[上海]以一個“亮點”帶動兩個“重點”
2006-01-09 00:00
“十一五”期間，我國仍處于工業(yè)化快速發(fā)展時期，GDP增長率可望達到7.5～8%。城市的發(fā)展將帶動房地產(chǎn)、城市基礎設施建設投資的增長，從而帶動鋼鐵、水泥等原材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)預測，2005年水泥需求約為10億噸，2004年水泥產(chǎn)量已達到9.7億噸，加上2005年內形成的1.3億噸生產(chǎn)能力，目前仍是供大于求的局面。專家預計到2007年前后，水泥產(chǎn)業(yè)將逐步走出頹勢，市場強勁需求為水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添的強大動力。
2010年世界水泥消費量將達22.3億噸，我國水泥需求約為13.5億噸，仍為水泥生產(chǎn)和消費大國，目前世界上生產(chǎn)立窯水泥中國達5億多噸，印度為360萬噸，按國家每年淘汰5000萬噸立窯水泥計，至2010年，我國立窯水泥量還會有3.5億噸，但新型干法水泥將占總產(chǎn)量的50%～70%，新型干法水泥將成為中國水泥生產(chǎn)的主力軍。2010年世博會召開前，滬上仍會有一大批重大項目維持上海的固定資產(chǎn)投資量，如浦東國際機場擴建、洋山深水港二期、軌道交通線(八條線均要在2010年左右竣工)、世博會基礎設施建設、崇明三島橋隧工程、閔浦大橋等工程等，水泥需求量將在目前水平上不會有很大的改變。在水泥產(chǎn)量和產(chǎn)品結構提高的同時，企業(yè)開始逐漸向集約化、集團化、綜合化方向發(fā)展。
力爭散裝水泥使用率2010年達到85%，跨入國際先進水平行列
根據(jù)上海市發(fā)改委的要求，在市建設交通委的直接領導下，市散裝水泥辦公室會同上海市水泥協(xié)會、市建材集團、同濟大學，正在編制本市散裝水泥發(fā)展和2010年、2020年水泥中轉及大型水泥中轉庫建設規(guī)劃。
初步設想是：
結合規(guī)劃的編制，保留科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、技術先進、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟做得好的新型干法水泥生產(chǎn)及水泥粉磨生產(chǎn)線。市發(fā)改委要求，以本市重大工程項目水泥需要量為依據(jù)，對本市水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模進行總量控制；對窯爐全能水泥生產(chǎn)要嚴格控制，適當增加和調整水泥中轉站點；以保留金山、寶山、奉賢三個水泥生產(chǎn)點為目標，對全市水泥生產(chǎn)布局進行優(yōu)化調整，以滿足應急及重大工程的需要和對固體廢棄物的處置，同時在現(xiàn)有中轉能力的基礎上進行調整，保留先進，淘汰落后，并通過調研，在有條件的區(qū)域，建造國際一流的大型中轉庫，使2010年通過中轉進入建設工地的進滬散裝水泥量達1000萬噸以上。
