（國經(jīng)貿(mào)資源[1999]1005號(hào)）
    
    一、矸石綜合利用是一項(xiàng)長期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策
 
    煤矸石是煤炭生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，每年的排放量相當(dāng)于當(dāng)年煤炭產(chǎn)量的10%左右，目前已累計(jì)堆存30多億噸，占地約1.2萬公頃，是目前我國排放量最大的工業(yè)固體廢棄物之一。煤矸石長期堆存，占用大量土地，同時(shí)造成自燃，污染大氣和地下水質(zhì)。煤矸石又是可利用的資源，其綜合利用是資源綜合利用的重要組成部分。"八五"以來煤矸石綜合利用有了較大的發(fā)展，利用途徑不斷擴(kuò)大，技術(shù)水平不斷提高。但我國煤矸石綜合利用技術(shù)裝備水平還比較落后，產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，綜合利用發(fā)展也不平衡。大力開展煤矸石綜合利用可以增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，改善煤礦生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，分流煤礦富余人員，同時(shí)又可以減少土地壓占，改善環(huán)境質(zhì)量。因此，煤矸石綜合利用是一項(xiàng)長期的技術(shù)政策。 
 
    煤矸石綜合利用要堅(jiān)持"因地制宜，積極利用"的指導(dǎo)思想，實(shí)行"誰排放、誰治理"、"誰利用、誰受益"的原則。將資源化利用與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，資源化利用與污染治理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。
 
    煤矸石綜合利用技術(shù)以鞏固、推廣為主，完善、開發(fā)并舉。鞏固已有的技術(shù)成果，推廣技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)合理、有市場前景的技術(shù)，逐步完善比較成熟的技術(shù)，研究開發(fā)新技術(shù)，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備，在消化吸收的基礎(chǔ)上努力創(chuàng)新，不斷提高煤矸石綜合利用的技術(shù)裝備水平，促進(jìn)煤矸石的擴(kuò)大利用。 
 
    二、矸石綜合利用的主要技術(shù)原則
 
    煤矸石綜合利用以大宗量利用為重點(diǎn)，將煤矸石發(fā)電、煤矸石建材及制品、復(fù)墾回填以及煤矸石山無害化處理等大宗量利用煤矸石技術(shù)作為主攻方向，發(fā)展高科技含量、高附加值的煤矸石綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品。
 
    加強(qiáng)煤矸石資源化利用的評(píng)價(jià)工作，對(duì)煤矸石的分布、積存量、矸石類型、特性等進(jìn)行系統(tǒng)研究和分析，逐步建立煤矸石資料數(shù)據(jù)庫，為合理有效利用煤矸石提供翔實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料。根據(jù)煤矸石的礦物特性和理化性能確定綜合利用途徑。
 
    煤矸石發(fā)電應(yīng)向大型循環(huán)流化床燃燒技術(shù)方向發(fā)展，逐步改造現(xiàn)有的煤矸石電廠，提高燃燒效率，提高廢棄物的綜合利用率和利用水平，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。
 
    煤矸石建材及制品，以發(fā)展高摻量煤矸石燒結(jié)制品為主，積極發(fā)展煤矸石承重、非承重?zé)Y(jié)空心磚、輕骨料等新型建材，逐步替代粘土；鼓勵(lì)煤矸石建材及制品向多功能、多品種、高檔次方向發(fā)展。
 
    含有用元素的煤矸石，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的前提下，按照先加工提取、后處置的原則，分采分選；對(duì)暫時(shí)不能利用的要單獨(dú)存放，不應(yīng)隨廢渣一起棄置。
 
    鼓勵(lì)利用煤矸石復(fù)墾塌陷區(qū)，發(fā)展種植業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境。
 
    新建煤礦（廠）應(yīng)在礦井建設(shè)的同時(shí)，制定煤矸石利用和處置方案，不宜設(shè)立永久性矸石山。老礦井的矸石山，應(yīng)因地制宜有計(jì)劃地治理和利用，讓出或減少所壓占土地。
 
    三、煤矸石作燃料發(fā)電
 
    推廣利用煤矸石、煤矸石與煤泥、煤矸石與焦?fàn)t煤氣、礦井瓦斯等低熱值燃料發(fā)電。低熱值燃料綜合利用電廠的建設(shè)要靠近燃料產(chǎn)地，避免燃料長途運(yùn)輸；凡有穩(wěn)定熱負(fù)荷的地方，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，應(yīng)實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供。
 
    推廣適合燃燒煤矸石的（其應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克）75噸/小時(shí)及以上循環(huán)流化床鍋爐。在有條件的地方積極推廣熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣聯(lián)供技術(shù)。
 
