2004年是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控，從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)全面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的一年。在這一年中，國(guó)家和省有關(guān)政府部門發(fā)布了一系列的水泥、玻璃/陶瓷、新型墻材等行業(yè)的政策和規(guī)定，對(duì)建材行業(yè)的發(fā)展起到了導(dǎo)向作用。我們查閱了有關(guān)文件、規(guī)定和資料，并進(jìn)行了認(rèn)真整理。現(xiàn)將主要內(nèi)容向大家通報(bào)一下，供大家參考，詳細(xì)內(nèi)容以國(guó)家和省的正式文件為準(zhǔn)。
    
    一、 水泥：

    （一）2003年11月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委等部門《關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見》的通知（國(guó)辦發(fā)［2003］103號(hào)）。通知指出，當(dāng)前水泥行業(yè)投資增速加快，產(chǎn)量大幅度上升，出現(xiàn)了盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于防止水泥行業(yè)盲目投資加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》中提出如下意見：
    支持加快發(fā)展新型干法水泥，重點(diǎn)支持在有資源的地方建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法熟料基地項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力的方式，發(fā)展新型干法水泥。
 加快淘汰現(xiàn)有立窯及其他落后水泥工藝，嚴(yán)格禁止新建和擴(kuò)建機(jī)立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯水泥項(xiàng)目。

    （二）2004年4月30日，國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下文發(fā)出通知，即《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合控制信貸風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)［2004］746號(hào)），就進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合，控制信貸風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)問題作了安排，并提出了《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》。通知要求各地發(fā)改委及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)目錄所涉及的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，區(qū)別不同情況進(jìn)行處理，具體是：

    對(duì)屬于禁止類目錄的國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)；對(duì)已建成的項(xiàng)目要堅(jiān)決限期淘汰，依法關(guān)閉。
    各金融機(jī)構(gòu)要立即停止各種形式的新增授信支持，對(duì)已實(shí)施的項(xiàng)目授信要采取妥善措施予以收回。
    對(duì)限制類目錄所涉及的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)投資主管部門要立即停止審批，擬建項(xiàng)目一律停止建設(shè)；在建項(xiàng)目暫停建設(shè)，由各級(jí)投資主管部門牽頭進(jìn)行清理整頓，區(qū)別對(duì)待，分類處理。
    水泥工業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄
    禁止類：
    窯徑2．2米及以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線；窯徑2．5米及以下水泥干法中空窯(生產(chǎn)特種水泥除外)；直徑1．83米以下水泥粉磨設(shè)備；水泥土(蛋)窯、普通立窯。
    限制類：
    新建和擴(kuò)建水泥機(jī)立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯；新建日產(chǎn)1500噸及以下新型干法水泥生產(chǎn)線。

    （三）2004年6月10日，河北省人民政府頒布了《河北省水泥工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》（冀政［2004］32號(hào)）。該指導(dǎo)意見是結(jié)合我省實(shí)際及相應(yīng)的國(guó)家政策提出的，詳細(xì)地指出了河北省水泥工業(yè)發(fā)展方向。主要包括：
    新建新型干法熟料生產(chǎn)線要達(dá)到日產(chǎn)2000噸及以上規(guī)模；
    重點(diǎn)支持有礦山資源的地區(qū)建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法熟料生產(chǎn)線；
    支持立窯企業(yè)改造為粉磨站。

    （四）2004年7月16日，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)［2004］20號(hào)）。這次投資體制重大改革的目標(biāo)是，通過深化改革和擴(kuò)大開放，最終建立起市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。
    該決定的核心內(nèi)容是：
    1、轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位
    改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)
    對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目均改為備案制。
    規(guī)范《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》由國(guó)務(wù)院會(huì)同有關(guān)部門研究提出。
    企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。
    健全備案制
    對(duì)于政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外的項(xiàng)目，實(shí)行備案制。由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。
    擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)的投資決策權(quán)
    鼓勵(lì)社會(huì)投資
    進(jìn)一步拓寬企業(yè)投資項(xiàng)目的融資渠道
    規(guī)范企業(yè)投資行為
各企業(yè)都應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不得投資建設(shè)國(guó)家禁止發(fā)展的項(xiàng)目?！糃
    2、完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為
    3、加強(qiáng)和改善投資的宏觀調(diào)控
    〖CX3〗建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止低水平重復(fù)建設(shè)?！糃X〗
    4、加強(qiáng)和改進(jìn)投資的監(jiān)督管理
    〖CX3〗 對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及不按規(guī)定履行
相應(yīng)核準(zhǔn)或許可手續(xù)而擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。
    水泥：除禁止項(xiàng)目外，由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)?！糃X〗〖ZK)〗

