資源匱乏，能源緊張，環(huán)境惡化，已成為世界關(guān)注的焦點。人口眾多，資源相對不足，是我國的基本國情。發(fā)展散裝水泥作為節(jié)約資源，保護環(huán)境的一項社會公益事業(yè)，受到了淄博市委、市政府的高度重視和支持?！笆濉逼陂g淄博市相繼頒布實施了31號政府令和地方性法規(guī)《淄博市散裝水泥管理辦法》，有力地推動了淄博市散裝水泥事業(yè)健康快速發(fā)展。

　　“十五”期間淄博市累計發(fā)展散裝水泥2256.16萬噸，比“九五”期間增長兩倍：“十五”期末，散裝率達到56%，比“九五”期末提高26.47個百分點；全市散裝水泥使用率達到63.23%，比“九五”期末提高30個百分點。2005年散裝量達到833萬噸，列山東省第二，在全國地級市中排名第五，各項主要指標跨入本省乃至全國先進行列。

　　散裝水泥的快速發(fā)展為商品混凝土的發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)條件，而現(xiàn)代化工程施工對施工效率、質(zhì)量和文明程度的更高要求催生了商品混凝土的快速發(fā)展。到“十五”期末，淄博市商品混凝土攪拌站從“十五”之初的5座猛增到23座，年生產(chǎn)能力由60萬立方米增加到350萬立方米。商品混凝土攪拌站在散裝水泥的強力發(fā)展下應(yīng)運而生，如千帆競發(fā)，百舸爭流。商品混凝土的發(fā)展拉長了散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈，為散裝水泥的發(fā)展開辟了更廣闊的空間。

　　多年來，淄博市委、市人大、市政府對發(fā)展散裝水泥工作給予了高度重視和支持，各級散裝水泥辦公室積極發(fā)揮行政管理職能，做了大量扎實有效的工作。一是充分利用“較大的市”立法權(quán)限，積極推動散裝水泥立法進程，實現(xiàn)了淄博市散裝水泥地方立法；二是在依法行政工作中面對執(zhí)法難的問題探索出了一套解決問題的措施和方法，走出了一條依法興散的成功之路。做到了：執(zhí)法：為散裝水泥事業(yè)發(fā)展保駕護航；借力：讓散裝水泥發(fā)展插上騰飛的翅膀；宣傳：樹立散裝水泥事業(yè)新形象；服務(wù)：架起散裝水泥市場信息的“橋梁”。

　　在貫徹實施地方性法規(guī)《淄博市散裝水泥管理辦法》的過程中，面對征收難、監(jiān)管難、取證難等執(zhí)法難的問題，淄博市散裝水泥辦公室積極與當?shù)爻墙ā⑺痉?、統(tǒng)計、財政等政府部門取得聯(lián)系，通過聯(lián)合執(zhí)法等措施，使諸多難題迎刃而解。例如面對建筑工程分散，不易監(jiān)管和征收專項資金難的問題，除委托城建部門代征外，在2005年7月份，市散裝水泥辦公室參加了由市建委、監(jiān)察局、檢察院聯(lián)合組織的2005年夏季全市建筑市場執(zhí)法檢查活動。對在檢查中未按規(guī)定繳納散裝水泥專項資金、未按規(guī)定使用散裝水泥或商品混凝土的有關(guān)建設(shè)施工單位進行了政策教育和資金補征。通過借水行舟，借勢發(fā)力，使淄博市的散裝水泥發(fā)展產(chǎn)生了新的加速度。

　　充分利用專項資金的經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用，進一步做好專項資金的征收、管理、使用工作。2005年共向700余項建筑工程項目征收專項資金，征收量較上年增長30%；60%以上的水泥企業(yè)專項資金上繳率達到90%以上。專項資金的管理使用帶動了社會資金的投入，2005年完成投資8555萬元，全市散裝水泥設(shè)施設(shè)備配套能力達到1000萬噸。

　　淄博市散裝水泥辦公室在依法行政的同時，通過電臺、電視臺和黨報、黨刊等新聞媒體廣泛、持久、深入開展的散裝水泥宣傳活動，則進一步提高了全社會對發(fā)展散裝水泥重要意義的認識，為發(fā)展散裝水泥營造了良好的輿論氛圍。而通過創(chuàng)新服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法等措施，則樹立了市散裝辦良好的社會形象。包括聯(lián)合召開水泥生產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司及商品混凝土攪拌站等單位座談會，定期發(fā)布建筑市場信息，提供政策咨詢等服務(wù)活動形式，架起了散裝水泥生產(chǎn)、使用和管理之間一座座溝通的“橋梁”。

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