為提高本市散裝水泥使用量，要在市政行業(yè)、農(nóng)村地區(qū)、家庭裝潢中拓展散裝水泥和預拌砂漿使用領域；同時，做好“一城九鎮(zhèn)”、小型混凝土預制構件、砌塊生產(chǎn)企業(yè)的“用散”工作，力爭本市散裝水泥使用率 2010年達到85%，進入國際先進水平。按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展思路，滬上將大力開發(fā)生態(tài)水泥，高性能、高標號水泥和特種水泥等水泥新品種，以減輕外省市進滬水泥的運輸壓力。在水泥生產(chǎn)、中轉水泥和高性能混凝土配制中，將進一步提高上海粉煤灰、礦渣、脫硫石膏等各類固體廢棄物的綜合利用率。按照市發(fā)改委、市建設交通委等四委一局《上海市“十一五”期間燃煤電廠脫硫及其廢渣綜合利用實施方案》，上海將全面實施燃煤電廠(16家、1063.4萬千瓦)煙氣脫硫工程，大幅度削減二氧化硫排放總量，以改善環(huán)境空氣質量，促進城市可持續(xù)發(fā)展。
實現(xiàn)脫硫石膏的綜合利用，逐步擴大在墻材、水泥配置、商品石膏砂漿等方面的利用量，并制訂整體規(guī)劃、做好技術儲備的前期工作；在水泥生產(chǎn)和高性能混凝土配制中，使粉煤灰、礦渣等各類固體廢棄物的摻量達到30%以上，以達到節(jié)約資源、降低水泥和混凝土成本的目的；在科研成果轉化的基礎上，進一步拓展高附加值粉煤灰綜合利用領域，使本市以粉煤灰為主要原料生產(chǎn)的可等量取代30%以上水泥的高性能混凝土摻合料等新產(chǎn)品的市場應用量，在2005年20萬噸的基礎上有明顯增長。
上海預拌砂漿推廣于2002年起步，目前己是我國發(fā)展最快的地區(qū)之一
國家非常重視預拌砂漿事業(yè)的發(fā)展，商務部、建設部等五部二局發(fā)布的《散裝水泥管理辦法》和建設部下發(fā)的《建設部推廣應用和限制禁止使用技術》公告，都將預拌砂漿及技術列入了推廣應用之列。目前上海、北京、天津、江蘇、河南、福建、四川、廣州、南京、廈門、成都、鄭州、揚州等省市相繼出臺了有關推廣使用預拌砂漿的省、市長令或政策。中國是水泥生產(chǎn)和消費大國，2004年水泥產(chǎn)量達到9.7億噸，散裝率為34.5%，混凝土的產(chǎn)量預計超過15億立方米，其中預拌混凝土的產(chǎn)量預計超過3億立方米。上海散裝干粉砂漿的推廣己走在全國前列，明年將加大推廣力度，小包裝干混砂漿率先進入建材超市，主要用于家庭裝飾裝修或小工程維修上，使之成為本市乃至全國的亮點。去年1～9月，上海預拌混凝土209家持“備案證”的攪拌站，共完成3589.36萬立方米混凝土，同比增加20.65%，預計今年完成的預拌混凝土量將超過4500萬立方米。按照水泥70%用于混凝土，30%用于砂漿中的比例計算，預拌砂漿的市場潛力巨大。根據(jù)《上海市預拌(商品)砂漿產(chǎn)品認定管理辦法》，政府主管部門繼續(xù)做好對預拌(商品)砂漿生產(chǎn)企業(yè)認定管理工作，去年對26家砂漿生產(chǎn)企業(yè)進行了產(chǎn)品認定，使獲得《認定證書》的企業(yè)達到64家，其中預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)21家，干粉砂漿生產(chǎn)企業(yè)43家，形成了1000萬噸的年生產(chǎn)能力，供應市場基本形成。
2006年工作目標
以一個亮點：散裝干粉砂漿，帶動兩個重點：散裝水泥使用率和粉煤灰綜合利用率的提高。
2006年大力推廣散裝干粉砂漿，爭取全市的預拌砂漿使用量折合干粉砂漿達到200萬噸以上。使用率力爭在2006年達到20%；2008年達到60%；2010年達到95%，實現(xiàn)年使用量1500萬噸的目標。全市散裝水泥使用率在2005年完成70%的基礎上，力爭2006年再有較大的提高，為2010年達到85%，進入國際先進水平創(chuàng)造條件。同時散裝率要確保達到90%以上。繼續(xù)保持粉煤灰綜合利用率100%，當年排放粉煤灰的利用率97%以上、粉煤灰綜合利用水平保持全國領先。在科研成果轉化的基礎上，進一步擴大高性能混凝土摻合料市場份額，力爭達到20%，拓展高附加值粉煤灰綜合利用領域，提高粉煤灰綜合利用價值。