    推廣爐內(nèi)石灰脫硫和靜電除塵技術(shù)。對(duì)燃用高硫煤矸石的電廠，必須采取脫硫措施實(shí)現(xiàn)二氧化硫、煤塵等污染物的達(dá)標(biāo)排放。對(duì)灰渣要進(jìn)行綜合利用，不應(yīng)造成二次污染。
 
    推廣煤矸石沸騰爐床下風(fēng)室點(diǎn)火技術(shù)和紅渣直接點(diǎn)火技術(shù)，推廣利用發(fā)熱量較高的煤桿石生產(chǎn)成型燃料技術(shù)。
 
    研究開發(fā)煤矸石等低熱值燃料電廠鍋爐高效除塵、脫硫設(shè)備，灰渣干法輸送、存儲(chǔ)及利用技術(shù)和設(shè)備；烯煤泥鍋爐煤泥輸送、給料、成型技術(shù)和設(shè)備。 
 
    研究開發(fā)煤矸石電廠鍋爐的耐磨材料及制造工藝，解決磨損問題，提高鍋爐連續(xù)運(yùn)行時(shí)間和可靠性；研究開發(fā)高效、可靠的冷渣設(shè)備和大容量循環(huán)流化床鍋爐制造技術(shù)。
 
    四、煤矸石生產(chǎn)建筑材料及制品
 
    利用煤矸石生產(chǎn)建筑材料及制品前，應(yīng)對(duì)所用煤矸石的化學(xué)成分、礦物成分、發(fā)熱量、物理性能等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并做小試；原料成分復(fù)雜、波動(dòng)大時(shí)，應(yīng)進(jìn)行半工業(yè)性試驗(yàn)。
 
    利用煤矸石為原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)用于生產(chǎn)建材產(chǎn)品的煤矸石應(yīng)進(jìn)行放射性測量，原料符合GB9196-88標(biāo)準(zhǔn)，制品中放射性元素含量符合GB6763-86標(biāo)準(zhǔn)。
 
    1．煤矸石制磚
 
    積極推廣使用新型建筑材料，大力發(fā)展煤矸石空心磚等新型建筑材料，在煤矸石貯存、排放的周邊地區(qū)，鼓勵(lì)現(xiàn)有粘土（頁巖）煤結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)，通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝與裝備提高煤矸石的摻加量，限制和逐步淘汰實(shí)心粘土磚。
 
    煤矸石磚生產(chǎn)以燒結(jié)磚為主，重點(diǎn)推廣全煤矸石承重多孔磚和非承重空心磚，要向高技術(shù)方向發(fā)展，主要是發(fā)展高摻量、多孔洞率、高保溫性能、高強(qiáng)原料的均化處理，逐步改造軟塑成型、自然干燥工藝，利用磚窯余熱干燥磚坯，推廣有余熱利用系統(tǒng)的節(jié)能型輪窯和隧道窯；積極發(fā)展硬塑、半硬朔成型和隧道窯干燥與焙燒連續(xù)作業(yè)的全內(nèi)燃一次碼燒工藝，提高機(jī)械化和半自動(dòng)化水平。
 
    鼓勵(lì)消化吸收國外先進(jìn)制磚技術(shù)和設(shè)備，提高利廢建材的技術(shù)裝備水平。改進(jìn)原料的中、細(xì)碎設(shè)備，發(fā)展高擠出力、高真空度擠出機(jī)，配套完善3000-6000萬塊/年承重多孔磚和非承重空心磚全套設(shè)備和工藝；完善開發(fā)高質(zhì)量的外承重裝飾磚和廣場、道路磚。
 
    煤矸石燒結(jié)多孔磚執(zhí)行GB13544-92標(biāo)準(zhǔn)。煤矸石燒結(jié)空心磚和空心砌塊執(zhí)行GB13545-92標(biāo)準(zhǔn)。
 
    2．煤矸石制水泥
 
    推廣利用煤矸石為原料，部分或全部代替粘土配制水泥生料，燒制硅酸鹽水泥熟料。
 
    推廣過火矸等作水泥混合材技術(shù)，生產(chǎn)硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥等。用于做水泥混合材的煤矸石應(yīng)符合有關(guān)水泥混合材的標(biāo)準(zhǔn)，水泥應(yīng)符合有關(guān)水泥產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)。 
 
    3．煤矸石制其他建材產(chǎn)品

    根據(jù)煤矸石的礦物組成，可作為硅質(zhì)原料或鋁質(zhì)原料，應(yīng)用于許多燒結(jié)陶（瓷）類建材產(chǎn)品的生產(chǎn)，并充分利用其所含的發(fā)熱量。
 