    （五）國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)［2004］20號(hào)）頒布后，河北省發(fā)改委出臺(tái)了配套的規(guī)章和政策文件，即《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》（征求意見稿）和《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》（征求意見稿），備案申請(qǐng)和核準(zhǔn)申請(qǐng)程序如下：
    備案申請(qǐng)：
    〖CX3〗1、企業(yè)在做出投資決策后，按照備案分級(jí)管理權(quán)限的規(guī)定，到發(fā)展改革部門或登陸發(fā)展改革部門網(wǎng)站辦理備案手續(xù)。
    2、報(bào)送材料：
    〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5] 填寫完整的《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》
    〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5] 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件
    〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5] 項(xiàng)目簡(jiǎn)介
    〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5] 依法先行取得的有關(guān)許可文件
    〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5] 發(fā)展改革部門認(rèn)為必要的其他說明材料〖CX〗 
    核準(zhǔn)申請(qǐng)： 
    〖CX3〗企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)主要包括以下主要內(nèi)容：
    〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5] 項(xiàng)目申報(bào)單位情況
    〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5] 擬建項(xiàng)目情況
    〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5] 建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃
    〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5] 資源利用和能源耗用分析
    〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5] 生態(tài)環(huán)境影響分析
    〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5] 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析
    申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制（原則上要求乙級(jí)以上）。
    同時(shí)應(yīng)附送以下文件：
    城市規(guī)劃意見/項(xiàng)目用地預(yù)審意見/環(huán)評(píng)審批意見/其它文件〖CX〗

    （六）2004年8月26日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)項(xiàng)目清理有關(guān)意見的通知》（發(fā)改工業(yè)［2004］1791號(hào)）。通知說，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)投資在建、擬建項(xiàng)目進(jìn)行了清理，按照區(qū)別對(duì)待，妥善處理的原則，提出了清理意見。對(duì)水泥行業(yè)項(xiàng)目清理意見如下：
    〖CX3〗水泥工業(yè)發(fā)展要有保有壓，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持大企業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)支持在有資源的地方建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法熟料基地項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力的方式發(fā)展新型干法水泥。除一些受市場(chǎng)容量和運(yùn)輸條件限制的特殊地區(qū)外，原則上不再建設(shè)日產(chǎn)2000噸以下新型干法水泥項(xiàng)目。堅(jiān)決遏制落后工藝的水泥項(xiàng)目建設(shè)。
    對(duì)于日產(chǎn)4000噸及以上、西部地區(qū)日產(chǎn)2000噸及以上符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃、布局合理的項(xiàng)目，由省級(jí)投資主管部門予以確認(rèn)，報(bào)國(guó)家投資主管部門備案；
    對(duì)日產(chǎn)1500噸以下規(guī)模新型干法水泥在建項(xiàng)目，由省級(jí)投資主管部門提出處理意見后，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)；
對(duì)立窯水泥、其他形式回轉(zhuǎn)窯等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止建設(shè)項(xiàng)目，在建的一律停建，質(zhì)檢部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。〖CX〗

    （七）有關(guān)散裝水泥：
    2004年3月29日，由商務(wù)部等7部局聯(lián)合頒布《散裝水泥管理辦法》，在該辦法中規(guī)定：
    〖CX3〗1、袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)（含粉磨站）、使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》（財(cái)綜［2002］23號(hào)）的規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。
    2、新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按散裝比例70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，按期投入使用。
3、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。水泥制品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極使用散裝水泥。〖CX〗

