福建省加快發(fā)展預拌混凝土管理的暫行規(guī)定
2006-02-14 00:00
第一條 為了減少城市噪音和粉塵污染，改善城市環(huán)境，節(jié)約資源，推動建筑業(yè)技術(shù)進步和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，保障建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《對進一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復》[國函 1997]8號，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》[商改發(fā) 2003]341號，下稱《通知》 和《福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法》省人民政府69號令的精神，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)預拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用、管理的單位和個人。
第三條 本規(guī)定所稱的預拌混凝土是指水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分按一定比例，經(jīng)集中計量拌制后，通過運輸車在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的混凝土拌合物。
第四條 縣級以上人民政府及其各有關(guān)部門應切實加強對發(fā)展預拌混凝土工作的組織領(lǐng)導，納入工作計劃，建立發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土工作協(xié)調(diào)會議制度或工作領(lǐng)導小組，采取措施，發(fā)展預拌混凝土。
第五條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)置，應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制、加快發(fā)展的方針。
預拌混凝土攪拌站的布點方案，由建設(shè)行政管理部門會同散裝水泥行政管理部門及經(jīng)濟、計劃、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、混凝土需求量以及區(qū)域道路交通運輸狀況，按照合理布局，符合環(huán)境保護的要求編制。
設(shè)立預拌混凝土攪拌站，應當符合本市預拌混凝土的發(fā)展規(guī)劃和布點方案的要求。
第六條 福州、廈門、泉州、漳州、莆田、三明6個設(shè)區(qū)市和永安市、招商局漳州開發(fā)區(qū)城市城區(qū)從2004年6月30日起禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。寧德市的城市城區(qū)從2004年12月31日起禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。南平、龍巖2個設(shè)區(qū)市和福清、長樂、龍海、漳浦、石獅、晉江、泉港區(qū)、洛江區(qū)、惠安、泉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武夷山、邵武、福安、福鼎14個縣市、區(qū) 城市城區(qū)從2005年12月31日起禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。其它城市應積極創(chuàng)造條件，大力發(fā)展預拌混凝土。
鼓勵、扶持預拌砂漿和干混砂漿的發(fā)展，確定廈門市作為全省發(fā)展預拌砂漿和干混砂漿的試點城市。廈門市應采取有效措施，從本辦法實施之日起一年內(nèi)，城市城區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目，必須使用預拌砂漿或干混砂漿。其它8個設(shè)區(qū)市的城市城區(qū)，爭取“十一五”末期，全面推廣預拌砂漿和干混砂漿。
本條中“城市城區(qū)”范圍由縣級以上人民政府劃分確定。
第七條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，按國家有關(guān)規(guī)定應向設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)等級初審手續(xù)。設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門提出初審意見后，報省建設(shè)行政主管部門審核，符合條件的核發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書。企業(yè)應按批準的資質(zhì)等級規(guī)定的經(jīng)營范圍生產(chǎn)供應預拌混凝土，不得無資質(zhì)或越級生產(chǎn)供應。
第八條 預拌混凝土使用單位不得向不具有預拌混凝土生產(chǎn)資質(zhì)等級的企業(yè)購買預拌混凝土，不得向預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)指定生產(chǎn)預拌混凝土材料。
第九條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應建立健全質(zhì)量保證體系。嚴格執(zhí)行國家標準《混凝土質(zhì)量控制》GB50－164、《預拌混凝土》GB／T14902－2003進行生產(chǎn)，對所銷售的預拌混凝土質(zhì)量負責，并向使用預拌混凝土的單位或個人出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告單。
預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和施工單位，應嚴格執(zhí)行《混凝土泵送施工技術(shù)規(guī)程》JGJ／T10－95和福建省工程建設(shè)地方標準《預拌混凝土生產(chǎn)施工技術(shù)規(guī)程》DBJI3－42－2002和《加強預拌混凝土質(zhì)量管理的暫行規(guī)定》[閩建建2003]19號，確保預拌混凝土質(zhì)量，符合現(xiàn)行規(guī)范規(guī)程的技術(shù)要求。
第十條 預拌混凝土運抵施工現(xiàn)場時，應接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法實施的質(zhì)量監(jiān)督。生產(chǎn)、使用雙方必須共同做好驗收記錄，并按國家標準《預拌混凝土》GB／T14902－2003的要求，交貨檢驗混凝土試樣應在混凝土澆筑的工程部位取樣制作。交貨檢測的檢測報告作為工程質(zhì)量評定與驗收的依據(jù)，不按規(guī)定制作試塊的，工程不予驗收。
第十一條 預拌混凝土、預拌砂漿和干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。
第十二條 現(xiàn)場攪拌混凝土應當遵守有關(guān)的環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，必須使用散裝水泥。
