出動(dòng)400余名精干警力，調(diào)集15艘執(zhí)法船艇，4個(gè)地市同時(shí)收網(wǎng)……7月盛夏，凌晨時(shí)分，公安部指揮江蘇、安徽和長(zhǎng)航公安機(jī)關(guān)，對(duì)一長(zhǎng)期盤踞在長(zhǎng)江安徽段的盜采江砂犯罪團(tuán)伙集中收網(wǎng)，現(xiàn)場(chǎng)抓獲涉案人員57名，查扣非法采、運(yùn)砂船舶6艘、“放哨”小快艇兩艘，繳獲江砂1.3萬(wàn)余噸、現(xiàn)金60余萬(wàn)元。

時(shí)間回到4個(gè)月前，公安部“長(zhǎng)江大保護(hù)”舉報(bào)中心接報(bào)一條涉及長(zhǎng)江安徽段非法采砂線索，經(jīng)深入研判分析，公安部決定采取異地用警措施，部署地域相鄰的江蘇公安機(jī)關(guān)立案初查，并派出專門力量在安徽一線督導(dǎo)、跟蹤盯辦。江蘇、安徽兩地公安機(jī)關(guān)從海量涉案信息中逐步明晰人員角色、厘清團(tuán)伙架構(gòu)、摸清作案規(guī)律、還原犯罪脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)非法采砂犯罪“改、采、駁、運(yùn)、銷”的全鏈條打擊。

公安部9月8日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)披露，該案是打擊長(zhǎng)江非法采砂犯罪專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，單次出動(dòng)警力最多、調(diào)集執(zhí)法船艇最多、現(xiàn)場(chǎng)抓獲人員最多的一起案件。自今年1月打擊長(zhǎng)江非法采砂犯罪專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，公安部對(duì)接報(bào)的涉嫌“保護(hù)傘”涉砂線索，一律采取異地用警措施，深挖徹查、嚴(yán)打幕后。目前，已指導(dǎo)沿江公安機(jī)關(guān)成功偵破了安徽銅陵“12·9”等7起涉砂黑惡勢(shì)力及“保護(hù)傘”案件，向有關(guān)地方紀(jì)委監(jiān)委移交線索14條。

天然河砂價(jià)格上漲

不法分子頂風(fēng)作案

近年來(lái)，隨著沿江各地和有關(guān)部門普遍加大對(duì)非法采砂的打擊整治力度，長(zhǎng)江流域規(guī)?；姆欠ú缮盎顒?dòng)明顯減少，但供不應(yīng)求的天然河砂價(jià)格持續(xù)上漲，一些不法人員受暴利驅(qū)使，在嚴(yán)打高壓之下仍鋌而走險(xiǎn)、頂風(fēng)作案。

公安部治安管理局局長(zhǎng)李京生在發(fā)布會(huì)上表示，針對(duì)上述情況，公安部專門設(shè)立24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的“長(zhǎng)江大保護(hù)”舉報(bào)中心，面向社會(huì)廣辟線索來(lái)源，目前已接到群眾涉砂舉報(bào)100余條。對(duì)所有群眾舉報(bào)和問(wèn)題線索均逐一部署核查，并及時(shí)跟蹤核查進(jìn)展。今年以來(lái)，公安部先后4次組織對(duì)沿江省市1000余處涉砂重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所開(kāi)展暗訪檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的60余條涉砂可疑問(wèn)題線索，均第一時(shí)間及時(shí)核查。此外，公安部還組織沿江各地和長(zhǎng)航公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“大調(diào)研大摸底大評(píng)估”活動(dòng)，有針對(duì)性地分析研判長(zhǎng)江非法采砂活動(dòng)規(guī)律，并結(jié)合今年以來(lái)立案查處的200多起涉砂案件和所有群眾舉報(bào)、暗訪線索的梳理分析，全面掌握了長(zhǎng)江非法采砂活動(dòng)的主要案發(fā)水域、作案方式和上下游渠道等動(dòng)態(tài)特征，為下一階段精準(zhǔn)打擊提供了重要支撐。

