預拌混凝土技術是“九五”期間國家重點推廣的新技術之一，是建筑業(yè)向工業(yè)化方向發(fā)展的一項重要舉措。預拌混凝土技術50年代起源于歐美和日本，60年代獲得迅速發(fā)展，至今美、日等國預拌混凝土年產(chǎn)量已占本國混凝土用量的80％以上?！熬盼濉爸痢笆濉捌陂g我市預拌混凝土產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了艱難起步、低水平徘徊、穩(wěn)步發(fā)展幾個階段，特別是2002年以來得到較快發(fā)展。由于預拌混凝土和現(xiàn)場攪拌混凝土相比具有的突出優(yōu)點，在節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保、經(jīng)濟、效率和質量保證等方面的優(yōu)越性已被公認，“十一五“期間，我國仍將大力推廣預拌混凝土產(chǎn)業(yè)。為促進我市預拌混凝土產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，引導企業(yè)加大科技投入，扶持企業(yè)做專做強，提升行業(yè)整體管理水平，夯實工程質量基礎，明確“十一五“期間行業(yè)發(fā)展方向，適應科技形勢發(fā)展的需要，實現(xiàn)工程質量向更高層次的跨越，制定本行業(yè)發(fā)展指導意見。

      一、指導思想

      認真貫徹落實黨的“十六大”和“十六屆四中、五中全會”精神，圍繞建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會“的總目標，按照全面建設全國重點中心城市和世界知名特色城市的總體要求，以行業(yè)發(fā)展要求和建設部頒布的《預拌混凝土》（GB/T14902-2003）及其他現(xiàn)行技術標準、規(guī)范和法律、法規(guī)為依據(jù)，通過分析我市預拌混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確立今后五年我市預拌混凝土行業(yè)發(fā)展目標，實現(xiàn)我市預拌混凝土產(chǎn)業(yè)向更高層次的跨越，確保處于全國領先水平。

      二、具體工作目標

      （一）加大推廣應用力度，提高全市預拌混凝土應用率。到2010年，市內四區(qū)及黃島、嶗山、城陽等三區(qū)城區(qū)范圍內預拌混凝土的應用率達100%，其它五市城區(qū)范圍內應用率達80%以上。

      （二）推行企業(yè)標準化質量管理和引導企業(yè)通過體系認證，提高企業(yè)自控能力。確保預拌混凝土產(chǎn)品出廠檢驗合格率100%；到2010年，質量保證體系認證率力爭達到70%。

      （三）依托信息化管理技術，夯實質量保證基礎。到2007年，混凝土生產(chǎn)企業(yè)檢測信息自動化管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)應用率達到100%，實現(xiàn)對全市企業(yè)實時網(wǎng)上監(jiān)管。

      （四）引導企業(yè)加大科技投入，提升自我研發(fā)能力。不斷改善混凝土性能，提高混凝土耐久性，消除混凝土的堿骨料反應，使混凝土的耐久性及其它物理、化學性能指標達到或超過設計要求。

      （五）按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、合理布局、協(xié)調發(fā)展“的原則，到2010年，建立起一個“技術先進、環(huán)境優(yōu)良、資源節(jié)約、質量可靠、行業(yè)自律“的健康有序發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

      三、目前行業(yè)現(xiàn)狀及存在差距

      （一）目前行業(yè)現(xiàn)狀

      目前，我市共有三級以上資質的預拌（商品）混凝土生產(chǎn)企業(yè)26家，28個攪拌站。其中：二級資質6 家、三級資質的21家。12家企業(yè)通過質量體系認證，認證率44.4%，其中，兩家企業(yè)通過三合一認證。

      分布情況：市內四區(qū)12家、嶗山區(qū)4家、城陽區(qū)1家，黃島區(qū)8家（站）、膠南3家。

      生產(chǎn)及應用情況：據(jù)統(tǒng)計，2004年全市預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)總設計生產(chǎn)能力約750萬立方米，實際生產(chǎn)總量為230萬立方米，占生產(chǎn)能力的30.6 %；2005年設計生產(chǎn)能力約900萬立方米，實際生產(chǎn)總量為480萬立方米，占生產(chǎn)能力的53%，實際年產(chǎn)量10萬立方米以下企業(yè)占43%，10至20萬立方米企業(yè)占30%，20萬立方以上企業(yè)占27%。市內四區(qū)、嶗山、黃島區(qū)預拌混凝土應用率約90 %，城陽區(qū)及五市應用率在0-50 %之間。

      從業(yè)人員：目前，從業(yè)人員總數(shù)為1862人，其中大專以上學歷人員260人，占總數(shù)的14%；中級職稱以上人員152人，占人員總數(shù)的8%。   