第十三條 按規(guī)定應當使用預拌混凝土的建設(shè)工程，建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理單位、施工單位在計劃任務(wù)書、擴初設(shè)計、編制概算、上報計劃、確定投資、審核預算標底、標函時，應當注明使用預拌混凝土的要求。
第十四條 預拌混凝土的信息指導價，應按照省建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定編制和發(fā)布。使用預拌混凝土的建設(shè)工程，其工程概、預算應按預拌混凝土計算。
第十五條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應當加強預拌混凝土運輸車輛的管理，保證行車安全。預拌混凝土運輸車輛，應當采取相應的防漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。預拌混凝土運輸車輛，應當在規(guī)定場地內(nèi)沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和城區(qū)河道內(nèi)。
第十六條 散裝水泥專用汽車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車、流動罐自裝卸運輸車，需通行市區(qū)禁行路線時，由散裝水泥行政管理部門開具證明，報公安交警管理部門核發(fā)車輛通行證，按批準的線路、時間通行。具體辦法由省公安交警管理部門會同省散裝水泥行政管理部門制定。
第十七條 散裝水泥專用汽車、預拌混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車、流動罐自裝卸運輸車需要通過的各收費站點可采取購買月票，并減半優(yōu)惠的辦法繳納通行費。
第十八條 企業(yè)技術(shù)改造項目，凡使用《當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備產(chǎn)品目錄》中的國產(chǎn)設(shè)備，按照國家規(guī)定享受投資抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。
各設(shè)區(qū)市以上的經(jīng)濟行政管理部門應會同同級散裝水泥行政管理部門，嚴格按《福建省資源綜合利用認定管理實施辦法》[閩經(jīng)貿(mào)資源 2002]68號規(guī)定，做好該環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備產(chǎn)品的認定工作。
第十九條 散裝水泥行政管理部門和建設(shè)行政主管部門要密切配合，加強對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和建設(shè)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和運輸協(xié)調(diào)服務(wù)。
第二十條 現(xiàn)場攪拌混凝土的建設(shè)工程和預拌混凝土、預拌砂漿和干混砂漿的生產(chǎn)企業(yè)，不按規(guī)定使用散裝水泥的，由主管的散裝水泥行政管理部門依法征收其散裝水泥專項資金，并對其低于規(guī)定使用散裝水泥的，依法進行處罰。若上述違反規(guī)定的行為，是由施工單位責任造成的，建設(shè)單位被依法追究法律責任后可以對施工單位予以追償。
第二十一條 對違反產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定的，由各有關(guān)行政管理部門依法予以處理。
第二十二條 預拌混凝土管理部門和散裝水泥行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 本辦法由福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同有關(guān)行政管理部門負責解釋。
第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)預拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用、管理的單位和個人。
第三條 本規(guī)定所稱的預拌混凝土是指水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分按一定比例，經(jīng)集中計量拌制后，通過運輸車在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的混凝土拌合物。
第四條 縣級以上人民政府及其各有關(guān)部門應切實加強對發(fā)展預拌混凝土工作的組織領(lǐng)導，納入工作計劃，建立發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土工作協(xié)調(diào)會議制度或工作領(lǐng)導小組，采取措施，發(fā)展預拌混凝土。
第五條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)置，應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制、加快發(fā)展的方針。
預拌混凝土攪拌站的布點方案，由建設(shè)行政管理部門會同散裝水泥行政管理部門及經(jīng)濟、計劃、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、混凝土需求量以及區(qū)域道路交通運輸狀況，按照合理布局，符合環(huán)境保護的要求編制。
設(shè)立預拌混凝土攪拌站，應當符合本市預拌混凝土的發(fā)展規(guī)劃和布點方案的要求。
第六條 福州、廈門、泉州、漳州、莆田、三明6個設(shè)區(qū)市和永安市、招商局漳州開發(fā)區(qū)城市城區(qū)從2004年6月30日起禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。寧德市的城市城區(qū)從2004年12月31日起禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。南平、龍巖2個設(shè)區(qū)市和福清、長樂、龍海、漳浦、石獅、晉江、泉港區(qū)、洛江區(qū)、惠安、泉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武夷山、邵武、福安、福鼎14個縣市、區(qū) 城市城區(qū)從2005年12月31日起禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。其它城市應積極創(chuàng)造條件，大力發(fā)展預拌混凝土。
鼓勵、扶持預拌砂漿和干混砂漿的發(fā)展，確定廈門市作為全省發(fā)展預拌砂漿和干混砂漿的試點城市。廈門市應采取有效措施，從本辦法實施之日起一年內(nèi)，城市城區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目，必須使用預拌砂漿或干混砂漿。其它8個設(shè)區(qū)市的城市城區(qū)，爭取“十一五”末期，全面推廣預拌砂漿和干混砂漿。
本條中“城市城區(qū)”范圍由縣級以上人民政府劃分確定。