為確保上述目標的實現(xiàn)，政府主管部門的工作措施是：強化管理，深入推進預拌砂漿使用工作
進一步貫徹落實《上海市揚塵污染防治管理辦法》(市政府23號令)和市建委、市環(huán)保局《上海市建設工程使用預拌砂漿若干規(guī)定》(滬建建【2004】620號)，以市建管辦《關于進一步在本市建設工程推廣使用預拌砂漿的通知》為抓手，在市建管辦領導下，做好以下幾方面的工作：
(1)市、區(qū)(縣)相關管理部門應當將施工現(xiàn)場預拌砂漿使用，作為建筑節(jié)能的一個重要內容進入建設工程項目管理和備案流程，建材發(fā)展辦、安質監(jiān)站、招投標辦、建材質監(jiān)站、標準定額站、雙資辦等建立有關信息和抓手共享制度，通過“招投標、審圖、竣工”等相關措施，真正把推廣使用預拌砂漿的工作落到實處。
(2)建立以市、區(qū)質監(jiān)站、散辦、建材質監(jiān)站為主，有關單位配合的長效管理機制，通過聯(lián)手檢查，加大對建設工程使用預拌砂漿的監(jiān)督檢查力度，加強多部門、多層次的合作，形成整體合力，進一步加強日常監(jiān)管工作。同時在建設項目設計、工程監(jiān)理把關等相關環(huán)節(jié)，努力探索長效推進和管理機制，擴大預拌(商品)砂漿使用面。對推廣使用做出成效的生產(chǎn)、建設、設計、施工、監(jiān)理、管理等單位予以表彰。對拒不接受整改的建設工程堅決按照有關法規(guī)和文件規(guī)定予以查處，要做到查出一批，整改一批，處罰一批，公示一批，促使建設工程自覺使用預拌砂漿。
(3)加大科研力度。根據(jù)市場經(jīng)濟運作規(guī)律，吸引和集聚社會資金，做好降低預拌砂漿成本、完善預拌砂漿生產(chǎn)和應用技術規(guī)程、干粉砂漿散裝化在建設工程實際應用等方面的研究工作，建立預拌砂漿生產(chǎn)、運輸、施工、管理等一體化示范線，不斷提升本市的預拌砂漿生產(chǎn)應用水平。
(4)進一步培育和擴大預拌(商品)砂漿供應市場。
2006年培育預拌(商品)砂漿供應市場能力目標為1000萬噸，重點是在郊區(qū)(縣)布點，消滅空白點。基本建成布局合理的生產(chǎn)供應網(wǎng)絡，并督促生產(chǎn)企業(yè)做到供應及時、品種齊全、質量保證、服務周到，盡可能滿足建設單位、施工單位的需求。
(5)進一步做好宣傳培訓工作。在對工程監(jiān)理人員進行培訓的基礎上，修改完善《商品砂漿技術與應用》培訓教材，下半年還將集中一段時間對建設、施工、監(jiān)理、管理人員開展系列培訓，不斷提高本市預拌(商品)砂漿的應用和管理水平。
拓寬思路，加快發(fā)展資源綜合利用工作
(1)轉變觀念、科技創(chuàng)新。在調研的基礎上，編制好上海市“散裝水泥發(fā)展和粉煤灰綜合利用‘十一五’規(guī)劃”，并以此為契機，結合上海水泥行業(yè)總量控制、結構調整，引導開展高性能水泥、特種水泥和水泥配制的研發(fā)工作，以減少水泥用量，降低成本，減輕外省市進滬水泥的運輸壓力，增加上海粉煤灰、礦渣等固體廢棄物和有毒有害廢棄物的利用。另外在進一步擴大MASAC等高性能混凝土用礦物摻合料產(chǎn)品生產(chǎn)能力的同時，重點做好推廣應用工作，擴大市場占有率，爭取達到20%，不斷提高粉煤灰綜合利用附加值。為資源綜合利用、把上海建設成環(huán)保型城市作貢獻。
