（１９９７年１月２３日昆明市第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過?。保梗梗纺辏丛拢慈赵颇鲜〉诎藢萌嗣翊泶髸瘴瘑T會第二十七次會議批準）

    第一章　總　則
    第二章　建設工程質量監(jiān)督管理及質量檢測
    第三章　建設單位的質量責任
    第四章　勘察設計單位的質量責任
    第五章　施工單位的質量責任
    第六章　工程建設監(jiān)理單位的質量責任
    第七章　工程保修
    第八章　罰　則
    第九章　附　則

    第一章　總　則

    第一條　為加強對建設工程質量的管理，提高建設工程質量，保護從事建設工程活動各方及所有者、使用者的合法權益，依據(jù)《云南省建筑市場管理條例》和有關法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。

    第二條　凡在本市行政轄區(qū)內從事土木工程、房屋建筑工程、市政工程、建筑設備安裝、管線敷設、建筑裝飾裝修工程等活動的單位，均應遵守本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第三條　建設工程貫徹百年大計，質量第一的方針，實行建設單位負責、企業(yè)保證、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督相結合的管理機制。

    本條例所稱建設工程質量，是指有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件和合同中對建設工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等方面的綜合要求。

    第四條　本市實行建設工程質量監(jiān)督制度。昆明市建設工程質量行政主管部門負責全市建設工程質量監(jiān)督管理工作。縣（市）區(qū)建設行政主管部門是本縣（市）區(qū)建設工程質量管理的主管部門。

    第五條　鼓勵企業(yè)推行科學的質量管理方法，采用先進的科學技術，建立健全質量管理體系，設計、建造優(yōu)良工程，實行優(yōu)質優(yōu)價。

    第二章　建設工程質量監(jiān)督管理及質量檢測

    第六條　昆明市、縣（市）區(qū)建設工程質量主管部門所屬的工程質量監(jiān)督機構根據(jù)統(tǒng)一管理、分級負責的原則，按照各自職責負責本行政轄區(qū)內新建、擴建、改建的建設工程及所用的建筑構配件進行質量監(jiān)督管理。

    在本市行政轄區(qū)內的交通、通訊、水利、電力、冶金、化工、市政等專業(yè)部門的專業(yè)工程質量監(jiān)督機構，負責本部門專業(yè)性建設項目的工程質量監(jiān)督工作，其非專業(yè)性建設工程項目由所在地建設工程質量監(jiān)督機構監(jiān)督管理。

    第七條　市、縣（市）區(qū)工程質量主管部門和質量監(jiān)督機構的主要職責：

    （一）貫徹國家和省、市有關建設工程質量監(jiān)督方面的方針、政策、法律、法規(guī)和技術標準；
    （二）負責建設工程質量監(jiān)督工作，辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，核查受監(jiān)督工程的勘察設計、施工、監(jiān)理單位以及生產(chǎn)建筑構配件、預拌混凝土、新型墻體材料等單位的資質等級；
    （三）依據(jù)有關技術標準、規(guī)范、規(guī)程、設計文件對工程質量進行檢查。對進入施工現(xiàn)場用于工程的建筑材料、建筑構配件、預拌混凝土、新型墻體材料及各種外加劑以及建筑設備安裝工程中的通風、空調、電梯等通用設備進行抽查；
    （四）審核工程質量的保證資料和技術資料；
    （五）負責對受監(jiān)督的建設工程質量進行等級核定，參與評定本地區(qū)的優(yōu)質工程。

    市建設工程質量主管部門和質量監(jiān)督機構除履行上述職責外，并履行下列職責：

    （一）掌握建設工程質量動態(tài)，協(xié)調、督促和處理本市重大工程質量事故，定期檢查縣（市）區(qū)工程質量監(jiān)督管理情況，組織交流工作經(jīng)驗；
    （二）統(tǒng)一對全市建設工程優(yōu)良等級進行核驗評定。

    第八條　建設工程質量檢測單位（含建筑施工單位的試驗室），在本市行政轄區(qū)內承擔工程檢測任務的，必須持有省或者省以上建設行業(yè)主管部門核發(fā)的資質證書和同級技術監(jiān)督主管部門核發(fā)的計量認證及審查認可合格證書，并到市建筑業(yè)管理局和市技術監(jiān)督局登記備案后，方能按確定的業(yè)務范圍開展工作。

    第九條　建設工程質量檢測單位及法定質量檢測單位出具的檢測鑒定報告，應當全面、客觀、公正，數(shù)據(jù)準確，結論明確，并對出具的數(shù)據(jù)和報告負責。