      （二）存在問題及差距

      1、推廣應用水平發(fā)展不平衡。全市整體應用率和全國先進城市相比還存在較大差距，部分區(qū)市應用率過低。

      2、市場秩序有待進一步規(guī)范。行業(yè)自律意識不高，市場秩序不夠規(guī)范，惡性競爭時有發(fā)生，變相的價格競爭，致使企業(yè)只能通過不斷降低生產(chǎn)成本，維持正常利潤，任其發(fā)展，極易給工程埋下質量隱患。

      3、管理水平有待進一步提高。企業(yè)管理水平參差不齊，生產(chǎn)過程控制與管理比較粗放，質量、成本、效益管理難以統(tǒng)籌兼顧。

      4、企業(yè)自我創(chuàng)新能力亟待加強?？萍纪度脒^低，缺乏自我研發(fā)能力，延續(xù)簡單加工生產(chǎn)模式。

      5、企業(yè)文化營造能力有待提高。行業(yè)文化氛圍淡薄，企業(yè)缺乏文化內涵，注重經(jīng)濟利益，忽視文化建設，注重環(huán)保和社會形象建設不夠。

      四、今后五年主要發(fā)展任務和應采取措施

      （一）建立競爭有序市場體系，創(chuàng)造行業(yè)良好發(fā)展空間

      通過行政管理和行業(yè)服務以及行業(yè)自律，以培育合格的市場主體為中心，以建立完善的市場機制為重點，建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。一是按照市建委《預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)質量管理規(guī)定》要求，推行質量管理標準化，提高企業(yè)自控能力，確保產(chǎn)品質量。二是按照《預拌混凝土行業(yè)自律公約》，引導企業(yè)強化自律意識，規(guī)范市場秩序。三是強化監(jiān)督檢查，通過規(guī)范和自律相結合的方式，逐步實現(xiàn)“由粗放到精細”的轉變，實現(xiàn)“由主管向主導”的轉變。

      （二）營造濃厚企業(yè)文化氛圍，樹立企業(yè)品牌發(fā)展意識

      加強行業(yè)和企業(yè)文化建設，努力構建和諧企業(yè)、和諧行業(yè)。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領企業(yè)文化建設，倡導現(xiàn)代企業(yè)管理理念，用企業(yè)文化凝聚員工思想，以優(yōu)秀的品牌文化塑造企業(yè)形象，精心打造企業(yè)品牌，注重產(chǎn)品質量和服務質量并重的經(jīng)營思路。實現(xiàn)企業(yè)效益、社會效益、員工效益協(xié)調提升。

      1、企業(yè)文化建設原則：一是堅持以“三個代表“重要思想為指導，明確企業(yè)文化建設的指導思想；二是堅持科學可持續(xù)發(fā)展觀，明確企業(yè)發(fā)展的基本內涵；三是堅持以人為本的原則，明確企業(yè)發(fā)展的基本立足點。

      2、企業(yè)文化建設重點：一是重視員工教育、培訓，創(chuàng)建學習性組織；二是活躍群眾性文化生活，激發(fā)員工的工作熱情；三是培育具有鮮明特色的企業(yè)精神，營造企業(yè)文化；四是強化知識創(chuàng)新和文化主導，重視人才資源開發(fā)，提高自我創(chuàng)新能力；五是制定企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略，提高可持續(xù)發(fā)展能力；六是深入進行現(xiàn)代企業(yè)管理理論研究，提高企業(yè)文化內涵；七是強化行業(yè)自律意識，努力做到守法誠信經(jīng)營。

      （三）建立健全行業(yè)創(chuàng)新體系，提升企業(yè)自我研發(fā)能力

      建設行業(yè)創(chuàng)新體系主要包括：以企業(yè)為主的技術研究、開發(fā)和應用系統(tǒng)；以相關大專院校和科研院所為主的基礎研究和應用系統(tǒng)；以政府決策和執(zhí)行機構為主的行業(yè)主管部門支持、引導、調控系統(tǒng)；以行業(yè)中介機構和相關教育、培訓、咨詢機構為主的中介服務系統(tǒng)。
     
      1、建立健全以企業(yè)為主體的行業(yè)創(chuàng)新體系。技術創(chuàng)新是行業(yè)創(chuàng)新的核心，企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體。企業(yè)要以改革為動力，完善各項配套政策措施，強化創(chuàng)新的主體地位，要積極爭取市相關部門經(jīng)認定可享受的有關政策，加強企業(yè)技術研究及相應機構建設，提高企業(yè)自主研發(fā)能力，使之成為企業(yè)自主研發(fā)和承接、轉化科技成果的基地。爭取用5年時間，基本建成特色突出、運轉協(xié)調、充滿活力的行業(yè)創(chuàng)新體系，使我市的預拌混凝土行業(yè)成為全省、全國最具科技創(chuàng)新活力的特色行業(yè)之一。