    在建筑陶瓷、建筑衛(wèi)生陶瓷等陶瓷制品生產(chǎn)中，推廣以煤矸石為部分原料替代材料 的生產(chǎn)技術(shù)。煤矸石排放、貯存地附近的建筑衛(wèi)生瓷生產(chǎn)企業(yè)，在產(chǎn)品質(zhì)量有保證的前提下，鼓勵(lì)其通過必要的技術(shù)改造利用煤矸石。
 
    推廣以煤矸石為主要原料，生產(chǎn)規(guī)模大于3萬立米/年的燒結(jié)陶粒生產(chǎn)技術(shù)，以煤矸石燒結(jié)陶粒為骨料的混凝土空心砌塊生產(chǎn)技術(shù)。 
 
    推廣以過火矸、巖巷矸等低熱值煤矸石為骨料的砼空心砌塊等砼制品生產(chǎn)技術(shù)，煤矸石物化性能應(yīng)滿足砼用骨料標(biāo)準(zhǔn)或《自燃煤矸石輕骨料》標(biāo)準(zhǔn)（JC/T541-94）。
 
    推廣以石灰?guī)r為主要礦物的煤矸石生產(chǎn)石灰技術(shù)。
 
    研究開發(fā)摻加煤矸石陶（瓷）質(zhì)建材制品的新技術(shù)、新裝備。
 
    研究開發(fā)摻加煤矸石的新型建材產(chǎn)品的新技術(shù)裝備。
 
    五、積極推廣煤矸石復(fù)墾及回填礦井采空區(qū)技術(shù)
 
    推廣利用煤矸石充填采煤塌陷區(qū)和露天礦坑復(fù)墾造地造田，復(fù)墾種植技術(shù)。對(duì)處于開發(fā)早期，尚未形成大面積沉陷區(qū)或未終止沉降形成塌陷穩(wěn)定區(qū)的礦區(qū)，可采用預(yù)排矸復(fù)墾。推廣利用煤矸石充填溝谷等低洼地作建筑工程用地、筑路等工程填筑技術(shù)。矸石復(fù)墾土地作為建筑用地時(shí)，應(yīng)采用分層回填，分層鎮(zhèn)壓方法充填矸石，以獲得較高的地基承載能力和穩(wěn)定性。 
 
    推廣煤矸石礦井充填技術(shù)，采用煤矸石不出井的采煤生產(chǎn)工藝，充填采空區(qū)，減少矸石排放量和地表下沉量。
 
    推廣在道路等工程建設(shè)中，以煤矸石代替粘土作基材技術(shù)，凡有條件利用的，必須摻用一定量的煤矸石。
 
    完善利用煤矸石棄填廢棄礦井技術(shù)。
 
    研究開發(fā)煤矸石回填塌陷區(qū)生物復(fù)墾、微生物復(fù)墾技術(shù)；矸石不出井和地面無矸石山綜合處置利用技術(shù)和工藝。 
 
    研究完善煤矸石充填建筑復(fù)墾技術(shù)、矸石堆（山）防治污染處理及植被綠化技術(shù)。
 
    六、回收有益組分及制取化工產(chǎn)品
 
    推廣利用煤矸石制取聚合氯化鋁、硫酸鋁、合成系列分子篩等化工產(chǎn)品技術(shù)，生產(chǎn)巖棉及制品技術(shù)。 
 
    推廣以高嶺石質(zhì)煤矸石（煤系高嶺土）為原料的煅燒高嶺土深加工技術(shù)。
 
    開發(fā)利用煤矸石制特種硅鋁鐵合金、鋁合金技術(shù)，研究開發(fā)利用煤矸石生產(chǎn)鋁系列、鐵系列超細(xì)粉體的生產(chǎn)工藝。
 
    完善利用煤矸石提取五氧化二鋇及其他稀有元素技術(shù)。
     
    七、煤矸石生產(chǎn)復(fù)合肥料
 
    鼓勵(lì)利用煤矸石改良土壤，提高土壤的酸性和疏松度，增加土壤的肥效。使用煤矸石改良土壤，在未制定污染控制標(biāo)準(zhǔn)前，應(yīng)參照GB8193-89標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
 
    積極推廣煤矸石生產(chǎn)生物肥料和有機(jī)復(fù)合肥料技術(shù)，完善利用煤矸石生產(chǎn)農(nóng)用肥料活化處理技術(shù)，生產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定的合格產(chǎn)品。
 
    綜合利用煤矸石生產(chǎn)的生物肥料、復(fù)合肥料產(chǎn)品，必須符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。