    第三章　建設單位的質量責任

    第十條　建設單位必須根據(jù)工程特點和技術要求按規(guī)定報建和組織招標投標，辦理施工許可證，擇優(yōu)選擇符合資質等級的勘察設計、施工、監(jiān)理單位，并依法簽訂書面合同，合同中必須規(guī)定工程質量要求和違約責任。禁止將單位工程肢解發(fā)包。

    第十一條　建設單位應當對其確定的勘察設計、施工、監(jiān)理單位和負責供應的設備所發(fā)生的質量問題，承擔相應的責任。

    建設單位不得強行為施工單位指定建筑材料、構配件的生產(chǎn)廠家。

    第十二條　建設單位在工程具備開工條件，辦理施工許可證時，必須向質量監(jiān)督機構申辦工程質量監(jiān)督手續(xù)；組織設計、施工單位進行設計交底和圖紙會審；施工中應按照現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準、規(guī)范、設計文件及合同條文，對工程質量進行檢查；工程竣工后，應及時報工程質量監(jiān)督機構核定質量等級，組織竣工驗收。未經(jīng)質量監(jiān)督機構核驗或核驗不合格的工程，建設單位不得投入使用。

    建設工程發(fā)生重大質量事故時，建設單位必須按規(guī)定及時報告。

    第十三條　房屋建設開發(fā)企業(yè)在工程的開發(fā)建設中必須建立健全質量管理體系，加強對開發(fā)工程的質量管理。在工程竣工和房屋出售、出租前，應當負責成品的保護和管理，保證所出售、出租的房屋符合設計要求，并向用戶提供使用、保養(yǎng)和維護說明。

    第十四條　房屋建設開發(fā)企業(yè)應當認真搞好售后服務和房屋管理，及時制止影響建筑物結構安全的行為，負責受理用戶房屋質量問題投訴。對所出售房屋本身出現(xiàn)的質量問題，按本條例第三十、三十一條規(guī)定負責組織保修和維修。

    第十五條　建設單位未取得建設項目管理資格證書的，應當委托工程建設監(jiān)理單位進行監(jiān)理。委托監(jiān)理單位時，建設單位和監(jiān)理單位雙方必須簽訂合同，明確雙方的責任、權利和義務。委托監(jiān)理的工程，建設單位必須向工程質量監(jiān)督機構辦理工程質量監(jiān)督登記手續(xù)；工程施工中必須接受工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督管理；工程竣工后必須經(jīng)工程質量監(jiān)督機構核驗評定質量等級合格方可組織竣工驗收。

    第四章　勘察設計單位的質量責任

    第十六條　勘察設計單位必須具有健全的勘察設計質量管理體系。按資質等級承擔相應的勘察設計項目。提供的勘察設計文件應當符合有關工程勘察設計標準、規(guī)范、規(guī)程，滿足設計任務書和合同的要求，并對勘察、設計文件質量負責，

    第十七條　勘察設計單位應當參加有關設計資料的會審和進行技術交底，參加工程的地基基礎、主體結構（含主要隱蔽工程）和竣工質量驗收；參加工程質量事故調查，并提出技術處理方案；承擔因勘察設計原因產(chǎn)生的質量責任。

    第十八條　勘察設計單位不得強行指定施工、監(jiān)理單位和建設工程所用建筑材料、構配件、設備的生產(chǎn)廠家。

    第十九條　對本市重點工程、超高層建筑以及采用新技術、新結構的工程，設計單位應向施工現(xiàn)場派駐設計代表。

    對一般工程，在施工期間設計人員必須根據(jù)工程需要及時到現(xiàn)場處理問題，檢查施工質量。

    第五章　施工單位的質量責任

    第二十條　施工單位必須按資質等級承擔相應的工程任務，不得擅自超越資質等級及業(yè)務范圍承包工程；必須依據(jù)勘察設計文件和技術標準組織施工；必須接受工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查，并對本單位施工的工程質量負責。

    第二十一條　建設工程必須實行總包，禁止轉包。負責總包的施工單位對工程質量和竣工交付使用后的保修工作負責。負責分包的施工單位對其分包的工程質量向總包單位負責。

    第二十二條　施工單位必須具有健全的質量管理體系，全面落實質量責任制，加強職工職業(yè)道德、技術業(yè)務培訓，加強施工現(xiàn)場的質量管理，加強計量、檢測等基礎工作，并對其質量檢測數(shù)據(jù)、隱蔽工程驗收資料負責。

    第二十三條　施工單位應對進入施工現(xiàn)場的原材料、構配件和設備的質量承擔相應的責任。按規(guī)定進行試驗、檢驗。禁止使用不合格的建筑材料、構配件和設備；所使用的建筑材料、構配件及設備質量應當符合下列規(guī)定：