(2)加大執(zhí)法管理力度。貫徹落實國家和本市在建設工程禁止現(xiàn)場攪拌、禁止使用包裝水泥的有關規(guī)定，繼續(xù)做好推廣使用散裝水泥、預拌(商品)砂漿和粉煤灰綜合利用的工作。
(3)建立預警機制。以市場運作方式，引導支持企業(yè)發(fā)展配置普通散裝水泥運輸船負壓接收設施的散裝水泥中轉庫；開展散裝水泥物流研究，提高散裝水泥中轉、配送和應用水平，為進一步提高散裝水泥使用率創(chuàng)造條件。同時要繼續(xù)配合市經(jīng)委、市重大辦做好上海市重點工程使用粉煤灰及預拌砂漿使用粉煤灰的協(xié)調和管理工作。
(4)依法推進、共同提高。在按規(guī)定繼續(xù)做好預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和本市相關企業(yè)使用散裝水泥的動態(tài)監(jiān)督管理工作的基礎上，組織散裝水泥先進區(qū)(縣)的相互交流和考核驗收工作，促進郊區(qū)(縣)散裝水泥工作再上一個新臺階。
(5)聯(lián)手協(xié)作、共謀發(fā)展。根據(jù)市建材辦要求，配合華東五省散裝辦進一步做好進滬水泥企業(yè)《備案證明》的前期管理和進滬水泥統(tǒng)計工作，研討搭建華東地區(qū)進滬水泥和粉煤灰的管理平臺，重點是浙江、安徽、江蘇進滬水泥和粉煤灰的管理及統(tǒng)計工作，確保本市城市建設和重大工程對散裝水泥和粉煤灰的需求。
(6)加強宣傳、形成共識。充分利用媒體、網(wǎng)站的優(yōu)勢，進一步宣傳國家和本市加快發(fā)展散裝水泥和粉煤灰綜合利用的有關政策、規(guī)定，通過技術講座、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等形式，努力使發(fā)展散裝水泥、粉煤灰綜合利用的重要意義、發(fā)展目標、工作措施等得到有關部門和單位的理解和支持，實現(xiàn)散裝水泥和粉煤灰綜合利用的跨越式發(fā)展。
2010年世界水泥消費量將達22.3億噸，我國水泥需求約為13.5億噸，仍為水泥生產(chǎn)和消費大國，目前世界上生產(chǎn)立窯水泥中國達5億多噸，印度為360萬噸，按國家每年淘汰5000萬噸立窯水泥計，至2010年，我國立窯水泥量還會有3.5億噸，但新型干法水泥將占總產(chǎn)量的50%～70%，新型干法水泥將成為中國水泥生產(chǎn)的主力軍。2010年世博會召開前，滬上仍會有一大批重大項目維持上海的固定資產(chǎn)投資量，如浦東國際機場擴建、洋山深水港二期、軌道交通線(八條線均要在2010年左右竣工)、世博會基礎設施建設、崇明三島橋隧工程、閔浦大橋等工程等，水泥需求量將在目前水平上不會有很大的改變。在水泥產(chǎn)量和產(chǎn)品結構提高的同時，企業(yè)開始逐漸向集約化、集團化、綜合化方向發(fā)展。
力爭散裝水泥使用率2010年達到85%，跨入國際先進水平行列
根據(jù)上海市發(fā)改委的要求，在市建設交通委的直接領導下，市散裝水泥辦公室會同上海市水泥協(xié)會、市建材集團、同濟大學，正在編制本市散裝水泥發(fā)展和2010年、2020年水泥中轉及大型水泥中轉庫建設規(guī)劃。
初步設想是：
