上半年水泥工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上繼續(xù)朝著國(guó)家宏觀調(diào)控方向發(fā)展，近年出現(xiàn)的投資規(guī)模過(guò)大和產(chǎn)量增長(zhǎng)過(guò)快問(wèn)題基本得到控制，新型干法水泥快速發(fā)展，大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大行業(yè)生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高。市場(chǎng)銷售旺盛，出口形勢(shì)向好，但是，行業(yè)整體效益下降、虧損面和虧損額擴(kuò)大等問(wèn)題不容忽視。 

       （一）生產(chǎn)增速減緩，投資規(guī)模得到有效控制。1-6月份全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)水泥45602萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.4%，增幅比去年同期下降10個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上水泥企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）1221億元，同比增長(zhǎng)8.6%，增幅比去年同期下降了17個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資和去年同期相比增幅下降明顯，其中1-5月份累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資126億元，同比下降2.19％，而去年同期增幅為68.4％。

      （二）市場(chǎng)銷售旺盛，出口持續(xù)向好。統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上水泥企業(yè)完成工業(yè)銷售產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）1187億元，同比增長(zhǎng)9.2%。產(chǎn)需銜接水平進(jìn)一步提高，平均產(chǎn)銷率為97.2%，高于去年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)完成銷售收入1122億元，同比增長(zhǎng)10.4%。水泥出口在歷經(jīng)多年下降和徘徊后，今年上半年延續(xù)去年出現(xiàn)的恢復(fù)性增長(zhǎng)，其中1－5月份累計(jì)出口水泥及熟料570萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)近267.8%。且出口的水泥基本都是大型水泥企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)的高質(zhì)量新型干法水泥。

      （三）新型干法和大型集團(tuán)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。

      水泥工業(yè)中機(jī)立窯等落后生產(chǎn)工藝淘汰加速，新型干法水泥熟料產(chǎn)量同比增長(zhǎng)42.3％，新型干法水泥比重超過(guò)36％。與此同時(shí)，大水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度得到進(jìn)一步提高，市場(chǎng)調(diào)控能力增強(qiáng)。安徽海螺集團(tuán)1-5月份累計(jì)銷售水泥及熟料3025萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)70％。預(yù)計(jì)今年銷售量將超過(guò)7000萬(wàn)噸，占全國(guó)水泥市場(chǎng)份額將達(dá)到7%。隨著去年一批大型新型干法生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，濟(jì)南山水、浙江三獅、湖北華新、河北冀東、中聯(lián)水泥等生產(chǎn)能力已分別接近或超過(guò)2000萬(wàn)噸。

      綜合分析，當(dāng)前水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最突出問(wèn)題是：和去年相比，行業(yè)整體效益大幅度滑坡，虧損企業(yè)虧損額和虧損面擴(kuò)大，產(chǎn)成品資金占用和應(yīng)收帳款居高不下。雖然到5月底已經(jīng)扭虧為盈，但上半年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅17.5億元，同比下降了76.5%。虧損企業(yè)虧損額達(dá)32億元，同比增116.6％，企業(yè)虧損面達(dá)43.5％，同比增加近13個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)收帳款凈額達(dá)302億元，同比增7.3％，產(chǎn)成品資金占用達(dá)137億元，同比增13.2％。一批去年業(yè)績(jī)驕人的大型企業(yè)集團(tuán)今年效益大幅度滑坡甚至出現(xiàn)虧損。

