隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高，建筑能耗迅速增加，建筑節(jié)能越來越被各級領(lǐng)導(dǎo)和社會重視。實施建筑節(jié)能是建設(shè)領(lǐng)域落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)建設(shè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變，提高建筑功能品質(zhì)，緩解資源、環(huán)境矛盾的重大舉措，意義重大，社會經(jīng)濟(jì)效益顯著。近年來，市建委在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家建設(shè)部的指導(dǎo)和幫助下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合重慶建設(shè)工作實際，不斷推動建筑節(jié)能工作向前發(fā)展。

      一、重慶市建筑節(jié)能工作進(jìn)展情況

      （一）成立機構(gòu)，明確思路

      市建委領(lǐng)導(dǎo)一直高度關(guān)注建筑節(jié)能工作，早在1998年就成立了市建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，并提出了輿論引導(dǎo)、科技支撐、標(biāo)準(zhǔn)先行、技術(shù)配套、示范帶動、產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)、管理規(guī)范的節(jié)能工作總體思路，做了大量基礎(chǔ)性、前瞻性工作，積極穩(wěn)步推進(jìn)重慶市的建筑節(jié)能工作，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，2002年底，重慶在全國率先成立了建筑節(jié)能協(xié)會，各區(qū)縣（自治縣、市）亦明確了工作機構(gòu)和工作人員。發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，積極開展建筑節(jié)能技術(shù)交流、人員培訓(xùn)、知識普及、參觀考察、專家指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)培育等一系列活動。目前按照建設(shè)部的要求又在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)模的公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)工作。

      （二）開展建筑節(jié)能宣傳活動，培育市場需求

      從2003年起，市建委每年都組織開展了聲勢浩大的建筑節(jié)能宣傳月活動，組織專家在主城和遠(yuǎn)郊區(qū)縣(市)開展建筑節(jié)能宣傳咨詢活動，發(fā)放節(jié)能宣傳資料手冊10萬余冊。同時組織編制了《走進(jìn)重慶建筑節(jié)能》六集專題片在重慶衛(wèi)視黃金時段連續(xù)播放；在重慶衛(wèi)視演播大廳還開展了“實施建筑節(jié)能、建設(shè)小康社會”為主題的領(lǐng)導(dǎo)、專家、觀眾、開發(fā)企業(yè)代表互動的建筑節(jié)能直播活動，在市內(nèi)外引起極大反響。

      （三）建立完善建筑節(jié)能管理法規(guī)

      為加強對建筑節(jié)能工作的規(guī)范和引導(dǎo)，2003年初，重慶建委先后印發(fā)了《重慶市民用建筑節(jié)能管理暫行辦法》和《關(guān)于開展建筑節(jié)能工作的通知》，建立了建筑節(jié)能設(shè)計審查和竣工驗收制度，同時要求各地區(qū)首先抓好建筑節(jié)能示范工程。為加強對建筑節(jié)能示范工程的管理，重慶們又于2004年組織專家編制了《建筑節(jié)能示范工程建設(shè)技術(shù)要點》、《建筑節(jié)能示范工程管理辦法》。2004年4月重慶們還下發(fā)了《關(guān)于開展建筑節(jié)能技術(shù)認(rèn)定工作的通知》，編制發(fā)布了認(rèn)定技術(shù)要點。按照自愿、公正、科學(xué)、規(guī)范的原則，已有近30項節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）通過了認(rèn)定。同時在2004年2月、2005年4月重慶市建委編制發(fā)布的建設(shè)領(lǐng)域淘汰限制落后技術(shù)一號、二號公告中，對生產(chǎn)能耗高和使用中不節(jié)能的建材產(chǎn)品和技術(shù)做出了淘汰限制的規(guī)定。今年以來，重慶建委下發(fā)了《關(guān)于加強民用建筑節(jié)能管理工作的通知》，明確要求各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)將建筑節(jié)能納入初步設(shè)計審批的主要內(nèi)容，對不符合建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑工程不得批準(zhǔn)初步設(shè)計、不得頒發(fā)施工許可證、不得予以竣工驗收備案，對違反規(guī)定的相關(guān)單位和個人要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