    （八）有關(guān)粉磨站：
    有關(guān)粉磨站的政策現(xiàn)仍按原國(guó)家建材局建材規(guī)劃發(fā)［1999］218號(hào)文的要求執(zhí)行，即關(guān)于新（擴(kuò)）建改建水泥粉磨站的規(guī)定，主要內(nèi)容如下：
    〖CX3〗〖ZK(〗1、新（擴(kuò)）建水泥粉磨站必須具備下列條件：
    （1）必須有大中型旋窯企業(yè)優(yōu)質(zhì)熟料的來源。
    （2）單套磨機(jī)設(shè)計(jì)規(guī)模大于20萬噸/年（含20萬噸/年）。
    （3）必須采用直徑2.2米以上（不含2.2米）的閉路粉磨系統(tǒng)。
    （4）生產(chǎn)工藝、裝備和自動(dòng)化水平必須達(dá)到或超過目前國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
    （5）粉磨站必須達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
    （6）水泥散裝能力達(dá)到70%以上。
    （7）粉磨站所用混合材要就地取材，盡量利用粉煤灰、爐渣等工業(yè)廢渣。
    2、現(xiàn)有立窯水泥企業(yè)改建水泥粉磨站除必須具備新（擴(kuò)）建水泥粉磨站a、e、f、g的條件以外，還必須具備下列條件：
    （1）凡屬被淘汰的水泥機(jī)立窯必須拆除，并交回原生產(chǎn)許可證。
    （2）粉磨站規(guī)模不得低于10萬噸/年。
    （3）可利用現(xiàn)有磨機(jī)的規(guī)格必須是直徑2.2米（含2.2米）以上的閉路粉磨系統(tǒng)。
    （4）企業(yè)管理水泥較好，具有完善的工藝操作規(guī)程和質(zhì)量保證體系；有比較完備的產(chǎn)品化驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)施；有完善的安全、衛(wèi)生設(shè)施?！糃X〗〖ZK)〗     

    〖HT2”H〗二、玻璃/陶瓷：〖HT〗
    （一）2001年11月13日，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家計(jì)委頒布《關(guān)于從嚴(yán)控制平板玻璃生產(chǎn)能力切實(shí)制止低水平重復(fù)建設(shè)的意見》。意見中說：
    〖CX3〗1、嚴(yán)格控制平板玻璃項(xiàng)目的審批，地方政府一律停止審批任何形式的擴(kuò)大平板玻璃生產(chǎn)能力的建設(shè)項(xiàng)目（包括新建或技改項(xiàng)目），更不得化整為零低水平重復(fù)建設(shè)。
    〖CX3〗2、加強(qiáng)行業(yè)信息引導(dǎo)，擴(kuò)大浮法玻璃應(yīng)用。

    （二）2003年12月4日，國(guó)家發(fā)改委等4部委頒布《建筑安全玻璃管理規(guī)定》，規(guī)定中定義了安全玻璃范圍，〖CX3〗并提出建筑物需要以玻璃作為建筑材料的十一處部位必須使用安全玻璃。 
    〖CX〗該規(guī)定擴(kuò)大了中空和安全玻璃使用范圍。

    （三）前已述及的發(fā)改產(chǎn)業(yè)［2004］746號(hào)文中提出的《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》中有關(guān)玻璃和陶瓷的部分如下：
    (《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》(建材行業(yè)部分詳見附件。) 
政策

    三、墻體材料：
    （一）2001年11月財(cái)政部/國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》（財(cái)稅［2001］198號(hào)），對(duì)部分資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策進(jìn)行了明確。具體如下：
    〖CX3〗（水泥）自2001年1月1日起，對(duì)下列貨物實(shí)行增值稅即征即退的政策：在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）及其他廢渣生產(chǎn)的水泥。
    自2001年1月1日起，對(duì)下列貨物實(shí)行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的政策：
    部分新型墻體材料產(chǎn)品（見附件）
    自2001年1月1日起，對(duì)增值稅一般納稅人生產(chǎn)的粘土實(shí)心磚、瓦一律按適用稅率征收增值稅，不得采取簡(jiǎn)易辦法征收增值稅。
    附件：享受稅收優(yōu)惠政策新型墻體材料目錄：
    非粘土磚
    孔洞率大于25%非粘土燒結(jié)多孔磚、空心磚；
    混凝土空心磚
    燒結(jié)頁(yè)巖磚
    砌塊
    混凝土小型砌塊
    蒸壓加氣混凝土砌塊
    石膏砌塊
    墻板（采用機(jī)械化生產(chǎn)工藝）
    GRC板（玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)墻板）
    纖維水泥板
    蒸壓加氣混凝土板
    輕集料混凝土條板
    鋼絲網(wǎng)架夾芯板
    石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏纖維板、石膏空心條板）
    金屬面夾芯板
    復(fù)合墻板〖CX〗