結合規(guī)劃的編制，保留科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、技術先進、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟做得好的新型干法水泥生產(chǎn)及水泥粉磨生產(chǎn)線。市發(fā)改委要求，以本市重大工程項目水泥需要量為依據(jù)，對本市水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模進行總量控制；對窯爐全能水泥生產(chǎn)要嚴格控制，適當增加和調整水泥中轉站點；以保留金山、寶山、奉賢三個水泥生產(chǎn)點為目標，對全市水泥生產(chǎn)布局進行優(yōu)化調整，以滿足應急及重大工程的需要和對固體廢棄物的處置，同時在現(xiàn)有中轉能力的基礎上進行調整，保留先進，淘汰落后，并通過調研，在有條件的區(qū)域，建造國際一流的大型中轉庫，使2010年通過中轉進入建設工地的進滬散裝水泥量達1000萬噸以上。
為提高本市散裝水泥使用量，要在市政行業(yè)、農(nóng)村地區(qū)、家庭裝潢中拓展散裝水泥和預拌砂漿使用領域；同時，做好“一城九鎮(zhèn)”、小型混凝土預制構件、砌塊生產(chǎn)企業(yè)的“用散”工作，力爭本市散裝水泥使用率 2010年達到85%，進入國際先進水平。按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展思路，滬上將大力開發(fā)生態(tài)水泥，高性能、高標號水泥和特種水泥等水泥新品種，以減輕外省市進滬水泥的運輸壓力。在水泥生產(chǎn)、中轉水泥和高性能混凝土配制中，將進一步提高上海粉煤灰、礦渣、脫硫石膏等各類固體廢棄物的綜合利用率。按照市發(fā)改委、市建設交通委等四委一局《上海市“十一五”期間燃煤電廠脫硫及其廢渣綜合利用實施方案》，上海將全面實施燃煤電廠(16家、1063.4萬千瓦)煙氣脫硫工程，大幅度削減二氧化硫排放總量，以改善環(huán)境空氣質量，促進城市可持續(xù)發(fā)展。
實現(xiàn)脫硫石膏的綜合利用，逐步擴大在墻材、水泥配置、商品石膏砂漿等方面的利用量，并制訂整體規(guī)劃、做好技術儲備的前期工作；在水泥生產(chǎn)和高性能混凝土配制中，使粉煤灰、礦渣等各類固體廢棄物的摻量達到30%以上，以達到節(jié)約資源、降低水泥和混凝土成本的目的；在科研成果轉化的基礎上，進一步拓展高附加值粉煤灰綜合利用領域，使本市以粉煤灰為主要原料生產(chǎn)的可等量取代30%以上水泥的高性能混凝土摻合料等新產(chǎn)品的市場應用量，在2005年20萬噸的基礎上有明顯增長。
上海預拌砂漿推廣于2002年起步，目前己是我國發(fā)展最快的地區(qū)之一
國家非常重視預拌砂漿事業(yè)的發(fā)展，商務部、建設部等五部二局發(fā)布的《散裝水泥管理辦法》和建設部下發(fā)的《建設部推廣應用和限制禁止使用技術》公告，都將預拌砂漿及技術列入了推廣應用之列。目前上海、北京、天津、江蘇、河南、福建、四川、廣州、南京、廈門、成都、鄭州、揚州等省市相繼出臺了有關推廣使用預拌砂漿的省、市長令或政策。中國是水泥生產(chǎn)和消費大國，2004年水泥產(chǎn)量達到9.7億噸，散裝率為34.5%，混凝土的產(chǎn)量預計超過15億立方米，其中預拌混凝土的產(chǎn)量預計超過3億立方米。上海散裝干粉砂漿的推廣己走在全國前列，明年將加大推廣力度，小包裝干混砂漿率先進入建材超市，主要用于家庭裝飾裝修或小工程維修上，使之成為本市乃至全國的亮點。去年1～9月，上海預拌混凝土209家持“備案證”的攪拌站，共完成3589.36萬立方米混凝土，同比增加20.65%，預計今年完成的預拌混凝土量將超過4500萬立方米。