    （一）符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關技術標準規(guī)定的合格標準和設計要求；
    （二）符合建筑材料、構配件及設備或其包裝上注明采用的標準，符合以建筑材料、構配件及設備說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。

    第二十四條　竣工驗收的工程必須符合下列條件：

    （一）完成工程設計和合同中規(guī)定的各項工作內容，達到國家規(guī)定的竣工條件；
    （二）工程質量應符合國家現(xiàn)行有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件及合同規(guī)定的要求，并經(jīng)工程質量監(jiān)督機構核定為合格或優(yōu)良；
    （三）工程所用的主要建筑材料、構配件和設備應具有產(chǎn)品質量出廠檢驗合格證明和技術標準、規(guī)范、規(guī)程規(guī)定的進場試驗報告；
    （四）具有完整的工程技術資料和竣工圖，已辦理工程竣工交付使用的有關手續(xù)；
    （五）已簽署工程保修證書，并提供有關使用、保養(yǎng)、維護的說明。

    第二十五條　工程發(fā)生質量事故時，施工單位應當按規(guī)定上報和處理，同時報告工程質量監(jiān)督機構。 

    第六章　工程建設監(jiān)理單位的質量責任

    第二十六條　在本市行政轄區(qū)內承擔工程建設監(jiān)理的企業(yè)，必須接受市建筑業(yè)管理局的監(jiān)督管理，遵循守法、誠信、公正、科學的準則，對建設單位負責。

    第二十七條　工程建設監(jiān)理單位必須按照資質等級、監(jiān)理范圍以及與建設單位簽訂的監(jiān)理合同承擔監(jiān)理業(yè)務，禁止無證或超越資質等級承接建設工程監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理工程的質量必須接受工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督管理。

    第二十八條　工程建設監(jiān)理單位必須嚴格履行監(jiān)理合同，不得轉讓監(jiān)理業(yè)務，不得指定施工單位，不得承包工程，不得經(jīng)營建筑材料、構配件和建筑機械、設備，不得從事在監(jiān)理合同約定以外的經(jīng)營活動。

    第二十九條　工程建設監(jiān)理單位應當按照合同規(guī)定派出監(jiān)理人員對工程建設實行全過程監(jiān)理，及時整理監(jiān)理資料，分階段提出監(jiān)理結論。監(jiān)理人員必須持有省或者省以上建設行業(yè)主管部門頒發(fā)的監(jiān)理證書，并且持證上崗。

    第七章　工程保修

    第三十條　本市建設工程除工程基礎、承重結構必須按國家有關規(guī)定和設計要求使用期確保安全使用外，其余部分實行保修制度。保修期限從竣工驗收之日起計算，按下列規(guī)定執(zhí)行：

    （一）民用與公用建筑、一般工業(yè)建筑、構筑物土建工程的面層、門窗等為一年，其中屋面防水工程為三年；
    （二）建筑物的電氣管線、上下水管線安裝工程為一年；
    （三）建筑物的供熱及供冷為一個采暖期及供冷期；
    （四）室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為一年。
    （五）其它特殊的應保修的工程，其保修期限由建設單位和施工單位在合同中規(guī)定。

    第三十一條　商品房的保修期限，按本條例第三十條的規(guī)定執(zhí)行。對施工單位，保修期限從竣工驗收之日起計算；對用戶，保修期限從房屋建設開發(fā)企業(yè)交給用戶住房鑰匙之日起計算。在施工單位保修期內的，由房屋建設開發(fā)企業(yè)負責組織施工單位保修；超過施工單位保修期的，由房屋建設開發(fā)企業(yè)自行為用戶保修。

    第三十二條　工程在規(guī)定的保修期限內，因勘察設計、施工、監(jiān)理、檢測等原因造成質量問題的，由責任方按規(guī)定承擔質量返修費用。

    由于不可抗力造成的工程事故，以及由于使用者使用不當造成工程質量問題的，不屬于保修范圍。

    第三十三條　在工程保修期內因建筑材料、構配件和設備不合格出現(xiàn)質量問題，按照下列規(guī)定承擔質量責任：

    （一）屬于施工單位采購或者經(jīng)其驗收同意的，由施工單位和供應單位承擔質量責任；
    （二）屬于建設工程質量檢測單位提供錯誤檢測數(shù)據(jù)的，由建設工程質量檢測單位承擔質量責任。

    第八章　罰　則

    第三十四條　建設單位（含房屋建設開發(fā)單位）違反本條例，有下列行為之一的，分別予以警告、責令限期改正、賠償損失、沒收違法所得，情節(jié)嚴重的降低資質等級、吊銷資質證書，并可處以建設工程造價３%以下的罰款，對直接責任人員處五千元以下罰款：