    （二）2002年3月6日河北省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)粘土實(shí)心磚限產(chǎn)管理大力發(fā)展新型墻材的意見》（冀政辦［2002］2號(hào)），主要內(nèi)容如下：
    〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5]〖CX3〗 〖ZK(〗堅(jiān)決禁止新建、改建和擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線，嚴(yán)格控制粘土實(shí)心磚企業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)?！糧K)〗
    〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5] 〖ZK(〗嚴(yán)格土地管理，從嚴(yán)控制審批粘土實(shí)心磚企業(yè)的取土用地量。〖ZK)〗
    〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5] 加大扶持力度，促進(jìn)新型墻材發(fā)展。
    〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5] 〖ZK(〗限時(shí)禁用粘土實(shí)心磚，加快新型墻材推廣應(yīng)用步伐。
    自2002年7月1日起，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止使用粘土實(shí)心磚；2003年7月1日起，縣級(jí)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止使用粘土實(shí)心磚；2005年7月1日起，各縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止使用粘土實(shí)心磚。〖ZK)〗
    〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5] 強(qiáng)化專項(xiàng)資金收繳使用管理力度，加大資金投入。
    〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5] 規(guī)范和加強(qiáng)新型墻材質(zhì)量管理。
    〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5] 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。
    〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5] 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全力推進(jìn)粘土實(shí)心磚企業(yè)限產(chǎn)工作?！糃X〗

    （三）2004年2月13日，由國(guó)家發(fā)改委等4部委下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好禁止使用實(shí)心粘土磚工作的意見的通知》，通知對(duì)“禁實(shí)”工作進(jìn)一步提出了意見，主要內(nèi)容如下：
    〖CX3〗1、“禁實(shí)”工作進(jìn)展情況
    （1）國(guó)家對(duì)“禁實(shí)”和發(fā)展新型墻體材料實(shí)行鼓勵(lì)和扶持政策
    （2）地方政府重視，措施得力
    （3）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步
    （4）加大監(jiān)督檢查力度
    （5）〖ZK(〗取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益：
    一是推動(dòng)了新型墻體材料的迅速發(fā)展
    二是促進(jìn)了住宅建設(shè)現(xiàn)代化水平的提高
    三是節(jié)約了土地和能源資源〖ZK)〗
    2、存在的主要問題
    （1）“禁實(shí)”工作發(fā)展不平衡
    （2）政策不落實(shí)
    （3）粘土資源低稅率使得粘土磚與新型墻材相比有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)
    （4）一些新型墻體材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠配套
    3、下一步工作意見
    （1）繼續(xù)加大“禁實(shí)”工作力度
    （2）加強(qiáng)宏觀管理，加大監(jiān)督檢查力度
    （3）推進(jìn)現(xiàn)有政策的落實(shí)和繼續(xù)研究相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策
    （4）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
    （5）加快新型墻體材料建筑應(yīng)用步伐
    （6）加強(qiáng)宣傳工作〖CX〗

    （四）2004年7月15日，省發(fā)改委辦公室下發(fā)了《關(guān)于對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)實(shí)行備案制管理的通知》（冀發(fā)改辦環(huán)資［2004］147號(hào)），通知如下：
    〖CX3〗〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5] 〖ZK(〗自2004年7月1日起，停止受理頒發(fā)《河北省墻體材料生產(chǎn)資質(zhì)證》（新墻材類）的行政審批工作，同時(shí)對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)實(shí)行備案制管理。具體備案管理工作由省墻改辦負(fù)責(zé)?！糧K)〗
    〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5] 〖ZK(〗對(duì)持有《資質(zhì)證》（新墻材類）的企業(yè)，由各設(shè)區(qū)市墻改辦統(tǒng)一安排，分期、分批到省墻改辦辦理變更備案管理。對(duì)新建新型墻材企業(yè)，由企業(yè)提出申請(qǐng)后，各設(shè)區(qū)市墻改辦按《河北省新型墻體材料質(zhì)量管理辦法》中對(duì)企業(yè)工藝條件、生產(chǎn)規(guī)模、規(guī)章制度、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量檢測(cè)等方面的要求進(jìn)行檢查，由省墻改辦統(tǒng)一對(duì)檢查合格的企業(yè)進(jìn)行備案。〖ZK)〗
    〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5] 〖ZK(〗對(duì)已經(jīng)辦理了備案手續(xù)的新型墻材產(chǎn)品，各級(jí)墻改辦要積極向有關(guān)部門和單位進(jìn)行推薦使用?！糧K)〗
    〖JX-*5〗〖HT5”〗●〖HT〗[JX*5] 〖ZK(〗各級(jí)發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大支持協(xié)調(diào)力度；各級(jí)墻改辦要進(jìn)一步抓好新型墻體材料工作的監(jiān)督管理，確保工作的連續(xù)性。〖CX〗〖ZK)〗

