(jié)能設計的現(xiàn)象往往得不到糾正，這在一定程度上影響了墻改政策的貫徹落實。去年該市墻改辦采取多種手段，加強了施工過程的監(jiān)管力度。首先，在“禁實”工作中加強了工程執(zhí)法檢查，并啟動了行政處罰程序，對違反“禁實”通告的部分建設單位進行通報處罰，取得了比較好的效果。其次，進一步規(guī)范工程主體驗收和竣工驗收，嚴格按照省、市建筑節(jié)能與墻材革新工作管理辦法的要求，加強對節(jié)能建筑施工過程的監(jiān)督和檢查，對施工過程中擅自變更節(jié)能設計的項目，做到及時發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。第三，通過市局專門下發(fā)了《關于修訂墻改專項基金返還標準的通知》，進一步明確了返還程序和標準，做到工程驗收有依據(jù)，基金返還有資料。通過這些措施，不但促進了工作的開展，而且提高了工作效率，得到了建設單位的好評。去年共辦理返還24項，面積15萬平方米，返還金額61萬元。 

    2004年初，該市墻改辦下達了關于做好2004年建筑節(jié)能產品認證工作的通知，明確新型墻體材料、屋面保溫、節(jié)能門窗、采暖安裝等有關建筑節(jié)能產品屬于節(jié)能產品認證管理范圍，未經認證的材料不得使用在工程上。按照這一原則，該市墻改辦通過積極宣傳，鼓勵廣大節(jié)能產品生產企業(yè)主動辦理節(jié)能產品認證，收到了很好的效果。今年新辦理節(jié)能認證10家，節(jié)能產品范圍進一步擴大。截至目前，已經有30家企業(yè)辦理了產品認證手續(xù)。此外，市墻改辦通過加強執(zhí)法檢查，督促建設、設計、施工單位選擇經過認定戶質量合格的建筑節(jié)能產品，保障了工程的質量與安全。 

    2004年，該市規(guī)劃局下達了《寶雞市節(jié)能建筑認定管理辦法》，對節(jié)能示范項目的立項審批和獎勵補貼辦法作出了規(guī)定，充分調動了建設單位建設節(jié)能建筑、選擇分戶計量系統(tǒng)的積極性。該市墻改辦按照這一辦法，積極選擇有條件、基礎好的建設、開發(fā)單位進行“分戶計量、分室控溫”的試點，最終確立了寶雞佳恒房地產開發(fā)公司開發(fā)建設的佳和花園，作為該市第一個節(jié)能示范小區(qū)。該工程一期五棟樓，面積23000平方米，均采用雙管系統(tǒng)，實現(xiàn)了“分戶計量”和“分室控溫”。這一節(jié)能示范小區(qū)的開發(fā)建設，從技術、經濟上積累了實現(xiàn)分戶計量的有益經驗，為該市供熱采暖系統(tǒng)改革找出了一條切合實際的發(fā)展道路。同時也為今后更多的工程加裝熱表，實現(xiàn)“分戶計量”提供了可靠的技術資料。