    （一）未按規(guī)定選擇勘察設計、施工單位的；
    （二）辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的；
    （三）經(jīng)工程竣工驗收而擅自使用的；
    （四）未申請工程質量等級核定或者核定不合格而擅自使用的；
    （五）工程施工現(xiàn)場未配備相應的質量管理人員，也不委托監(jiān)理單位管理的；
    （六）對用戶因工程質量問題投訴置之不理的；
    （七）負責供應的設備質量不符合現(xiàn)行的技術標準要求的；
    （八）為施工單位強行指定建筑材料、構配件生產(chǎn)廠家的；
    （九）發(fā)生重大工程質量事故不報告的。

    第三十五條　工程建設監(jiān)理單位違反本條例，有下列行為之一的，分別予以警告、責令限期改正、賠償損失、沒收違法所得，情節(jié)嚴重的降低資質等級、吊銷資質證書，并可處以三萬元以下罰款，對直接責任人員可處五千元以下罰款。

    （一）無證或超越資質等級承接建設工程監(jiān)理業(yè)務的；
    （二）不接受工程質量監(jiān)督機構監(jiān)督管理的；
    （三）在工程監(jiān)理中從事監(jiān)理合同約定以外經(jīng)營活動的；
    （四）轉讓監(jiān)理業(yè)務的；
    （五）因工作失誤造成質量事故或者經(jīng)濟損失的。
    
    第三十六條　勘察設計單位違反本條例，按下列規(guī)定處罰：

    （一）擅自越級承擔勘察設計項目的，責令停止勘察設計，宣布其勘察設計文件無效，沒收勘察設計費，并處以五千元以上一萬元以下罰款。因越級設計、無證設計造成質量問題的，由設計方按規(guī)定承擔經(jīng)濟損失，對直接責任人員處以五千元以下罰款；
    （二）勘察設計文件不符合國家和省有關工程勘察設計標準、規(guī)范、規(guī)程，致使發(fā)生質量事故，造成經(jīng)濟損失的，責令按規(guī)定賠償損失，并視情節(jié)輕重由有關部門降低資質等級或吊銷資質證書；
    （三）違反本條例第十八條規(guī)定的，處以五千元以上二萬元以下的罰款。

    第三十七條　施工單位違反本條例，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重分別予以警告、責令限期改正、賠償損失、沒收違法所得，情節(jié)嚴重的降低資質等級、吊銷資質證書，并可處以建設工程造價５%以下罰款，對直接責任人員處三千元以下罰款：

    （一）越級承擔施工項目的；
    （二）轉包工程的；
    （三）發(fā)生質量事故不按規(guī)定上報和不及時處理的；
    （四）未按照國家和省有關技術標準、質量評定標準、施工規(guī)范、操作規(guī)程、設計文件及合同規(guī)定施工，出現(xiàn)質量問題的；
    （五）使用不合格的建筑材料、預拌混凝土、構配件及設備，或者未按照規(guī)定取樣送試的；
    （六）工程竣工未達到國家規(guī)定的竣工條件和質量標準的。

    第三十八條　保修單位違反本條例第三十、三十一條規(guī)定的，責令限期保修。逾期不保修的，由質量管理單位指定其它施工單位修理，費用由保修單位承擔，并可處保修單位二萬元以下罰款。
    
    第三十九條　建設工程質量檢測單位及法定質量檢測單位違反本條例，出具虛假數(shù)據(jù)的，分別予以警告、責令限期改正、賠償損失、沒收違法所得，情節(jié)嚴重的降低資質等級、吊銷資質證書，并可處以二萬元以下罰款；對直接責任人員處五千元以下罰款。

    第四十條　對違反本條例的行政處罰，由縣以上建設工程質量管理的主管部門實施，其中降低資質等級、吊銷資質證書的處罰，按照管理權限執(zhí)行。

    違反本條例的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第四十一條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

    第四十二條　昆明市、縣（市）、區(qū)建設工程質量管理的主管部門和工程質量監(jiān)督機構的人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機關批評教育、責令改正，沒收違法所得，情節(jié)嚴重的按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

    （一）在質量監(jiān)督管理工作中違反國家和省、市質量監(jiān)督管理的法律、法規(guī)的；
    （二）在質量監(jiān)督管理工作中玩忽職守，弄虛作假的；
    （三）在質量監(jiān)督管理工作中徇私舞弊、索賄受賄的；
    （四）違反規(guī)定亂收費、亂罰款的。

    第四十三條　拒絕、阻礙建設工程質量監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    
    第九章　附　則

    第四十四條　本條例的具體應用問題由昆明市人民政府負責解釋。

    第四十五條　本條例自公布之日起施行。