    （五）2004年6月河北省墻體材料革新辦公室下發(fā)了《關(guān)于加快我省墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》（冀墻辦［2004］12號(hào)），在這個(gè)意見中提出了《河北省當(dāng)前禁止、限制和鼓勵(lì)發(fā)展的墻體材料目錄》：
    〖CX3〗1、 禁止類
    （1）摻廢渣量小于30%的粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線
    （2）磚瓦18門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯 
    （3）400型及以下普通擠磚機(jī)
    （4）簡(jiǎn)易移動(dòng)式砼砌塊成型機(jī)、附著式振動(dòng)成型臺(tái) （2005年）
    （5）單班年生產(chǎn)能力小于1萬立方米的混凝土砌塊固定式成型機(jī)、單班年生產(chǎn)能力小于10萬平方米的混凝土鋪地磚固定式成型機(jī) 
    （6）人工澆筑、非機(jī)械成型的石膏（空心）砌塊生產(chǎn)工藝
    （7） 墻體或吊頂工程用菱鎂類復(fù)合板
    （8）手工成型、使用非耐堿玻纖或非低堿水泥生產(chǎn)的玻纖增強(qiáng)水泥（GRC）空心條板
    （9）手工切割、非蒸壓養(yǎng)護(hù)加氣混凝土生產(chǎn)線
    （10）年產(chǎn)400萬平方米及以下的紙面石膏板生產(chǎn)線
    2、限制類
    （1）粘土多孔磚和空心磚及廢渣摻量大于30%而小于50%的粘土燒結(jié)實(shí)心磚生產(chǎn)線
    （2）年產(chǎn)量小于3000萬標(biāo)磚的煤矸石、頁(yè)巖燒結(jié)實(shí)心磚生產(chǎn)線
    （3）單班年產(chǎn)量小于5萬立方米混凝土小型空心砌塊以及單班年產(chǎn)量小于15萬平方米混凝土鋪地磚固定式生產(chǎn)線
    （4）年產(chǎn)量小于10萬立方米的加氣混凝土生產(chǎn)線
    （5）年產(chǎn)量小于15萬平方米的石膏（空心）砌塊生產(chǎn)線
    （6）以粘土為主要原料年產(chǎn)量小于5萬立方米人造輕集料（陶粒）生產(chǎn)線
    （7）粉煤灰免燒磚生產(chǎn)線
    （8）年產(chǎn)2000萬平方米以下的紙面石膏板生產(chǎn)線
    3、鼓勵(lì)類（略）〖CX〗
    〖HT2”H〗四、結(jié)語(yǔ)〖HT3F〗
    從上述的國(guó)家和省頒布的一系列產(chǎn)業(yè)政策中可以看出，國(guó)家加大了對(duì)建材工業(yè)的宏觀調(diào)控，為建材工業(yè)的發(fā)展指明了政策導(dǎo)向。其根本目的就是大力提倡綠色建材，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧與統(tǒng)一，全面促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。
    當(dāng)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)效益與政策發(fā)生碰撞的時(shí)候，我們的企業(yè)應(yīng)首先服從大局，為社會(huì)的進(jìn)步做出我們應(yīng)做的貢獻(xiàn)。同時(shí)通過不斷的開放與創(chuàng)新，拓展我們生存的空間。
〖LM〗
    〖HT2”K〗〖JZ〗附件：當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄
〖CX3〗〖HT3K〗三、建材行業(yè)
    （一）禁止類〖CX〗
    1. 六機(jī)以下垂直引上平板玻璃生產(chǎn)線
    2. 平板玻璃普通平拉工藝生產(chǎn)線及日熔化量100噸以下的"格法"平拉生產(chǎn)線
    3. 窯徑2.2米及以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線
    4. 無復(fù)膜塑編水泥包裝袋生產(chǎn)線 
    5. 年產(chǎn)70萬平方米以下的建筑陶瓷磚、年產(chǎn)20萬件以下衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線 
    6. 年產(chǎn)400萬平方米及以下的紙面石膏板生產(chǎn)線 
    7. 窯徑2.5米及以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)特種水泥除外）
    8. 直徑1.83米以下水泥粉磨設(shè)備 