      2、健全技術創(chuàng)新激勵機制，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體。企業(yè)要強化一把手科技創(chuàng)新的意識，制定技術創(chuàng)新規(guī)劃和具體措施，逐漸增加技術創(chuàng)新的資金投入。要把健全技術創(chuàng)新機制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內容，大力發(fā)展和扶持科技型企業(yè)，要把企業(yè)技術進步狀況和技術創(chuàng)新能力以及“四節(jié)一環(huán)?！暗膽盟?、產(chǎn)品和服務的技術含量等，作為企業(yè)資質管理、招投標、優(yōu)秀企業(yè)評選的重要依據(jù)，建立鼓勵和促進企業(yè)新技術開發(fā)和推廣應用的機制。

      3、技術創(chuàng)新和研發(fā)內容，應按照國家政策和行業(yè)技術發(fā)展特點，從以下幾個方面進行研究和改進，不斷提高行業(yè)及產(chǎn)品的技術水平和科技含量，逐漸淘汰落后的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備和生產(chǎn)技術。一是提高工業(yè)廢渣、廢料的應用水平，注重各種摻合料性能和適用性的研究，不斷改善混凝土的性能；二是加大對產(chǎn)品廢碴、廢水的回收利用，提高混凝土的可循環(huán)利用技術和能力。改進生產(chǎn)工藝，提高環(huán)保潔凈生產(chǎn)水平；三是深入研究混凝土結構的耐久性和混凝土裂縫控制技術，提高混凝土的潛在質量。混凝土耐久性涉及工程合理使用期內的結構安全，影響到工程投資效益和社會效益。據(jù)統(tǒng)計，截至20世紀末，我國有近23.4億平方米建筑物進入老齡期，大都屬于提前退役狀態(tài)。研究混凝土的耐久性內容主要包括：混凝土的抗凍性、抗化學腐蝕性、裂縫控制、結構內部鋼筋的電化學腐蝕、耐火性以及抗磨蝕與空蝕性，特別應著重對混凝土的堿集料反應進行研究。對此，應按照政府引導市場、市場引導企業(yè)的原則，鼓勵科研院所與企業(yè)根據(jù)優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的原則，建立密切的合作管理關系，積極探索建立雙邊、多邊的多種形式的技術協(xié)作機制，充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體位置，不斷提高企業(yè)的研發(fā)能力和創(chuàng)新能力。

      （四）建立布局合理供應體系，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)調均衡發(fā)展

      根據(jù)全市未來幾年城市發(fā)展規(guī)劃和城市建設需要，今后五年，將按照“總量控制、合理布局、協(xié)調發(fā)展“的原則，通過政策引導，加大推廣應用力度，最終建立一個預拌混凝土企業(yè)布局合理、供需平衡、協(xié)調發(fā)展的供給體系和發(fā)展格局。

      通過對全市五市七區(qū)近幾年來工程建設投資規(guī)模和市場需求的調研，市內四區(qū)、黃島區(qū)、嶗山區(qū)預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)總量和生產(chǎn)規(guī)模能夠滿足市場需求，布局基本合理，今后五年將保持現(xiàn)有狀況，不宜增加新的生產(chǎn)企業(yè)。膠南市、城陽區(qū)、即墨市、膠州市、萊西市和平度市應根據(jù)本轄區(qū)內工程建設規(guī)模和城市發(fā)展格局，合理規(guī)劃本地區(qū)預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)設站布點。即墨市、膠州市、萊西市應積極優(yōu)化投資環(huán)境，力爭2006年底前實現(xiàn)預拌混凝土企業(yè)設站零的突破，并在現(xiàn)有應用預拌混凝土的基礎上，提高10％的應用率，2007年至2010年逐年提高10％的應用率。城陽區(qū)、膠南市應利用現(xiàn)有資源加大預拌混凝土推廣應用力度，力爭2006年實現(xiàn)50％的應用率，2007年底以前禁止城區(qū)范圍內施工現(xiàn)場攪拌混凝土。平度市應根據(jù)本地城市建設規(guī)模和實際，合理制定推廣應用計劃或替代方案。

      （五）加強組織領導，全面推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

      各區(qū)市建設主管部門要切實加強對預拌混凝土推廣應用工作的組織領導，提高對推廣應用工作的認識，要把預拌混凝土推廣應用工作放在能否保證我市建筑業(yè)健康發(fā)展和確保工程質量的重要位置抓實抓好。各區(qū)市應強化推廣應用預拌混凝土工作的體系建設，認真貫徹國家五部委關于禁止城區(qū)范圍內施工現(xiàn)場攪拌混凝土的通知精神和我市的有關規(guī)定，制定切實可行的配套措施，做到機構落實、政策落實、責任落實、人員落實，使各項制度和政策落到實處，抓出成效，全面推進全市預拌混凝土推廣應用工作，確保我市預拌混凝土產(chǎn)業(yè)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。