公安部充分依托長(zhǎng)江河道采砂管理合作機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，今年以來(lái)，已先后4次就涉砂問(wèn)題源頭管控、加強(qiáng)涉砂“三無(wú)”船舶整治等重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商研究，并積極推動(dòng)與水利部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合開(kāi)展長(zhǎng)江河道采砂綜合整治行動(dòng)，與水利部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)長(zhǎng)江河道采砂船舶和采砂行為開(kāi)展專項(xiàng)治理。

同時(shí)，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“警力有限、民力無(wú)限”的工作思路，專門印制舉報(bào)宣傳海報(bào)，組織沿江省級(jí)和地市級(jí)公安機(jī)關(guān)、長(zhǎng)航公安局各分局在沿江涉砂重點(diǎn)水域、建材交易市場(chǎng)、涉砂重點(diǎn)行業(yè)等進(jìn)行廣泛張貼，最大限度發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，積極舉報(bào)涉砂違法犯罪線索。同時(shí)，指導(dǎo)沿江各地和長(zhǎng)航公安機(jī)關(guān)，對(duì)建材交易市場(chǎng)、船舶制造企業(yè)、港口碼頭等開(kāi)展重點(diǎn)走訪，加強(qiáng)宣傳教育，并通過(guò)公布典型案例等方式，以案釋法，進(jìn)一步提升涉及買賣、運(yùn)輸砂石等各方主體的法律意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“查處一起、教育一片、震懾一方”的效果。

偷裝GPS監(jiān)視執(zhí)法

交界水域頻繁作案

在執(zhí)法船舶上偷裝GPS進(jìn)行監(jiān)視跟蹤、加裝“隱形砂泵”設(shè)置船底暗艙實(shí)施盜采、流竄于省市際交界水域作案……發(fā)布會(huì)披露信息顯示，當(dāng)前長(zhǎng)江非法采砂違法犯罪團(tuán)伙化、組織化、隱蔽化的特征日趨明顯。

公安部治安管理局一級(jí)巡視員田衛(wèi)軍結(jié)合近期偵辦案件情況，對(duì)長(zhǎng)江非法采砂活動(dòng)呈現(xiàn)出新的動(dòng)向和特點(diǎn)進(jìn)行了具體分析。

從作案地點(diǎn)來(lái)看，多集中在省市際交界水域。不法分子多流竄于省市際交界水域作案，并將涉砂船只藏于河汊洲灘、支流河口等人跡罕至的水域，晝伏夜出、伺機(jī)作案，在長(zhǎng)江上演了一幕幕“貓鼠游戲”。

從作案方式來(lái)看，盜采工具更加隱蔽。不法分子為了逃避打擊，通過(guò)加裝“隱形砂泵”、設(shè)置船底暗艙等方式對(duì)貨船進(jìn)行升級(jí)改造后，更加隱蔽地實(shí)施盜采活動(dòng)。在各地公安機(jī)關(guān)查獲的涉案船舶中，手續(xù)齊全的普通貨船進(jìn)行非法采運(yùn)砂占比超過(guò)80%。這些經(jīng)過(guò)改裝的吸砂船，在外觀上與普通貨船無(wú)異，進(jìn)一步增加了執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)和查處的難度。

從作案手段來(lái)看，犯罪行徑更加惡劣。一些不法分子在盜采過(guò)程中，會(huì)專門安排團(tuán)伙成員在執(zhí)法部門躉船附近蹲點(diǎn)盯梢，一旦執(zhí)法人員有所動(dòng)作，則立即通知采砂船停止作業(yè)，甚至有的不法分子在執(zhí)法船舶上偷裝GPS進(jìn)行監(jiān)視跟蹤。此外，還有不法分子通過(guò)中間人船只上的高頻公共電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等，在過(guò)往運(yùn)輸船舶間隨機(jī)發(fā)布盜采信息和“黑卡”電話號(hào)碼，采用單線聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)金交易、“暗語(yǔ)”溝通等方式相互勾連。