    9. 水泥土（蛋）窯、普通立窯 
    10. 建筑衛(wèi)生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯 
    11. 衛(wèi)生陶瓷隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯 
    12. 建筑陶瓷磚成型用的摩擦壓磚機(jī)
    13. 石灰土立窯
    14. 陶土坩堝玻璃纖維拉絲生產(chǎn)工藝與裝備
    15. 磚瓦18門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯 
    16. 400型及以下普通擠磚機(jī)
    17. 簡(jiǎn)易移動(dòng)式砼砌塊成型機(jī)、附著式振動(dòng)成型臺(tái) （2005年）
    18. 單班年生產(chǎn)能力小于1萬立方米的混凝土砌塊固定式成型機(jī)、單班年生產(chǎn)能力小于10萬平方米的混凝土鋪地磚固定式成型機(jī)
    19. 人工澆筑、非機(jī)械成型的石膏（空心）砌塊生產(chǎn)工藝
    20. 年產(chǎn)100萬卷以下瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a(chǎn)線 
    21. 真空加壓法和氣煉一步法石英玻璃生產(chǎn)工藝和裝備 
    22. 6×600噸六面頂小型壓機(jī)生產(chǎn)人造金剛石
    23. 使用非耐堿玻纖或非低堿水泥生產(chǎn)的玻纖增強(qiáng)水泥（GRC）空心條板
    24. 陶土坩堝拉絲玻璃纖維增強(qiáng)塑料（玻璃鋼）制品 
    25. 25A空腹鋼窗
    26. S-2型混凝土軌枕 
    27. 一次用水量9升以上的便器 
    28. 角閃石石棉（即藍(lán)石棉） 
    29. 普通雙層玻璃塑料門窗及單腔結(jié)構(gòu)型的塑料門窗 
    30.二次加熱復(fù)合成型工藝生產(chǎn)的聚乙烯丙綸復(fù)合防水卷材、棉滌玻纖網(wǎng)格（高堿）復(fù)合胎、聚氯乙烯防水卷材（S型）
    31.墻體或吊頂工程用菱鎂類復(fù)合板
    32.手工切割、非蒸壓養(yǎng)護(hù)加氣混凝土生產(chǎn)線
    33.不符合環(huán)保、安全生產(chǎn)要求的非機(jī)械化非金屬礦開采
    〖CX3〗（二）限制類〖CX〗
    1.非浮法及日熔化量500噸以下普通浮法平板玻璃生產(chǎn)線
    2.年產(chǎn)100萬平方米及以下的建筑陶瓷磚生產(chǎn)線
    3.年產(chǎn)50萬件及以下的隧道窯衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線
    4.新建和擴(kuò)建水泥機(jī)立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯；新建日產(chǎn)1500噸及以下新型干法水泥生產(chǎn)線
    5.年產(chǎn)2000萬平方米以下的紙面石膏板生產(chǎn)線
    6.瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a(chǎn)線；年生產(chǎn)能力在500萬平方米以下的改性瀝青防水卷材生產(chǎn)線；年產(chǎn)100萬卷以下瀝青復(fù)合胎防水卷材生產(chǎn)線；聚乙烯丙綸復(fù)合防水卷材生產(chǎn)線
    7.中堿玻璃球生產(chǎn)線、鉑金坩堝球法拉絲玻璃纖維生產(chǎn)線
    8.年產(chǎn)量小于15萬平方米的石膏（空心）砌塊生產(chǎn)線、單班年產(chǎn)量小于5萬立方米混凝土小型空心砌塊以及單班年產(chǎn)量小于15萬平方米混凝土鋪地磚固定式生產(chǎn)線、以粘土為主要原料年產(chǎn)量小于5萬立方米人造輕集料（陶料）生產(chǎn)線
    9.年產(chǎn)量小于10萬立方米的加氣混凝土生產(chǎn)線
    10.年產(chǎn)量小于3000萬標(biāo)磚的煤矸石、頁(yè)巖燒結(jié)實(shí)心磚生產(chǎn)線
    11.年產(chǎn)量小于5000噸巖（礦）棉生產(chǎn)線
    〖CX3〗注：
    1.禁止類條目后括號(hào)內(nèi)數(shù)字為淘汰期限，淘汰期限為2005年是指應(yīng)于2005年底前淘汰，其余類推；未標(biāo)淘汰期限的條目，為立即淘汰。
    2.生產(chǎn)規(guī)模大于限制類條目規(guī)定，但環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，均禁止投資。