第一條　為加快發(fā)展全市散裝水泥，節(jié)約資源，保護和改善環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家商務(wù)部、財政部等七部委制定的《散裝水泥管理辦法》、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》（財綜〔2002〕23號）等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

      第二條　本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

      所稱預拌（亦商品）混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成分，經(jīng)集中計量拌制后通過運輸車運至使用地點的混凝土拌合物。

      所稱散裝水泥發(fā)放能力，是指散裝水泥庫容量占水泥倉庫容量的比例。

      第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)（含粉磨站，下同）、經(jīng)營、使用和管理的單位和個人，應當遵守本辦法。

      第四條　市經(jīng)濟委員會是全市推廣散裝水泥工作的行政管理部門，負責全市散裝水泥的監(jiān)督管理工作。市散裝水泥管理機構(gòu)具體負責全市散裝水泥的日常管理工作。市財政、建設(shè)、稅務(wù)、鐵路、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門，依據(jù)各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的有關(guān)工作。

      第五條　市散裝水泥管理機構(gòu)依法行使下列職責：

      （一）貫徹實施國家、省發(fā)展散裝水泥的法律、法規(guī)及方針政策；

      （二）編制全市散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；

      （三）統(tǒng)一征收、管理和使用散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）；

      （四）負責全市散裝水泥的統(tǒng)計、信息發(fā)布、宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓等工作；

      （五）對散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營及使用單位進行監(jiān)督和檢查；

      （六）組織散裝水泥設(shè)施、設(shè)備及新技術(shù)、新工藝的開發(fā)及推廣；

      （七）負責預拌混凝土的發(fā)展規(guī)劃和管理工作。

      第六條　散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應不斷提高自身的散裝水泥生產(chǎn)及使用能力，散裝率達到70%以上。并采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運輸、儲存、使用的設(shè)施和場所符合安全和環(huán)境保護的要求，防止粉塵污染。 

      新建、擴建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應當按國家、省及市規(guī)定的散裝率標準進行設(shè)計和同步建設(shè)，并依法進行環(huán)境影響評價。

      第七條　散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，應當依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》于次月10日前向市散裝水泥管理機構(gòu)報送上月有關(guān)統(tǒng)計報表。

      第八條　預拌混凝土、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)須全部使用散裝水泥。市散裝水泥管理機構(gòu)應根據(jù)我市實際情況，協(xié)調(diào)市建設(shè)、環(huán)保等部門按照國家和省規(guī)定限期禁止城市市區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土。

      第九條　專項資金由市散裝水泥管理機構(gòu)負責組織征收，也可委托其它部門代征，代征手續(xù)費由市財政部門按規(guī)定計提和支付。 

      （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)應當按1元/噸標準于次月10日前按上月銷售的袋裝水泥量繳納專項資金；

      （二）袋裝水泥的使用單位，應按3元/噸標準繳納專項資金。袋裝水泥使用單位無法提供或拒不提供袋裝水泥準確使用情況的，市散裝水泥管理機構(gòu)可按照建設(shè)工程的建筑面積，磚混結(jié)構(gòu)1元/平方米、框架結(jié)構(gòu)1.2元/平方米標準收繳專項資金(包括庭院工程)。

      第十條　征收專項資金，應使用省財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。征收部門應到物價部門辦理《收費許可證》，持證收費。專項資金實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，并及時上繳市財政部門。任何縣區(qū)、部門和單位不得擅自減免，不得截留、拖欠、擠占、攤派和挪用。 

      第十一條　專項資金在使用過程中可實行有償投入、滾動積累，并按國家、省規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理。具體使用范圍如下：

      （一）新建、擴建和改建散裝水泥、預拌混凝土專用設(shè)施；

      （二）購置和維修散裝水泥、預拌混凝土等設(shè)備；

      （三）散裝水泥、預拌混凝土等科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；

      （四）散裝水泥、預拌混凝土等建設(shè)項目貸款的貼息；

      （五）發(fā)展散裝水泥的獎勵、宣傳；

      （六）代征手續(xù)費；

      （七）按比例須上繳省散裝辦部分；

      （八）財政部門批準與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其它開支。 

      第十二條　對發(fā)展全市散裝水泥事業(yè)做出突出貢獻的單位和個人應予以表彰、獎勵：

      （一）貫徹國家、省及市散裝水泥法律法規(guī)成績突出的；

      （二）超額完成散裝水泥年度計劃或?qū)ｍ椯Y金征繳計劃的；

      （三）對散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿設(shè)施、設(shè)備的科研、新技術(shù)開發(fā)和推廣工作做出突出貢獻的；

      （四）對散裝水泥、預拌混凝土資料生產(chǎn)、運輸和使用過程中成績顯著的。

      第十三條　違反有關(guān)規(guī)定的單位或個人，由市散裝水泥行政主管部門依法給予下列行政處罰：

      （一）違反規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，可處以100元/立方米混凝土或300元/每噸袋裝水泥的罰款，但罰款總額不得超過30000元；

      （二）違反規(guī)定，不及時足額繳納專項資金的，責令其補繳專項資金，并自滯納之日起按日加收應繳納專項資金萬分之五的滯納金；

      （三）袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位虛報袋裝水泥量，或者拒繳專項資金的，由市散裝水泥行政管理部門責令其改正，并限期補繳應繳的專項資金。逾期不繳納的，散裝水泥管理機構(gòu)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

      第十四條　市散裝水泥管理機構(gòu)不按照規(guī)定征收專項資金，不按規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留、擠占、挪用專項資金的，由市財政部門責令其改正并依據(jù)《違反行政事業(yè)性收費的罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》進行處理。

      第十五條　散裝水泥行政管理部門的行政工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責任：

      （一）在散裝水泥行政執(zhí)法過程中濫用職權(quán)或玩忽職守給單位、集體、他人造成損失的；

      （二）未能認真履行職責，在專項資金征收、管理和使用過程中弄虛作假、徇私舞弊的；

      （三）散裝水泥、預拌混凝土推廣和使用過程中由于工作失職給國家和集體財產(chǎn)造成損失的；

      （四）其它違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。

      第十六條 用袋裝水泥的招商引資企業(yè)，經(jīng)市政府批準后，可減征應繳納的專項資金，按應征專項資金的20%比例繳納（省政府征收部分）。

      第十七條　當事人對行政處罰決定不服的，可依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定申請行政復議或向人民法院提起訴訟。

      第十八條　本辦法由市經(jīng)濟委員會負責應用解釋。

      第十九條　本辦法自公布之日起施行。
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