      水泥行業(yè)效益下滑原因主要有：一是投資需求增幅下降，市場(chǎng)需求合理回歸。隨著今年以來(lái)宏觀調(diào)控政策措施的到位，遏制了全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的過(guò)快增長(zhǎng)，市場(chǎng)需求出現(xiàn)合理回歸，水泥生產(chǎn)增速也應(yīng)聲而落。具體表現(xiàn)為生產(chǎn)增勢(shì)趨緩、價(jià)格下滑、利潤(rùn)增幅回落。和去年上相比，今年水泥工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值、銷售收入增幅下降了近20個(gè)百分點(diǎn)。目前由于水泥行業(yè)系國(guó)家宏觀調(diào)控重點(diǎn)，加之行業(yè)整體效益大幅下降，各類銀行對(duì)水泥企業(yè)項(xiàng)目投資和流動(dòng)資金貸款都嚴(yán)加控制，造成部分大企業(yè)貸款發(fā)生困難，甚至正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金也受到影響。二是原燃材料漲價(jià)，企業(yè)生產(chǎn)成本提高。煤的問(wèn)題最為突出，除西北等少數(shù)地區(qū)外，全國(guó)大部分水泥企業(yè)生產(chǎn)用煤進(jìn)廠價(jià)較去年同期提高了100元以上，僅此一項(xiàng)水泥單位成本就提高20多元。華東、華南地區(qū)水泥用煤平均到廠價(jià)在500-600元/噸，是水泥出廠價(jià)的2-3倍，歷史上長(zhǎng)期存在的水泥和煤3：1的比價(jià)關(guān)系被徹底顛倒。隨著煤供應(yīng)緊張，摻雜作假現(xiàn)象也多了起來(lái)。湖南企業(yè)反映，當(dāng)?shù)孛旱V多年沉積的煤矸石都被不法廠商摻在煤里賣(mài)，致使煤炭灰份含量嚴(yán)重超標(biāo)（35-40%），進(jìn)而影響水泥生產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定。僅此一項(xiàng)今年湖南水泥企業(yè)就損失10億元以上。目前多數(shù)地區(qū)煤電油運(yùn)緊張形勢(shì)雖有所緩解，但并未根本解決。三是隨著近年來(lái)水泥生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，總量供過(guò)于求，價(jià)格下跌，提高效益困難加大。由于近年新型干法水泥快速增長(zhǎng)，同時(shí)也加速取代機(jī)立窯等落后水泥的進(jìn)程，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致價(jià)格下降。特別是華東地區(qū)江浙一帶水泥出廠價(jià)格由去年同期近400多元下降為200多元。部分小水泥廠銷售出現(xiàn)困難，自年初以來(lái)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。

      總之，當(dāng)前水泥行業(yè)效益大幅下降是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。對(duì)此除了要高度重視、冷靜分析、沉著應(yīng)對(duì)外，關(guān)鍵是要著力抓好以下幾個(gè)方面：

      （一）貫徹好國(guó)家宏觀調(diào)控政策，引導(dǎo)建材行業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還很不平衡，新型干法水泥華東地區(qū)平均已達(dá)60％，高的超過(guò)75％，而其它地區(qū)多數(shù)還不到10％。因此，當(dāng)前一方面要堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，同時(shí)又要加速淘汰落后生產(chǎn)能力，防止局部地區(qū)短期內(nèi)新增生產(chǎn)能力的過(guò)快增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響。針對(duì)水泥工業(yè)資源、能源消耗大的特點(diǎn)，政府應(yīng)把水泥行業(yè)列為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，研究出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)挖潛改造、節(jié)能降耗，發(fā)展綜合利用、余熱發(fā)電等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，以實(shí)現(xiàn)資源和能源最大節(jié)約，保護(hù)環(huán)境。

      （二）有保有壓、區(qū)別對(duì)待，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。新型干法水泥快速發(fā)展一方面必然加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致行業(yè)整體效益暫時(shí)下降，另一方面也為淘汰落后，加速水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了更加有利的條件。國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)支持有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展新型干法水泥，發(fā)揮其在技術(shù)、管理、人才和資金方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作收購(gòu)兼并合適的小水泥企業(yè)，以加速淘汰落后小水泥，提高行業(yè)生產(chǎn)集中度。在外部生產(chǎn)條件保障方面也要差別對(duì)待，如在電力供應(yīng)緊張地區(qū)應(yīng)優(yōu)先保證新型干法水泥企業(yè)生產(chǎn)，限制機(jī)立窯等高耗能落后工藝的用電。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)更好地把握貸款投向，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則的企業(yè)項(xiàng)目特別是大型企業(yè)集團(tuán)大型新型干法水泥項(xiàng)目合理、正常資金需求及時(shí)提供有效支持。

      （三）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善和落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)政策。重點(diǎn)是嚴(yán)格水泥市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)自有資金不足、沒(méi)有礦山和交通運(yùn)輸受限的新型干法水泥建設(shè)項(xiàng)目，地方投資主管部門(mén)一律不予核準(zhǔn)，金融機(jī)構(gòu)不予貸款。加大宣貫去年底國(guó)家修訂發(fā)布的《水泥工業(yè)大氣污染物標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)要研究出臺(tái)有關(guān)推廣高性能混凝土、限制立窯水泥使用方面的政策規(guī)定。繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)［2003］103號(hào)文有關(guān)精神，完善水泥綜合利用稅收優(yōu)惠政策，對(duì)高耗能、高污染和高消耗資源的落后機(jī)立窯水泥不得以任何理由享受綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

      （四）擴(kuò)大出口，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)水泥市場(chǎng)出現(xiàn)暫時(shí)供大于求現(xiàn)象，應(yīng)鼓勵(lì)大型水泥企業(yè)擴(kuò)大新型干法水泥出口，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，這不但有利于利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，平衡國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系，而且可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)水泥工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和加速結(jié)構(gòu)調(diào)整。