按照水泥70%用于混凝土，30%用于砂漿中的比例計算，預拌砂漿的市場潛力巨大。根據(jù)《上海市預拌(商品)砂漿產(chǎn)品認定管理辦法》，政府主管部門繼續(xù)做好對預拌(商品)砂漿生產(chǎn)企業(yè)認定管理工作，去年對26家砂漿生產(chǎn)企業(yè)進行了產(chǎn)品認定，使獲得《認定證書》的企業(yè)達到64家，其中預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)21家，干粉砂漿生產(chǎn)企業(yè)43家，形成了1000萬噸的年生產(chǎn)能力，供應市場基本形成。
2006年工作目標
以一個亮點：散裝干粉砂漿，帶動兩個重點：散裝水泥使用率和粉煤灰綜合利用率的提高。
2006年大力推廣散裝干粉砂漿，爭取全市的預拌砂漿使用量折合干粉砂漿達到200萬噸以上。使用率力爭在2006年達到20%；2008年達到60%；2010年達到95%，實現(xiàn)年使用量1500萬噸的目標。全市散裝水泥使用率在2005年完成70%的基礎上，力爭2006年再有較大的提高，為2010年達到85%，進入國際先進水平創(chuàng)造條件。同時散裝率要確保達到90%以上。繼續(xù)保持粉煤灰綜合利用率100%，當年排放粉煤灰的利用率97%以上、粉煤灰綜合利用水平保持全國領先。在科研成果轉化的基礎上，進一步擴大高性能混凝土摻合料市場份額，力爭達到20%，拓展高附加值粉煤灰綜合利用領域，提高粉煤灰綜合利用價值。
為確保上述目標的實現(xiàn)，政府主管部門的工作措施是：強化管理，深入推進預拌砂漿使用工作
進一步貫徹落實《上海市揚塵污染防治管理辦法》(市政府23號令)和市建委、市環(huán)保局《上海市建設工程使用預拌砂漿若干規(guī)定》(滬建建【2004】620號)，以市建管辦《關于進一步在本市建設工程推廣使用預拌砂漿的通知》為抓手，在市建管辦領導下，做好以下幾方面的工作：
(1)市、區(qū)(縣)相關管理部門應當將施工現(xiàn)場預拌砂漿使用，作為建筑節(jié)能的一個重要內容進入建設工程項目管理和備案流程，建材發(fā)展辦、安質監(jiān)站、招投標辦、建材質監(jiān)站、標準定額站、雙資辦等建立有關信息和抓手共享制度，通過“招投標、審圖、竣工”等相關措施，真正把推廣使用預拌砂漿的工作落到實處。
(2)建立以市、區(qū)質監(jiān)站、散辦、建材質監(jiān)站為主，有關單位配合的長效管理機制，通過聯(lián)手檢查，加大對建設工程使用預拌砂漿的監(jiān)督檢查力度，加強多部門、多層次的合作，形成整體合力，進一步加強日常監(jiān)管工作。同時在建設項目設計、工程監(jiān)理把關等相關環(huán)節(jié)，努力探索長效推進和管理機制，擴大預拌(商品)砂漿使用面。對推廣使用做出成效的生產(chǎn)、建設、設計、施工、監(jiān)理、管理等單位予以表彰。對拒不接受整改的建設工程堅決按照有關法規(guī)和文件規(guī)定予以查處，要做到查出一批，整改一批，處罰一批，公示一批，促使建設工程自覺使用預拌砂漿。
(3)加大科研力度。根據(jù)市場經(jīng)濟運作規(guī)律，吸引和集聚社會資金，做好降低預拌砂漿成本、完善預拌砂漿生產(chǎn)和應用技術規(guī)程、干粉砂漿散裝化在建設工程實際應用等方面的研究工作，建立預拌砂漿生產(chǎn)、運輸、施工、管理等一體化示范線，不斷提升本市的預拌砂漿生產(chǎn)應用水平。
