各省、自治區(qū)、直轄市散裝水泥行政主管部門，散裝水泥辦公室：

　　為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號(hào)），落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)[2005]21號(hào)）關(guān)于“從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度”的精神，根據(jù)我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，提出加快推廣散裝水泥的指導(dǎo)意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村使用散裝水泥的重要意義建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央國務(wù)院從國家發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。在農(nóng)村推廣使用散裝水泥，對促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”的要求，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和農(nóng)民生活質(zhì)量，全面提升農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。目前我國農(nóng)村建設(shè)水泥消費(fèi)量占水泥消費(fèi)總量的40%以上，但散裝水泥使用率只有6%左右。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，縣域經(jīng)濟(jì)和中小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施，以及小康工程建設(shè)、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的加大，農(nóng)村散裝水泥市場潛力巨大。地方各級(jí)散裝水泥行政主管部門和散裝水泥辦公室要充分認(rèn)識(shí)在農(nóng)村推廣使用散裝水泥的重要意義，將工作重點(diǎn)有步驟地向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村散裝水泥使用量和使用率水平。

　　二、因地制宜，積極開拓農(nóng)村散裝水泥使用市場各地要參照城市推廣散裝水泥取得的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，探索采用適合農(nóng)村推廣使用散裝水泥的方式方法。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，通過建立散裝水泥銷售（配送）站的方式擴(kuò)大散裝水泥的銷售和使用。充分利用當(dāng)?shù)毓╀N社、農(nóng)資銷售點(diǎn)、便民超市等經(jīng)營資源，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)或村級(jí)散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)規(guī)劃，合理布點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的消費(fèi)習(xí)慣和能力配置散裝設(shè)備，方便農(nóng)民購買。要以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步建設(shè)。東部和沿海地區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立2-3個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，中部地區(qū)和西部地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1～2個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)。從2007年開始，每個(gè)散裝水泥辦公室支持建設(shè)一個(gè)農(nóng)村散裝水泥銷售（配送）站，爭取到2010年末全國建設(shè)4000個(gè)農(nóng)村散裝水泥銷售（配送）站，形成農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)散裝水泥能力8000萬噸，帶動(dòng)全國散裝率提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　在有條件的縣城，要鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土，支持建立商品混凝土攪拌站，逐步實(shí)行縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。根據(jù)地區(qū)發(fā)展水平的不同，東部和沿海地區(qū)，2007年底爭取70%以上縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土；西部省區(qū)，要以1～2個(gè)縣（市）作為試點(diǎn)，開展縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土工作；其他省區(qū)，以3～5個(gè)縣（市）作為試點(diǎn)，實(shí)行縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。

　　水泥消費(fèi)量較大的地區(qū)，可采取建立水泥預(yù)制場的方式，集中使用散裝水泥。

　　三、提高農(nóng)村散裝水泥設(shè)施設(shè)備綜合配套能力地方各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)要組織有關(guān)科研單位和散裝水泥設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)加快開發(fā)研制適合農(nóng)村散裝水泥使用的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等技術(shù)設(shè)備，為農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)點(diǎn)和消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、實(shí)惠耐用、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的散裝水泥裝備。要積極引導(dǎo)水泥生產(chǎn)企業(yè)在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、卸裝設(shè)備方面為農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)和水泥用戶提供方便和服務(wù)。要幫助和指導(dǎo)水泥制品生產(chǎn)企業(yè)配備散裝水泥設(shè)施設(shè)備。對于散裝水泥經(jīng)營戶和運(yùn)輸戶添置散裝水泥儲(chǔ)存、運(yùn)輸設(shè)備，要給予支持。

　　四、建立農(nóng)村散裝水泥協(xié)調(diào)服務(wù)管理體系為保證農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)順利發(fā)展，各級(jí)散裝水泥辦公室要加強(qiáng)管理，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，逐步建立完善的農(nóng)村散裝水泥市場服務(wù)管理體系。根據(jù)農(nóng)村使用散裝水泥地點(diǎn)分散、交通不便、使用量小等特點(diǎn)，要研究和開發(fā)適合農(nóng)民購買和使用的工具。要對供應(yīng)、銷售人員加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)。要經(jīng)常聽取農(nóng)民的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。幫助銷售網(wǎng)點(diǎn)建立符合實(shí)際、簡便易操作的統(tǒng)計(jì)制度。建立起供貨及時(shí)、計(jì)量準(zhǔn)確、運(yùn)輸快捷及信息傳遞、設(shè)備租賃維修等功能健全、適合農(nóng)村特點(diǎn)的服務(wù)體系。

　　五、利用多種形式，加大對農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的宣傳力度各地散裝水泥行政主管部門和散裝水泥辦公室要充分利用各種媒體，采取多種形式開展散裝水泥宣傳工作。要深入到縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，向廣大農(nóng)民宣傳發(fā)展散裝水泥對節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的重大意義，重點(diǎn)宣傳使用散裝水泥對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)廣大農(nóng)村消費(fèi)者的保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的意識(shí)，提高使用散裝水泥的自覺性。同時(shí)，要采取農(nóng)民容易接受的方式，宣傳使用散裝水泥給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)使用散裝水泥不僅提高建筑質(zhì)量和效率，而且比使用袋裝水泥節(jié)省建筑成本，可以給農(nóng)民帶來更多的實(shí)惠和好處，提高農(nóng)民使用散裝水泥的積極性和主動(dòng)性。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)散裝水泥行政主管部門和散裝水泥辦公室要把加快農(nóng)村推廣使用散裝水泥工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整工作思路，制定規(guī)劃和措施。要積極向地方政府和有關(guān)部門匯報(bào)和溝通，爭取政府和有關(guān)部門的支持，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門職責(zé)，形成社會(huì)合力，共同推動(dòng)農(nóng)村推廣散裝水泥工作。地方各級(jí)散裝水泥辦公室要積極履行職能，做好農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的組織和協(xié)調(diào)工作，根據(jù)本地實(shí)際，組織力量研究開拓農(nóng)村散裝水泥市場的思路，探索農(nóng)村推廣使用散裝水泥的方法和模式，形成有地方特色的農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作機(jī)制。要積極與有關(guān)部門配合，研究制定推動(dòng)農(nóng)村散裝水泥發(fā)展的政策措施，在政策和資金等方面加大對農(nóng)村推廣使用散裝水泥的支持力度。要建立對農(nóng)村推廣散裝水泥工作的考核制度，特別要考核農(nóng)村散裝水泥銷售（配送）站的建設(shè)情況，把建立農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)工作落到實(shí)處。

商務(wù)部辦公廳
二OO六年九月二十五日