從作案成員來(lái)看，團(tuán)伙組織化程度更加嚴(yán)密。非法采砂團(tuán)伙以追逐非法暴利為共同目標(biāo)，成員相對(duì)固定，他們?cè)诟慕ù啊⒎欠ūI采、居中聯(lián)絡(luò)等環(huán)節(jié)分工明確，組織化程度日趨明顯，少數(shù)非法采砂犯罪團(tuán)伙甚至出現(xiàn)了“黑惡化”苗頭。如今年2月長(zhǎng)航公安局黃石分局破獲的一起非法采砂案件中，該案主犯張某不僅拉攏有前科劣跡人員參股入伙，還對(duì)團(tuán)伙進(jìn)行“公司化”管理，按“崗位”貢獻(xiàn)進(jìn)行分贓，該團(tuán)伙還通過(guò)拉攏腐蝕執(zhí)法人員、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)群眾、壟斷霸占建材市場(chǎng)，在當(dāng)?shù)刂鸩叫纬闪藶閻阂环降摹吧鞍浴薄?/p>

追根溯源協(xié)同發(fā)力

堅(jiān)決斬?cái)喈a(chǎn)業(yè)鏈條

發(fā)布會(huì)指出，突出全鏈條打擊整治一直是公安部部署開(kāi)展長(zhǎng)江非法采砂犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)所在。

公安部治安管理局副局長(zhǎng)張曉鵬表示，在下一步工作中，公安機(jī)關(guān)將聚焦組織化、團(tuán)伙化、黑惡化非法采砂的重點(diǎn)案件，以及部分屢禁不止、屢打不絕的重點(diǎn)區(qū)域，采用專案經(jīng)營(yíng)、異地審查、并案?jìng)刹榈仁侄?，深挖隱案積案，確?！鞍覆宦┤?、人不漏罪、罪不漏證”，依法嚴(yán)懲每一名參與作案的非法采砂犯罪分子。

沿江公安機(jī)關(guān)將在“一案七查”基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制，按照“江上打、水上查、陸上管”的總體思路，堅(jiān)持上下游、左右岸、干支流協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化重拳出擊；聚焦運(yùn)砂船舶、過(guò)駁浮吊、裝卸碼頭等關(guān)鍵部位，深度挖掘盜采、過(guò)駁、運(yùn)輸、銷售江砂線索，對(duì)收集的案件線索，按照“一線索一專班”要求，組織專門力量進(jìn)行核查，重點(diǎn)排查江砂無(wú)合法來(lái)源證明以及偽造、變?cè)旖昂戏ㄗC明等違法犯罪行為，堅(jiān)持“滾動(dòng)式”打擊，追溯涉砂犯罪源頭，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決斬?cái)喾欠ǜ难b船舶、盜采、過(guò)駁、運(yùn)輸、銷售、使用江砂的地下產(chǎn)業(yè)鏈。

“從8個(gè)多月的工作情況看，僅僅依靠公安機(jī)關(guān)的打擊是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一些案件暴露出涉砂監(jiān)管還存在不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，這也是部分區(qū)域涉砂犯罪屢打不絕的重要原因?！崩罹┥寡?，公安機(jī)關(guān)一直在積極推動(dòng)相關(guān)部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非法改造采砂船舶、非法過(guò)駁運(yùn)輸裝卸江砂、偽造砂石證明文件、使用無(wú)合法來(lái)源證明江砂等問(wèn)題的前端治理和末端監(jiān)管，提升規(guī)范涉砂各方主體的法律意識(shí)、落實(shí)法律責(zé)任，有效堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞。

李京生表示，公安機(jī)關(guān)將持續(xù)加強(qiáng)和水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的溝通協(xié)調(diào)，健全完善信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等機(jī)制，加大聯(lián)合巡查執(zhí)法力度，切實(shí)提升打擊整治合力。指導(dǎo)沿江各地和長(zhǎng)航公安機(jī)關(guān)以深化推進(jìn)“一線帶三圈”的長(zhǎng)江警務(wù)工作新格局為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化江地融合、上下游協(xié)同、左右岸同步的打擊管控策略，不斷強(qiáng)化交界水域聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決打擊跨界流竄作案的非法采砂行為。