      （四）組織編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)劃

      2002年重慶在全國率先編制發(fā)布了夏熱冬冷地區(qū)第一個地方標(biāo)準(zhǔn)《重慶市居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，今年4月又先后編制發(fā)布了《重慶市綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)程》、《重慶市住宅性能等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，并在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中增加了節(jié)能技術(shù)要求。同時，重慶市建委還選派專家參加國家居住建筑和公建節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。現(xiàn)又在組織編制《重慶市居住建筑節(jié)能驗收、檢測標(biāo)準(zhǔn)》以及《重慶市公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《聚笨顆粒保溫砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》、《外墻涂料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》等系列地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。去年重慶市建委還組織編制了重慶市建筑節(jié)能2005～2010規(guī)劃，并于今年4月發(fā)布。

      （五）培育建筑節(jié)能示范工程，增強示范工程影響力

      按照建筑節(jié)能示范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，經(jīng)專家咨詢審查，建工未來城、海棠曉月、同創(chuàng)米蘭天空等11個項目，近150萬平方米在建開發(fā)項目分別于2004年10月和2005年1月列入重慶市節(jié)能示范工程實施計劃。最近，市財政局新建辦公大樓等政府投資公共建筑也積極申報重慶市的節(jié)能示范工程。根據(jù)重慶市的住宅性能等級認(rèn)定和綠色生態(tài)住宅小區(qū)認(rèn)定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，重慶市已通過性能等級認(rèn)定和綠色生態(tài)小區(qū)認(rèn)定的住宅中有250萬平方米左右房屋采用了節(jié)能技術(shù)。全市在建節(jié)能建筑已由過去不到1%上升到20%左右。

      （六）建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展

      在10年前，重慶市就在全國率先基本完成了禁止使用“粘土磚”的工作。近來年，主城區(qū)墻體材料又全面推廣使用燒結(jié)頁巖空心磚、加氣砼砌塊和其它新型墻材，其中燒結(jié)頁巖空心磚已由三年前的20%左右上升到70%左右，這不僅節(jié)約了大量土地資源，還降低了燒制能耗，減少了建筑物結(jié)構(gòu)造價，提高了建筑物保溫隔熱性能。中空玻璃生產(chǎn)企業(yè)由二年前的2家發(fā)展到30余家。具有較好保溫隔熱隔聲性能的塑鋼門窗和鋁合金斷橋門窗在主城得到大面積推廣應(yīng)用，已超過65%，加工生產(chǎn)企業(yè)已由過去的不足20家發(fā)展到40余家，年生產(chǎn)塑鋼門窗達(dá)500余萬平方米。今年以來北京、成都等地的數(shù)十家市外節(jié)能生產(chǎn)企業(yè)紛紛來渝投資建廠，一些市外、境外節(jié)能產(chǎn)品代理商也紛紛來渝推銷其產(chǎn)品技術(shù)。

      （七）積極開發(fā)利用建筑新能源

      在推進(jìn)建筑節(jié)能工作中緊密結(jié)合重慶實際，考慮地方資源優(yōu)勢，開發(fā)利用長江、嘉陵江水流熱泵技術(shù)。今年9月，在中組部組織的院士專家西部行重慶活動周期間，重慶市建委積極爭取清華大學(xué)江億院士來渝就建筑新能源開發(fā)利用問題進(jìn)行專題咨詢。江億院士通過三天的考察和與重慶市技術(shù)人員的交流，認(rèn)為重慶市在水資源條件、熱泵技術(shù)研究、生產(chǎn)施工條件、專業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)環(huán)境等方面均有優(yōu)勢，應(yīng)該是重慶地區(qū)新能源在建筑節(jié)能領(lǐng)域綜合開發(fā)利用的主要課題，值得大力研發(fā)推廣。目前重慶市建委擬成立建筑新能源開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，并核撥工作經(jīng)費開展前期工作。