(4)進一步培育和擴大預拌(商品)砂漿供應市場。
2006年培育預拌(商品)砂漿供應市場能力目標為1000萬噸，重點是在郊區(qū)(縣)布點，消滅空白點。基本建成布局合理的生產(chǎn)供應網(wǎng)絡，并督促生產(chǎn)企業(yè)做到供應及時、品種齊全、質量保證、服務周到，盡可能滿足建設單位、施工單位的需求。
(5)進一步做好宣傳培訓工作。在對工程監(jiān)理人員進行培訓的基礎上，修改完善《商品砂漿技術與應用》培訓教材，下半年還將集中一段時間對建設、施工、監(jiān)理、管理人員開展系列培訓，不斷提高本市預拌(商品)砂漿的應用和管理水平。
拓寬思路，加快發(fā)展資源綜合利用工作
(1)轉變觀念、科技創(chuàng)新。在調研的基礎上，編制好上海市“散裝水泥發(fā)展和粉煤灰綜合利用‘十一五’規(guī)劃”，并以此為契機，結合上海水泥行業(yè)總量控制、結構調整，引導開展高性能水泥、特種水泥和水泥配制的研發(fā)工作，以減少水泥用量，降低成本，減輕外省市進滬水泥的運輸壓力，增加上海粉煤灰、礦渣等固體廢棄物和有毒有害廢棄物的利用。另外在進一步擴大MASAC等高性能混凝土用礦物摻合料產(chǎn)品生產(chǎn)能力的同時，重點做好推廣應用工作，擴大市場占有率，爭取達到20%，不斷提高粉煤灰綜合利用附加值。為資源綜合利用、把上海建設成環(huán)保型城市作貢獻。
(2)加大執(zhí)法管理力度。貫徹落實國家和本市在建設工程禁止現(xiàn)場攪拌、禁止使用包裝水泥的有關規(guī)定，繼續(xù)做好推廣使用散裝水泥、預拌(商品)砂漿和粉煤灰綜合利用的工作。
(3)建立預警機制。以市場運作方式，引導支持企業(yè)發(fā)展配置普通散裝水泥運輸船負壓接收設施的散裝水泥中轉庫；開展散裝水泥物流研究，提高散裝水泥中轉、配送和應用水平，為進一步提高散裝水泥使用率創(chuàng)造條件。同時要繼續(xù)配合市經(jīng)委、市重大辦做好上海市重點工程使用粉煤灰及預拌砂漿使用粉煤灰的協(xié)調和管理工作。
(4)依法推進、共同提高。在按規(guī)定繼續(xù)做好預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和本市相關企業(yè)使用散裝水泥的動態(tài)監(jiān)督管理工作的基礎上，組織散裝水泥先進區(qū)(縣)的相互交流和考核驗收工作，促進郊區(qū)(縣)散裝水泥工作再上一個新臺階。
(5)聯(lián)手協(xié)作、共謀發(fā)展。根據(jù)市建材辦要求，配合華東五省散裝辦進一步做好進滬水泥企業(yè)《備案證明》的前期管理和進滬水泥統(tǒng)計工作，研討搭建華東地區(qū)進滬水泥和粉煤灰的管理平臺，重點是浙江、安徽、江蘇進滬水泥和粉煤灰的管理及統(tǒng)計工作，確保本市城市建設和重大工程對散裝水泥和粉煤灰的需求。
(6)加強宣傳、形成共識。充分利用媒體、網(wǎng)站的優(yōu)勢，進一步宣傳國家和本市加快發(fā)展散裝水泥和粉煤灰綜合利用的有關政策、規(guī)定，通過技術講座、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等形式，努力使發(fā)展散裝水泥、粉煤灰綜合利用的重要意義、發(fā)展目標、工作措施等得到有關部門和單位的理解和支持，實現(xiàn)散裝水泥和粉煤灰綜合利用的跨越式發(fā)展。
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