人類在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價。目前，我國國民經(jīng)濟正處于高速增長期，這既是一個“黃金發(fā)展時期”，也是一個“矛盾凸顯時期”，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾愈發(fā)突出，生態(tài)建設和環(huán)境保護的形勢也日益嚴峻。因此，如何全面推動散裝水泥事業(yè)快速發(fā)展，對于加快建設資源節(jié)約型和生態(tài)型城市，進一步推動我市資源的綜合利用，對樹立和落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展具有極其重要的意義。

    發(fā)展散裝水泥意義何在？

    發(fā)展散裝水泥是保護森林資源及生態(tài)環(huán)境，減少污染，減輕勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率，促進水泥工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和建筑業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要經(jīng)濟技術(shù)措施，也具有顯著的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，可以說是一項利國利民，功在當代，利在千秋的事業(yè)。在20世紀六七十年代，世界上較發(fā)達的國家就基本上實現(xiàn)了水泥散裝化，而我國也將散裝水泥納入國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施之一。

    眾所周知，水泥是重要的建材產(chǎn)品。那么，何為散裝水泥？具體地說，其指的是不用紙袋包裝，直接通過專用器具進行出廠、運輸、存儲和使用的水泥。

    據(jù)了解，每使用一萬噸散裝水泥，就可節(jié)省包裝紙60噸，而生產(chǎn)60噸紙則需要330立方米優(yōu)質(zhì)木材。另外，一萬噸袋裝水泥還會耗用包裝用電7萬度，其裝卸、搬運過程也損耗45噸，這樣散裝水泥的綜合節(jié)約價值45萬元。由此可見，發(fā)展散裝水泥可節(jié)約大量的資源和能源。同時，散裝水泥還可大大改善人們的勞動條件，減少了環(huán)境污染。

    袋裝水泥從生產(chǎn)企業(yè)到使用單位，需要經(jīng)過多次運、卸、搬、垛的過程，勞動強度大，粉塵飛揚；而散裝水泥采用的是無塵裝卸，密封運輸，操作機械化，不僅改善了勞動條件、凈化了環(huán)境，還保障了工人的身體健康。據(jù)專家測算，每使用一百萬噸散裝水泥相比袋裝水泥可減少粉塵排放0.38萬噸，其對于環(huán)境的顯著改善也不可小視。

    據(jù)了解，散裝水泥比袋裝水泥要節(jié)約人工90%，也可節(jié)約相當可觀的包裝費用，不僅極大地降低了水泥生產(chǎn)、流通、使用成本，還可節(jié)約大量的勞動力，大大提高勞動生產(chǎn)率。專家分析，袋裝水泥在搬運、使用過程中，水泥損耗一般都在5%以上，而散裝水泥因采用密封和無塵作業(yè)，水泥損耗能夠控制在0.5%以下；發(fā)展散裝水泥不僅能夠減少倉儲場地，還可讓施工單位進行全天候作業(yè)，進一步提高運輸效率。

    多年來，我國對發(fā)展散裝水泥工作異常重視，國務院先后兩次發(fā)布文件，提出加快發(fā)展散裝水泥的總體方針，有關(guān)部委為散裝水泥的發(fā)展制定了具體的政策規(guī)定，黨和國家領導人也多次對散裝水泥工作給予批示、題詞，極大推動了我國散裝水泥事業(yè)的發(fā)展。

    濟南散裝水泥事業(yè)發(fā)展迅猛

    近年來，濟南市散裝水泥事業(yè)的發(fā)展可謂突飛猛進，散裝量以每年25%的速度遞增，2004年，發(fā)展散裝水泥再創(chuàng)歷史新高，散裝量一舉突破了500萬噸，現(xiàn)已躋身全國省會城市的前列。對此，中國散裝水泥協(xié)會和商務部改革發(fā)展司也分別致電濟南市政府和鮑志強市長及濟南市經(jīng)委表示祝賀。

    據(jù)濟南市散裝水泥辦公室主任柴佑祥介紹，該市發(fā)展散裝水泥工作自1999年地方立法以來，開始走向依法治理的軌道，也步入了高速發(fā)展階段。近年來，該市的散裝水泥工作一年一個臺階，五年邁了五大步，散裝量每年以100萬噸的速度增長，五年累計“發(fā)散”1415萬噸。2004年，我市完成“發(fā)散”任務518萬噸，比上年增加180萬噸，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

    2003年，國家商務部等4部委《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》頒布后，為該市商品混凝土快速發(fā)展帶來了新的機遇，有條件的縣(市)區(qū)現(xiàn)已建立了預拌混凝土。截至2004年底統(tǒng)計，全市已有預拌混凝土企業(yè)28家，年設計能力近700萬立方米，當年生產(chǎn)428萬立方米。用散裝水泥180萬噸，占全市城區(qū)用散量的45%，綜合市區(qū)用散率與去年同期相比增長2.48個百分點。商品混凝土的快速發(fā)展，不但推動了散裝水泥的發(fā)展，還提高了現(xiàn)代化施工的工程質(zhì)量，加快了工程進度，對于實施清潔生產(chǎn)及城市文明建設等也起到了積極的推動作用。

    農(nóng)村網(wǎng)點建設，也是發(fā)展散裝水泥的一項長期任務。目前，該市農(nóng)村網(wǎng)點也達到了一定規(guī)模，極大方便了廣大農(nóng)民使用散裝水泥。為更好地發(fā)揮農(nóng)村網(wǎng)點效能，進一步做好農(nóng)村的服務工作，濟南市散裝水泥辦公室積極推廣章丘市農(nóng)村推散的經(jīng)驗，采取集中與分散相結(jié)合，有條件的地方可集中發(fā)展的策略。分散網(wǎng)點向效益好的網(wǎng)點集中，以方便用戶為目的，不圖虛名，但求效能，目前濟南市的網(wǎng)點數(shù)量減少了，但銷售量卻增加了。據(jù)統(tǒng)計，2004年農(nóng)村網(wǎng)點銷售應用散裝水泥62萬噸，占全市推散量的12.1%。

    目前，我國水泥產(chǎn)量居世界第一位，但散裝率目前還很低，與發(fā)達國家90%以上的散裝率相比還相距甚遠。同時我國水泥能耗是國外先進水平的1.7-2倍，水泥粉塵排放量也高于其15倍之多。盡管我市的散裝水泥工作已走在了全國的前列，但其發(fā)展之路依然任重而道遠。