第七條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，按國家有關(guān)規(guī)定應向設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)等級初審手續(xù)。設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門提出初審意見后，報省建設(shè)行政主管部門審核，符合條件的核發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書。企業(yè)應按批準的資質(zhì)等級規(guī)定的經(jīng)營范圍生產(chǎn)供應預拌混凝土，不得無資質(zhì)或越級生產(chǎn)供應。
第八條 預拌混凝土使用單位不得向不具有預拌混凝土生產(chǎn)資質(zhì)等級的企業(yè)購買預拌混凝土，不得向預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)指定生產(chǎn)預拌混凝土材料。
第九條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應建立健全質(zhì)量保證體系。嚴格執(zhí)行國家標準《混凝土質(zhì)量控制》GB50－164、《預拌混凝土》GB／T14902－2003進行生產(chǎn)，對所銷售的預拌混凝土質(zhì)量負責，并向使用預拌混凝土的單位或個人出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告單。
預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和施工單位，應嚴格執(zhí)行《混凝土泵送施工技術(shù)規(guī)程》JGJ／T10－95和福建省工程建設(shè)地方標準《預拌混凝土生產(chǎn)施工技術(shù)規(guī)程》DBJI3－42－2002和《加強預拌混凝土質(zhì)量管理的暫行規(guī)定》[閩建建2003]19號，確保預拌混凝土質(zhì)量，符合現(xiàn)行規(guī)范規(guī)程的技術(shù)要求。
第十條 預拌混凝土運抵施工現(xiàn)場時，應接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法實施的質(zhì)量監(jiān)督。生產(chǎn)、使用雙方必須共同做好驗收記錄，并按國家標準《預拌混凝土》GB／T14902－2003的要求，交貨檢驗混凝土試樣應在混凝土澆筑的工程部位取樣制作。交貨檢測的檢測報告作為工程質(zhì)量評定與驗收的依據(jù)，不按規(guī)定制作試塊的，工程不予驗收。
第十一條 預拌混凝土、預拌砂漿和干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。
第十二條 現(xiàn)場攪拌混凝土應當遵守有關(guān)的環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，必須使用散裝水泥。
第十三條 按規(guī)定應當使用預拌混凝土的建設(shè)工程，建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理單位、施工單位在計劃任務(wù)書、擴初設(shè)計、編制概算、上報計劃、確定投資、審核預算標底、標函時，應當注明使用預拌混凝土的要求。
第十四條 預拌混凝土的信息指導價，應按照省建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定編制和發(fā)布。使用預拌混凝土的建設(shè)工程，其工程概、預算應按預拌混凝土計算。
第十五條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應當加強預拌混凝土運輸車輛的管理，保證行車安全。預拌混凝土運輸車輛，應當采取相應的防漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。預拌混凝土運輸車輛，應當在規(guī)定場地內(nèi)沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和城區(qū)河道內(nèi)。
第十六條 散裝水泥專用汽車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車、流動罐自裝卸運輸車，需通行市區(qū)禁行路線時，由散裝水泥行政管理部門開具證明，報公安交警管理部門核發(fā)車輛通行證，按批準的線路、時間通行。具體辦法由省公安交警管理部門會同省散裝水泥行政管理部門制定。
第十七條 散裝水泥專用汽車、預拌混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車、流動罐自裝卸運輸車需要通過的各收費站點可采取購買月票，并減半優(yōu)惠的辦法繳納通行費。
第十八條 企業(yè)技術(shù)改造項目，凡使用《當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備產(chǎn)品目錄》中的國產(chǎn)設(shè)備，按照國家規(guī)定享受投資抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。
各設(shè)區(qū)市以上的經(jīng)濟行政管理部門應會同同級散裝水泥行政管理部門，嚴格按《福建省資源綜合利用認定管理實施辦法》[閩經(jīng)貿(mào)資源 2002]68號規(guī)定，做好該環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備產(chǎn)品的認定工作。
第十九條 散裝水泥行政管理部門和建設(shè)行政主管部門要密切配合，加強對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和建設(shè)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和運輸協(xié)調(diào)服務(wù)。
第二十條 現(xiàn)場攪拌混凝土的建設(shè)工程和預拌混凝土、預拌砂漿和干混砂漿的生產(chǎn)企業(yè)，不按規(guī)定使用散裝水泥的，由主管的散裝水泥行政管理部門依法征收其散裝水泥專項資金，并對其低于規(guī)定使用散裝水泥的，依法進行處罰。若上述違反規(guī)定的行為，是由施工單位責任造成的，建設(shè)單位被依法追究法律責任后可以對施工單位予以追償。
第二十一條 對違反產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定的，由各有關(guān)行政管理部門依法予以處理。
第二十二條 預拌混凝土管理部門和散裝水泥行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 本辦法由福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同有關(guān)行政管理部門負責解釋。
第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。
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