記者日前從湛江市散裝水泥辦公室主任梁堯處獲悉，近年來，湛江市堅(jiān)持走依法“推散”之路，強(qiáng)化措施，協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)了散裝水泥快速發(fā)展。

    前提　水泥管理有法可依

    梁堯自己擁有律師資格，說到推廣散裝水泥，他十分感觸地說：有法可依是推廣散裝水泥，依法行政的前提，要實(shí)行散裝水泥法治化，就必須實(shí)行散裝水泥管理的制度化、法律化。

    湛江市散裝水泥事業(yè)近年發(fā)展迅速：2004年，湛江市散裝水泥供應(yīng)量完成36．22萬噸，同比增加12．78萬噸，為廣東省下達(dá)年度計(jì)劃量的120．74%；散裝水泥使用量完成56．4萬噸，同比增加20．16萬噸，為廣東省下達(dá)年度計(jì)劃量的125．34%；商品混凝土供應(yīng)使用量達(dá)29．18萬立方米，同比增加3．10萬立方，創(chuàng)下了歷史最好水平。目前，湛江市已從原來僅有一家商品混凝土企業(yè)發(fā)展為多家商品混凝土企業(yè)，其中建龍、魚峰、盛建三家企業(yè)年產(chǎn)商品混凝土均達(dá)30萬立方以上。

    據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，湛江市歷年推廣散裝水泥累計(jì)節(jié)約包裝紙1．38萬噸，折合優(yōu)質(zhì)木柴7．59萬立方米、節(jié)約水46000萬立方米、節(jié)約電1656萬度、節(jié)約煤1．79萬噸、節(jié)約燒堿0．51萬噸、節(jié)約扎口綿線920噸，減少水泥損失11．5萬噸，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益13800萬元。

    展望　推散之路任重道遠(yuǎn)

    談到今后的工作思路時(shí)，梁堯說，發(fā)展散裝水泥是必須做的事情。最近，國務(wù)院發(fā)出了的關(guān)于做好建設(shè)節(jié)能型社會(huì)工作的通知，強(qiáng)調(diào)“落實(shí)發(fā)展散裝水泥的政策措施，從作用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度。”這對(duì)推廣散裝水泥工作提出了更高的要求。

    目前，廣東全省散裝水泥使用率僅為28．79%，而湛江市約為25．1%。說明在全省和湛江市，發(fā)展使用散裝水泥都有極大的空間，推散之路任重而道遠(yuǎn)。據(jù)梁介紹，作為湛江推廣散裝水泥的職能部門，他們今后的工作重點(diǎn)主要有幾個(gè)方面：

    一是繼續(xù)全面貫徹落實(shí)《辦法》，采取多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)和大力宣傳《辦法》。

    二是爭取湛江市人大的理解和支持，加快制定湛江市地方性管理規(guī)定和辦法，徹底限制現(xiàn)場自拌混凝土。

    三是加大力度宣傳使用商品混凝土的積極意義，積極推廣商品混凝土。

    四是積極向上級(jí)爭取政策扶持，確保推散隊(duì)伍的穩(wěn)定。

    保障　權(quán)限、經(jīng)費(fèi)要跟上

    在談到工作中面臨的困難時(shí)，梁稱主要有兩個(gè)方面。

    一是由于法律政策滯后，他們對(duì)自拌混凝土和擅自使用袋裝水泥的現(xiàn)象執(zhí)法依據(jù)不足，在制止自拌混凝土和擅自使用袋裝水泥的工作上有一定的難度，盡管現(xiàn)在國家和廣東省的部委都發(fā)文禁止在城區(qū)自拌混凝土，但均屬于事后監(jiān)督管理的范疇，而且力度不夠，沒有處罰，更沒有權(quán)力設(shè)定行政許可。

    二是散裝辦的人員經(jīng)費(fèi)，都是從散裝水泥專項(xiàng)資金收入中開支。工作業(yè)績和經(jīng)濟(jì)利益倒掛，推散工作做得越好，退回散裝水泥基金則越多，散辦的經(jīng)費(fèi)則越困難。到2005年12月31日，將不再征收專項(xiàng)資金，如果屆時(shí)收費(fèi)不延長或沒有人使用袋裝水泥，那么，散裝辦的經(jīng)費(fèi)將是一個(gè)較大的問題。